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【美國大選】美國最新的共和黨黨綱有那些看點？
美國政黨的黨綱是該黨的總統候選人關於其競選及後續施政準則的一份綱領性的政策檔案。2024年的共和黨黨綱草案已經於7月8日公佈，該草案凸顯了川普的個人風格，著重強調降低通膨、打擊非法移民、重振經濟、促進製造業回流等議題。新版黨綱（草案，下同）多次強調川普任內的成就，並要求使川普第一任期的成果永久化。在貿易政策的表述上，2016年黨綱仍在一定程度上提倡自由貿易，而2024年的黨綱指出“美國優先”的貿易政策。在外交政策的表態上，只提到了歐洲、以色列和印太地區，且也僅是幾筆帶過，這背後也反映出川普“美國優先”的政策轉向。
核心觀點
共和黨2024年黨綱草案列出20條核心承諾
2024年共和黨全國代表大會將於2024年7月15日至18日在威斯康星州密爾沃基舉行。共和黨代表們將在大會第一天進行投票，正式提名黨內總統及副總統候選人。在最後一天，總統候選人將接受提名並行表演講。此外，黨代會上還會提出並通過“黨綱”。7月8日，綱領委員會成員召開閉門會議，批准了2024年黨綱草案，將在黨代會上被正式投票通過。黨綱列出了20條核心承諾，包括封鎖邊境以阻止非法移民入境、結束通膨、讓美國成為世界上最主要的能源生產國等內容。
重點關注六個議題和其實現路徑
共和黨黨綱草案著重關注六個議題，可從中一窺川普後續政策主張。在應對通膨方面，通過解除能源生產限制等方式，穩定物價。在打擊非法移民方面，承諾結束開放邊境政策。在重振經濟方面，“美國優先”的經濟議程建立在去監管、減稅、確保貿易協議的公平性、保證可靠且充足的低成本能源、推動創新等五大支柱上。在購買力方面，承諾降低住房、教育和醫療成本。在製造業回流方面，對外國製造的商品徵收基準關稅、取消特定國家最惠國待遇。在國防方面，計畫重建軍事力量和聯盟關係，恢復國防工業基礎。
2024年的共和黨黨綱凸顯川普的個人風格
相較於2016年將黨綱起草任務交付給工作人員，今年川普本人對綱領草案進行了大量的撰寫和修改。新版黨綱風格口語化，在許多關鍵議題上僅做了有限闡釋，立場鮮明，但很少提及政策的細節，並多次強調川普任內成就。作為一份具有鮮明川普特色的黨綱，在貿易政策方面，指出“美國優先”的貿易政策；在外交政策的表態上，新版黨綱也明顯“縮水”。
風險提示：地緣政治風險加劇，政策超預期變化。
正文
最新的共和黨“黨綱”有哪些內容？
全國代表大會是共和黨的最高權力機構，每隔4年在總統選舉年舉行。來自全美50州、首都華盛頓哥倫比亞特區和美國海外領地代表、黨內政要以及外國要人都將出席這一會議。媒體曝光度以及龐大的參與人群，使得黨代會成為競選造勢的重要節點。2024年共和黨全國代表大會將於2024年7月15日至18日在威斯康星州密爾沃基舉行。
在大會期間，黨代表在白天舉行會議，討論議程，黨內重要領導人在晚上發表演講，為選舉造勢，這其中還穿插有遊行和表演等各式助興活動。一般而言，共和黨代表們將在大會第一天進行投票，正式提名黨內總統及副總統候選人。在最後一天，總統候選人將接受提名並行表演講。除了確定該黨的總統和副總統候選人，黨代會上還會提出並通過“黨綱”（platform）。
在美國，黨綱是指在黨的全國代表大會上被採用的政黨或總統候選人關於其原則、政策和承諾的一份聲明檔案。美國政黨的黨綱首先是一份競選綱領，是面向廣大選民、為選舉服務的。同一個政黨的黨綱在不同的年份內容不斷髮生變化。自1856年以來，共和黨每四年都會制定一份綱領。但2020年共和黨全國委員會因疫情等原因放棄制定新的綱領，而是通過一項決議，表示將沿用2016年黨綱至2024年，並“全心全意支援總統川普的美國優先議程”。
