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英國換了首相後，對華關係可能有這些改變
2024年7月5日，英國大選塵埃落定。
工黨獲得了壓倒性的勝利，拿下412個議會席位。英媒將這次大選形容為“血洗”和“絞殺”。
這是一個陰雨飄零的倫敦早晨，蘇納克毫無懸念地將成為了前首相。在敗選演講中，他對首相繼任者、工黨領袖史塔默表達祝賀。
今年61歲的史塔默，這個曾在中文媒體中幾近消失的政治家，以沉穩、務實和冷酷著稱，媒體甚至毫不留情地稱其為“政治機器人”。
如今勝選，他卻一反常態地變得詩意起來。他表示“希望的陽光”會“再次照耀著這個有機會重拾未來的國家”。
這場選舉，不僅改變了英國的政治版圖，終結了長達14年的保守黨執政周期，還將對國內政策和國際關係產生深遠影響。
“改變從現在開始”。史塔默在宣佈勝利時一板一眼地說道。
保守黨大敗誰之過
在保守黨執政的末期，英國政壇已經是風雨飄搖。脫歐後遺症、新冠疫情、全球經濟動盪、八年五換首相，都嚴重打擊了保守黨的支援率和形象。
根據英國國家統計局的資料，2022年英國的通貨膨脹率曾達到41年來的最高水平，高達11.1%。
儘管到2023年底已有所緩解，但仍然遠高於英格蘭銀行2%的通膨目標。與此同時，勞動力市場持續緊張，截至2023年底，英國的職位空缺數量仍超過100萬個。
這些因素綜合導致英國人的實際生活水平下降，一項由英國智庫進行的研究顯示，2022—2023年度，英國家庭的實際收入平均下降了約4.3%。
在內外交困之下，保守黨的下台已經幾乎成為定局。根據YouGov的最新民意調查，截至2024年初，僅有約25%的選民對保守黨政府的經濟表現感到滿意。就在這種不利情況下，現任首相蘇納克決定提前大選。
面對這種慘淡的局面，首相蘇納克無奈地使出了“敗戰計”，希望能夠靠著當下經濟資料的一些積極訊號，提前開始大選，儘量減少保守黨的損失。
蘇納克的想法也並非全無道理，當下英國通膨已經得到控制，降至約2.3%左右。同時，國際貨幣基金組織在2024年1月上調了對英國經濟增長的預期，預計2024年GDP增長達到0.6%，而今年第一季度GDP增長了0.7%，還高於最初估計值。這些資料為蘇納克提供了一個相對有利的時間窗口。
但是現實是殘酷的，蘇納克的計謀並沒有奏效。工黨獲得了“布萊爾式的壓倒性勝利”，保守黨則至少有8名內閣部長丟掉了自己的選區。在艱難地保住了自己在議會的位置之後，蘇納刻苦澀地宣佈“對敗選負責”。
但是，保守黨內部已經開始分崩離析，互相甩鍋了。蘇納克內閣的國防大臣沙普斯在這次大選中失去了自己的議員身份，他在講話中直言是內部競爭和分歧導致該黨失去了英國各地選民的支援。
而另一位重量級人物莫當特也認為保守黨在執政策略上出了問題——“我們作為一個政黨和一個國家的復興不會通過與越來越小的群體進行對話來實現。”
新首相的風格
勝選之後，黨魁史塔默爵士將會覲見英國國王查爾斯，然後按照慣例會被任命為首相。
自2020年接任工黨領袖以來，史塔默一直致力於將工黨從科爾賓時期的左翼立場拉回中間。
這一轉變在工黨的政策主張中已經有所體現。例如，在2023年工黨年會上，史塔默宣佈放棄此前承諾的每年280億英鎊的“綠色繁榮計畫”，轉而提出一個更為溫和的、年度支出目標僅47.4億英鎊的計畫。這種政策調整顯示了他對財政現實的重視，和對之前工黨過於激進的環保立場的調整。
在經濟政策上，史塔默可能會尋求一種中左翼之間的微妙平衡：既要回應工黨傳統支持者對社會公平的訴求，又要安撫中間選民對財政穩定的擔憂。
工匠家庭出身的史塔默，曾表示要建立一個“為工人服務的經濟”，但同時也承諾要“以負責任的方式管理公共財政”。所以我們可以預計到，史塔默的內閣會在工黨傳統的理想主義之外，多一些務實性和效率。
相比保守黨，工黨更加地親歐。雖然史塔默曾表示“脫歐已成定局”，不會推動重新加入歐盟，但他承諾會“讓脫歐發揮作用”。這可能意味著史塔默會尋求與歐盟建立更緊密的經濟和外交關係。
