#草案
《跟騷案破萬件、書面告誡拖12天 徐欣瑩要求警政署檢討查緝流程》 立法院內政委員會6日審查《跟蹤騷擾防治法》部分條文修正草案,立法委員徐欣瑩質詢指出,跟騷法施行至今受理破萬案件,然而全國警察核發「書面告誡」平均竟耗時12天,僅有23.4%能在受理當天核發。徐欣瑩直言,這12天對政府而言只是公文與調查的行政流程,但對活在恐懼中的被害人來說,卻是每天面臨被跟蹤、被堵、被訊息轟炸的危險空窗期,要求全面檢討調查及核發書面告誡的流程,最大化降低被害人的恐懼。 徐欣瑩質詢時指出,根據內政部數據,跟騷法自111年6月施行至今,全國警察機關共受理11,703件,涉及高達29,730次跟騷行為,其中以「通訊騷擾」居首,「盯梢尾隨」次之,這絕非少數個案,而是人民每天面對的真實恐懼。而根據內政部數據,核發「書面告誡」平均要12天,只有23.4%的案件可以在受理當天來核發。徐欣瑩質疑「對被害人來說,這12天是每天都是危險空窗期,如何讓人安心?」 警政署長說明指出,當天能核發書面告誡的案件皆為「已知加害人身分」,而拉長平均天數的主因在於「網路匿名騷擾」。警察為查明幕後帳號、IP及網址,受限於與網路平台調取資料的溝通,導致卡在「查人」的流程。
《羈押修法保障被告還是護航犯罪?學者警告:詐團毒販恐成最大贏家》 近期立法院再度提出羈押制度修正草案,引發刑事司法實務與犯罪防治領域關注。銘傳大學犯罪防治系助理教授、台灣民間反詐騙協會廣宣教育委員會主委林書立表示,刑事程序改革固然應重視人權保障,但若大幅限縮檢警偵查量能,在當前詐欺案件海量增加、毒品犯罪問題嚴峻的情況下,恐怕將使「集團式詐欺」與「幫派級毒販」等組織犯罪成為最大受益者。 林書立指出,修正草案若壓縮羈押期間,並限制檢警在偵訊、搜索、約談過程中的必要處置,將使檢警上溯源辦案、追查金流、查扣數位證據及防止串供的能力受到衝擊。對高度組織化、科技化、跨境化的詐欺與毒品犯罪而言,一旦偵查節奏被迫中斷,犯罪集團即可能利用時間差湮滅證據、隱匿金流、聯繫共犯,甚至威脅被害人或證人。 針對草案第98條與第156條限制檢警偵訊時不得拘束被告身體,林書立表示,該設計表面上是保障被告權利,但實務上可能立即衝擊第一線執法人員安全。面對涉犯重大犯罪、具脫逃風險,或可能畏罪自殘、自傷的嫌疑人,若檢警無法採取必要拘束措施,恐使執法人員暴露於更高風險,也會迫使現場投入更多人力維持安全,進一步排擠原已緊繃的偵查資源。
“國寶即將大批回歸”?前駐法大使說:這更是一場跨越代際的接力
就法國國民議會近日全票通過文物歸還法律草案,中國前駐法大使孔泉並未沉浸於“國寶即將大批回歸”的樂觀想像,反而冷靜指出:“全票通過”不等於“暢通無阻”。孔泉大使遞交國書全票背後,仍有缺席“一定要警惕‘全票通過’的說法。”孔泉拆解了法國政治的微妙之處:國民議會577席,當日僅170票贊成。面對極具爭議的歷史遺留問題,許多議員可能選擇用缺席代替反對。“這說明法律草案遠未到高枕無憂的階段。”孔泉指出,該法律草案本質是法國政府回應非洲前殖民地訴求的產物。近年來,非洲國家強烈要求歸還殖民時期被掠奪的酋長頭骨、祭祀聖物等具有精神像征的物品。法國試圖建構一套完整的法律體系來回應,此次法律草案正是其中一環。但這套體系在觸及中國文物時,就顯得尤為複雜。法國既是文物大國,也是全球重要的文物交易中心。若全面啟動歸還機制,許多公私博物館將因此“傷筋動骨”。因此,法律草案設計了“雙重保險”:不僅需與申請國建立聯合科學委員會稽核清單,還需通過法國國內文化財產歸還委員會的評審。