黨綱反映政黨在一些重大問題上的基本立場和傾向，展示政黨長期的價值取向。2016年的政綱是一份長達66頁的檔案，分為6個章節，包括：重建美國夢；美國的自然資源：農業、能源和環境；政府改革；美國大家庭、教育、醫療保健和刑事司法；美國的復興。概述了共和黨全國委員會對墮胎、婚姻、警務改革、聯準會、技術和環境等數十個問題的立場。而在經歷了“羅伊訴韋德案”的最終判決後，共和黨將如何闡釋當前對於墮胎等社會問題的看法，評估過去八年內川普的總統任期、選舉失敗和隨後的再度崛起，以及對過去八年世界局勢的看法等等，是本次黨綱的看點。
7月8日，綱領委員會成員召開閉門會議，批准了2024年黨綱草案。草案將在黨代會上被正式投票通過。
黨綱列出了20條核心承諾：
1、封鎖邊境，阻止非法移民入境；
2、實施美國歷史上最大規模的驅逐（非法移民）行動；
3、結束通貨膨脹，讓美國人重新負擔得起生活成本；
4、讓美國成為迄今為止世界上最主要的能源生產國；
5、停止外包，將美國變成製造業超級大國；
6、為工人大幅減稅，不徵收小費稅；
7、捍衛憲法、權利法案和基本自由，包括言論自由、宗教自由以及持有和攜帶武器的權利；
8、預防第三次世界大戰，恢復歐洲和中東的和平，並在整個國家建造強大的鐵穹導彈防禦系統——全部由美國製造；
9、結束政府針對美國人民的武器化；
10、制止移民犯罪氾濫，摧毀外國販毒集團，粉碎幫派暴力並封鎖暴力犯罪者；
11、重建城市，包括華盛頓特區，使它們再次安全、清潔和美麗；
12、加強軍隊建設，成為世界上最強大的軍隊；
13、維持美元作為世界儲備貨幣的地位；
14、爭取並保證不削減社會保障和醫療保險，同時不變更退休年齡；
15、取消（拜登）“電動汽車授權”，削減成本高昂和繁重的監管舉措；
16、削減對孩子推行批判種族理論、激進性別意識形態和其他不當種族、性別或政治內容的任何學校的聯邦資助；
17、禁止男性參與女子運動；
18、驅逐支援哈馬斯的激進分子，讓大學校園再次安全和團結；
19、確保選舉，包括當天投票、選民身份識別、紙質選票和公民身份證明；
20、團結國家，達到新的歷史成功水平。
從共和黨黨綱看川普後續的政策主張
1、應對通膨
共和黨承諾扭轉通貨膨脹，解決生活成本危機，改善財政狀況，恢復價格穩定，並迅速降低物價。
①釋放能源產量：解除對能源生產的限制，終止綠色新政（指拜登政府關於清潔能源轉型相關的政策及法規，如IRA等），再次成為世界第一大石油和天然氣生產國；推動包括核能在內的所有能源生產
②削減不必要的政府開支，促進經濟增長
③放鬆監管：恢復川普時期的政策，結束民主黨對低收入和中產家庭的過度監管
④制止非法移民：確保邊境安全，驅逐非法移民，逆轉民主黨的開放邊境政策，降低住房、教育和醫療成本
④推進全球和平：結束全球動盪，以實力恢復和平，減少地緣政治風險並降低大宗商品價格
2、嚴控邊境與打擊非法移民
共和黨承諾結束開放邊境政策，阻止非法移民和毒品進入。
①確保邊境安全：恢復川普政府的所有邊境政策，停止非法移民進入；完成邊境牆建設，增強執法力量，利用先進技術監控邊境；並調動軍隊及海軍實施芬太尼封鎖。
②執行移民法：強化移民和海關執法局（ICE），加大對非法入境和逾期居留的處罰，恢復“留在墨西哥”等政策；引用《外國敵人法》，驅逐犯罪分子和危險分子；恢復旅行禁令
③啟動美國歷史上最大規模的驅逐計畫：逆轉開放邊境政策，全面驅逐非法以及違法移民
④嚴格審查：使用現有法律防止仇恨基督教的人士進入美國；嚴格審查以確保聖戰分子不得入境
⑤終止庇護城市：削減向庇護城市提供的聯邦資金，要求地方合作
3、重振經濟
共和黨認為“美國優先”的經濟議程建立在五大支柱上：去監管、減稅、確保貿易協議的公平性、保證可靠且充足的低成本能源，以及推動創新。
①削減監管：大幅減少阻礙就業、自由和創新的監管，實行透明和實用的規則制定
②使川普稅改永久化、取消小費稅
③公平互惠的貿易協定：優先考慮美國生產者而非外國外包商；促成關鍵供應鏈回流
④確保可靠且充足的低成本能源：提高能源生產效率，簡化許可流程，結束對石油、天然氣和煤炭市場的限制；將能源價格降至川普任期內創下的歷史低點以下
⑤推動創新：支援新興產業發展，保護加密貨幣權益，反對中央銀行數字貨幣；推動人工智慧發展；發展近地軌道製造業，增強與商業太空部門的合作