例如，他提議重新談判北愛爾蘭議定書，以改善英國與歐盟的貿易關係。對英國來說，最重要的外交關係莫過於美國。史塔默曾多次強調跨大西洋關係的重要性。2023年，他訪問了美國國會，呼籲加強美英合作。在這一點上，工黨政府會延續保守黨的政策，努力加強跨大西洋聯盟，同時保持一定的獨立性。
但是英國的問題，主要還是在蕭牆之內。史塔默的主要精力還是會放在英國的內政上。
在醫療體制上，史塔默承諾在贏得大選後發佈一項拯救NHS的計畫。表示要招募數千名新的醫護人員，並推動數位化改革以提高效率；在住房問題上，工黨承諾每年建造30萬套新房。
史塔默還提議改革租房市場，保護年輕白領、弱勢房客的利益，比如不允許房東在房客沒有過錯的情況下驅逐房客等等。
並且工黨也承諾重新引入此前取消的教育維持津貼，同時對私立學校課稅，以此來補貼公立學校的營運。
史塔默務實、中庸的領導風格，可能會讓一些期待激進變革的英國選民感到失望。但在當前複雜的政治經濟環境下，這種漸進式改革路線或許更有可能真的推行下去。
對華態度
現在的保守黨政府對華的態度，用一句話來概括就是把中國視為“系統性挑戰的最大來源”。這個概念首先出現於2021年的政府檔案，時任首相還是約翰遜，而在蘇納克擔任首相後，他在2023年金融城演講中進一步明確了這一政策取向。
一個讓大家關注的點，就是工黨上台之後，英國對華態度是不是會有所改變。
現實地說，180度的大轉彎是很難被期待的，但是在中英有交集的各個具體領域上可能會一些積極的調整。
首先，脫歐後的英國面臨著重新定位自身國際角色的挑戰。為了維持其全球影響力，英國不得不更加依賴傳統盟友。在此背景下，美國作為唯一一個能在意識形態、國家安全、科技合作和市場准入等多方面滿足英國需求的國家，其重要性愈發凸顯。無論是蘇納克還是繼任者史塔默，對“跨大西洋聯盟”的重視都是顯而易見的。
因此，英國的對華態度在很大程度上將繼續受到美國政策的影響。美國今年11月也會舉行大選，決定下一個四年的總統，這也會影響到英國的對華政策。
其次，儘管英國經濟有所好轉，但工黨政府上台後仍面臨諸多亟待解決的國內問題。
現在的英國已經不再是當年在外交上摺沖樽俎、叱咤風雲的日不落帝國。在力量有限的情況下，工黨政府可能將更多精力投入國內事務，而非把外交政策當作發力點進行大幅調整。
此外，保守黨政府在任期間制定的一系列戰略檔案，比如上面說的“系統性挑戰”的表述，短期內難以完全改變。這些既定政策將在一定程度上限制工黨的政策空間。
但是，在有限的政策空間裡，我們還是可以預計到史塔默可能會做出一些對華政策的調整。
工黨相對於保守黨，在進步主義相關的領域，比如環保和氣候等方面比較激進，但是在大國博弈、區域衝突等方面會相對緩和。
從經濟利益出發，中國仍然是英國重要的貿易夥伴。根據英國國家統計局的資料，2023年中國是英國第四大貿易夥伴，雙邊貿易額達到902億英鎊。在後脫歐時代，英國更加需要拓展全球市場，維持和發展與中國的經貿關係對英國經濟復甦至關重要。
所以史塔默政府很可能會繼續英國目前的“戰略模糊”立場，儘量避免觸碰中美關係中的敏感區域。而是在彼此都容易達成共識的領域堅持接觸和發展，刺激英國的經濟增長。
史塔默任命的影子外交大臣拉米，就表現出了對華更加積極的態度。拉米公開對蘇納克政府疏於與中國接觸表示驚訝，強調應效仿歐美盟友，與中國保持全面接觸。他甚至建議不僅外交大臣，其他部門的大臣和部長也應該訪問中國。
拉米總結了與中國往來的3C準則：競爭（Compete）、挑戰（Challenge）、合作（Cooperate），即“在可以合作的問題上合作，在有需要的領域競爭，在有必要的問題上挑戰”。
和保守黨的“系統性挑戰”定位相比，工黨的立場中強調合作的一面。如果不出意外，拉米會順利接任外交大臣，可以預計到在氣候變化、公共衛生、貿易這些相對容易“共贏”的領域，英國會更多地和中國追求合作而非對抗。
總的來說，儘管工黨上台可能會給英國的對華政策帶來一些調整，但這種變化很可能是漸進和有限的。
英國的核心國家利益、既定的外交戰略框架以及複雜的國際環境，都將繼續塑造其對華政策的基本走向。史塔默政府可能會在保持與美國緊密關係的同時，尋求在某些領域與中國開展更多務實合作，以實現一種微妙的平衡。然而，這種平衡的成功與否，還有待時間的檢驗。 (吳曉波頻道)