儘管如此,孔泉仍肯定其具有一定進步性:首次在法律層面鬆動公共館藏“不可轉讓”原則。法律草案若最終通過,等於在法律上撕開了一道口子,讓法國國內法與聯合國教科文組織的相關公約有了對接可能。其次是時間窗口的劃定。國際公約通常對文物追索設有一定時效限制,這對久遠年代的流失文物極為不利。新法律草案將1815年至1972年間的文物納入考量,理論上覆蓋了殖民與戰爭掠奪的高峰期。青銅器與龍門殘佛從外交一線轉向專注文物追索,孔泉最開始的醒覺,還要回到巴黎。1996至1999年任駐法使館公使期間,一次中國青銅器展令孔泉印象深刻。時任法國總統希拉克步入展廳,認真觀摩第一件青銅器後,就開口問中方團長:“這件青銅器是二里頭幾期的?”此問一出,連專家都被驚到。因為若不是研究青銅器的考古學家,很難說出“二里頭幾期”如此專業的概念。“希拉克和我們講過多次,他中學時常泡在法國吉美博物館看亞洲文物。我深切感到,這些流失珍寶既是屈辱的印記,也是西方認知中華文明最直觀的窗口。”孔泉說。而直接促使他投身文物追索事業的瞬間,則在洛陽龍門石窟。“很多佛像身首異處。”當孔泉站在石窟前看到如此景象,“那種衝擊難以言表。”龍門石窟以其數量、規模、題材和雕刻蜚聲中外,但同樣存在著破壞、盜掘和偷運。據統計,單是石窟集中的龍門西山被盜痕跡就達780多處。當孔泉現場詢問著名的佛首去向,得知其陳列在大阪某博物館,且官方是否曾正式申索竟成謎時,一種緊迫感在他心裡油然而生。“每一件珍貴文物流失,都應有一條清晰的法律申索鏈,而不是籠統的呼籲。”2022年全國兩會期間,在廣泛徵求各方意見後,對外友好界委員集體提交了《關於逐步完善海外流失文物追索體系和機制的提案》,孔泉牽頭做了大量工作。提案中統計道,雖然中國建立的打擊追繳走私文物聯合機制遏制了盜墓走私的猖獗勢頭,但對於鴉片戰爭至新中國成立前因戰爭掠奪等非法手段而流失海外的大量珍貴文物,追索卻鮮有成果。上不負祖先,下無愧子孫百餘年來,大量中國文物因為戰爭掠奪、盜掘、走私、不正當貿易等不法途徑流失海外。如今,這些文物多數收藏在公、私博物館或私人收藏者的手中。據中國文物學會統計,自1840年鴉片戰爭以來,超過1000萬件中國文物流失到歐美、日本和東南亞等國家及地區,其中國家一、二級文物達100余萬件。“面對如此體量,法國法律草案即便通過,也只是滄海一粟。”孔泉說。但他依然視其為風向標。“若能以此為契機,在一些個案上取得實質突破,將形成示範效應,尤其對日本等國構成輿論壓力。”孔泉強調,日本私人收藏規模遠超公立機構,且隱匿更深,追索難度極大。“文物是人類文明的共同財富,更是民族血脈的載體。”孔泉說,讓它們回歸故土,不僅是民族的期盼,更是對歷史的交代。我們需要的是法律工具箱的完善、個案攻堅的耐心,以及永不熄滅的信念。“十四五”期間,537件套流失文物藝術品回到祖國。值得注意的是,這些回歸文物中,有相當一部分是通過外交談判和法律合作主動追索回來,而不是靠商業回購。孔泉認為,近年來國家在追索文物上取得的進展有目共睹。未來可以做得更多。他主張建立國家級資料庫——“天涯尋寶”網站,發動民間力量在全球“普查”摸底。更重要的是,推動對每件重點文物發出正式且具法律效力的“申索要求”。在孔泉看來,目前較為現實的做法是,從小件物品的歸還開始,由小到大,積少成多,“那怕這一代無法全部迎回,也要把法律鏈條補全,為後人留下可循的‘路標’。”這,註定是一場跨越代際的接力。 (新華社)
【中東局勢】涉荷姆茲海峽,中方否決!最新發聲