4、重振美國夢，提升民眾購買力
共和黨承諾讓美國夢再次變得可負擔，降低住房、教育和醫療成本
①住房可負擔：降低通膨以降低房貸利率，開放部分聯邦土地用於新建住房，通過稅收優惠和支援首次購房者促進房屋擁有率，削減不必要的房屋監管
②教育可負擔：建立比傳統四年制大學更經濟實惠的高等教育替代方案，以降低教育成本
③醫療可負擔：擴大經濟實惠的醫療和藥品選擇；保障老年人醫保權益，確保他們獲得所需護理且負擔合理
④降低日常開支：減輕監管負擔，降低能源成本，推動降低生活成本
5、保護美國勞工，促進製造業回流
共和黨堅持“美國優先”的經濟政策，保護美國工人、農民和產業免受不公平的外國競爭。
①重新平衡貿易：對外國製造的商品徵收基準關稅，對那些對美國商品徵收不公平高關稅或設定其他貿易障礙的國家實施對等關稅
②擺脫對特定國家的依賴：取消特定國家最惠國待遇，逐步停止進口必需品，禁止購買美國房產及各項產業
③拯救美國汽車工業：通過取消有害法規、撤銷拜登的電動車和其他強制性規定，防止特定國家汽車出口到美國，復興美國汽車產業
④關鍵供應鏈回流：將關鍵供應鏈帶回美國，確保國家安全和經濟穩定，同時創造就業機會並提高美國工人的工資
⑤買美國貨、雇美國人：加強“買美國貨”和“雇美國人”的政策，禁止外包工作的公司與聯邦政府開展業務
⑥成為製造業超級大國：保護美國工人免受不公平的外國競爭，振興美國能源產業，恢復美國製造業，創造就業、財富和投資
6、加大國防投入以武力威懾維持和平
共和黨計畫重建軍事力量和聯盟關係，恢復國防工業基礎
①保護國家利益：確保美國優先的外交政策
②現代化軍隊：投資尖端研究和先進技術，包括鐵穹導彈防禦系統，提升軍隊薪資待遇
③加強聯盟：確保盟友履行共同防禦義務，恢復歐洲和平；支援以色列並尋求中東和平；支援印太地區的繁榮發展
④增強經濟、軍事和外交能力，抵禦敵對國家惡意影響
⑤保衛邊境：必要時動員軍事力量，嚴厲打擊人口、毒品販賣集團
⑥振興工業基地：重振工業基地，特別是國防關鍵領域；保障美國安全所需的裝置和零件由本土製造
⑦保障關鍵基礎設施：利用國家力量保護關鍵基礎設施和工業基地免受惡意網路攻擊，提升關鍵系統和網路的安全標準
2024年的共和黨黨綱凸顯川普的個人風格
上述綱領或是川普後續施政重心的系統表達。尤為值得一提的是，今年的黨綱，是一份川普本人強烈“在場”的競選綱領。據彭博社報導，川普對綱領草案進行了大量的撰寫和修改。而在2016年，當時的川普將這份檔案交給了黨內工作人員來起草。新版黨綱以“讓美國再次偉大MAGA”為標題，篇幅上僅有16頁。風格非常口語化，避免過往黨綱的繁複冗長，在許多關鍵議題上僅做了有限闡釋，立場鮮明，但很少提及政策的細節。
新一版共和黨黨綱在一些富有爭議的社會議題上採取了模糊處理。如墮胎權，相比2016年黨綱要求在聯邦層面禁止墮胎的強硬措辭，新版黨綱表示墮胎權由各州自行決定。相比2016年對減少國債、赤字這類共和黨傳統議題的討論，新版黨綱對“債務”隻字未提，而是強調扭轉通膨、降低物價的重要性。
《華盛頓郵報》評論稱，如果2016年的黨綱還處在傳統共和黨時代和川普時代之間的過渡期，那麼2024年的黨綱就完全是一份川普時代的綱領。首先新版黨綱多次強調川普任內成就，並要求使川普第一任期的成果（如稅改）永久化，要求重新完成隔離牆的修建。在貿易政策的表述上，兩個版本的黨綱也有明顯的分歧。2016年黨綱仍在一定程度上提倡自由貿易，倡導全球多邊自由貿易區，而2024年的黨綱直言不諱地指出“美國優先”的貿易政策。最後，在外交政策的表態上，新版黨綱也明顯“縮水”。2016年版的黨綱在外交議題上著墨頗多，幾乎覆蓋了全球所有的熱點區域，“世界警察”的意味濃厚；而2024年版的黨綱中，只提到了歐洲、以色列和印太地區，且也僅是幾筆帶過，這背後也反映出川普“美國優先”的政策轉向。
風險提示
1.地緣政治風險加劇：共和黨推行“美國優先”和貿易保護主義，引發地緣局勢緊張
2.政策超預期變化：大選博弈導致共和黨政策超預期，對市場造成衝擊 (華泰睿思)