中國代表:中方否決涉荷姆茲海峽決議草案避免了局勢升級中國常駐聯合國代表傅聰16日在聯合國大會關於安理會否決權使用問題會議上發言說,中方7日在安理會否決涉荷姆茲海峽決議草案,避免了局勢升級,為達成臨時停火、啟動對話談判創造了有利條件。中方投下的這一票,是對和平負責、對地區人民負責的選擇,站在了歷史正確的一邊,經得起歷史的檢驗。傅聰說,中方高度重視巴林代表海灣國家提出的這份決議草案,完全理解海灣國家的重大關切。同時,安理會的行動應著眼於緩和局勢,而不能給未經授權的軍事行動披上合法外衣,不能給使用武力開通行證,更不能進一步激化矛盾,導致衝突升級。中方否決這份決議草案,守護了國際公平正義,捍衛了《聯合國憲章》宗旨和原則,避免了衝突進一步擴大、局勢進一步升級,為達成臨時停火、啟動對話談判創造了有利條件。傅聰說,中方不認同伊朗對海灣國家的襲擊,認為國際通行海峽的航行自由與安全應得到保障,呼籲伊朗採取積極舉措,盡快恢復荷姆茲海峽的正常通航。同時,美國加碼軍事部署,採取定向封鎖行動,是危險和不負責任的行為。荷姆茲海峽通航問題是伊朗戰事的外溢表現。只有實現全面停火止戰,才能從根本上為緩和局勢創造條件。傅聰說,中方對有關方面宣佈達成停火安排表示歡迎,支援一切有助於停火止戰的努力。美伊在巴基斯坦開啟談判,是朝有利於局勢緩和方向邁出的一步。相關方應恪守停火安排,聚焦對話和談大方向,堅持通過政治外交途徑化解爭端,以實際行動推動地區局勢緩和。國際社會應繼續加大勸和促談努力,旗幟鮮明反對任何破壞停火、升級對抗的行徑。各方還要切實尊重黎巴嫩的主權、安全和領土完整,防止黎局勢升級影響停火安排。傅聰表示,作為中東地區國家的真誠朋友和戰略夥伴,中方高度關注地區局勢,秉持客觀公正立場,同各方密集調解斡旋,積極勸和促談。中方願繼續推動局勢緩和,促進地區國家改善關係,為最終實現中東地區持久和平穩定發揮建設性作用。 (新華社)
《少子化警訊再響!吳宗憲、黃建賓、牛煦庭提《就業保險法》修正草案:8成薪入法、弱勢補全薪》面對台灣少子化危機持續惡化,立法委員吳宗憲、黃建賓、牛煦庭今(27)日共同召開記者會,宣布提出《就業保險法》修正草案,將育嬰留停給付「8成薪」正式法制化,並針對中低收入、單親、身心障礙等弱勢家庭,授權最高補助至全薪,同時明定2成補助財源由公務預算支應,不增加就業保險基金負擔。吳宗憲指出,2026年2月全台出生數僅6,523人,創下單月首度跌破7,000人的歷史新低。他強調,許多年輕家庭並非不願生育,而是在房貸、租金、托育與職場壓力的多重重壓下,根本不敢請育嬰假。他進一步說明,目前《就業保險法》明定的給付僅有6成,另外2成是政府依行政要點加發的補助,隨時存在政策變動導致福利縮水的風險;這次修法正是要將這2成補助納入法律,成為國家的「法定責任」,讓父母能安心請假,不再擔憂政策朝令夕改。黃建賓指出,台灣15至49歲有偶育齡婦女勞動力參與率已達78.63%,雙薪家庭已是常態,少子化政策不能只顧家庭,更要顧及企業人力調度壓力。他借鏡韓國今年1月出生率創7年新高的經驗,要求勞動部應同步推出完整的育嬰留停替補人力補助,減輕中小企業負擔,打造勞資雙贏的友善育兒環境。牛煦庭則指出,開放按天數申請育嬰假後,今年1至2月男性申請比例達44.3%,遠高於去年全年的27.8%,顯示越來越多父親願意親身參與育兒。草案也要求政府每年編列經常性預算,穩定補助育嬰給付,確保政策永續不中斷。三位委員共同強調,本次修法核心精神為「法定六成、公務預算補助二成、弱勢全薪」,讓育兒支持制度更穩固,真正成為家庭與職場的後盾。