#徵收100%關稅
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【關稅戰】川普將對海外製作的電影徵收100%關稅

美國總統川普(Donald Trump)已瞄準下一個通過關稅將產業回流美國的行業：好萊塢！《碟中諜：最終清算》海報。圖片來源：Chris Pizzello/AP2025年9月29日，川普表示將對在美國以外製作的電影徵收100%的關稅，重申了他在今年初對電影業發出的威脅。川普在社交媒體上說：“美國的電影製作被其他國家偷走了，就像‘從嬰兒手中偷走糖果’一樣。”川普沒有提供有關該關稅的細節，他一直聲稱，外國通過稅收優惠吸引好萊塢製作到海外拍攝，從而削弱了美國電影業。川普還抨擊了美國加州州長加文·紐森(Gavin Newsom)，稱其“軟弱無能”，並稱該州作為“電影之都”好萊塢的所在地“受創尤為嚴重”。川普寫道：“因此，為瞭解決這個長期存在、永無休止的問題，我將對所有在美國以外製作的電影徵收100%的關稅。”川普在2025年5月初曾提出對電影徵收關稅的想法。“美國的電影業正在以非常快的速度消亡，”川普在Truth Social上發文稱，“其他國家正提供各種激勵措施，吸引我們的電影製作人和製片廠離開美國。好萊塢以及美國境內的許多其他地區正遭受重創。這是其他國家協同一致的行動，因此對美國構成了國家安全威脅。”美國今年的票房冠軍電影《我的世界大電影》(A Minecraft Movie)是在加拿大拍攝的。夏季的一些大製作影片，包括《碟中諜：最終清算》(Mission: Impossible —— The Final Reckoning)、《侏儸紀世界：重生》(Jurassic World Rebirth)，也主要或完全在美國境外製作。尤其是倫敦，已成為好萊塢製片的一個蓬勃發展的中心。迪士尼(Disney)旗下的漫威影業(Marvel Studios)正在那裡拍攝兩部《復仇者聯盟》(Avengers)續集。根據一項衡量標準，英國的攝影棚總面積超過洛杉磯。美國影視製作外遷海外，對喬治亞州、加利福尼亞州的打擊尤為嚴重。紐約州、紐澤西州、加利福尼亞州和德克薩斯州等正通過擴大影視稅收抵免來予以反擊。這是因為外國提供的稅收優惠，實際上相當於影視製作公司在聘請演員與劇組、租賃攝影棚，以及製作視覺特效等方面每一美元支出的補貼。美國以外地區的人力成本通常也較低。據資料公司ProdPro稱，在全美範圍內，2024年開拍的預算超過4,000萬美元的電影和電視劇數量比2022年減少了29%。從純粹的經濟角度來看，影視公司在海外拍攝越來越有優勢。當前，洛杉磯地區的經濟正陷入困境，其在職就業人數比2019年底（疫情前）低1%；而全美增長了5%，而且其電影和視訊製作行業萎靡不振。根據美國勞工部的資料，自2019年以來，洛杉磯在電影和錄音業的就業人數下降了10%。據在該地區協調電影拍攝許可的非營利組織FilmLA稱，包括故事片、電視和商業廣告在內的所有類型製作的“拍攝日”數量在2024年連續第三年下降。加州在全球項目中所佔的份額從2021年的23%降至2023年的18%。因此，振興美國電影業是川普2.0任期內的一個特別關注點。2025年1月，川普任命演員喬恩·沃伊特(Jon Voight)、梅爾·吉布森(Mel Gibson)、西爾維斯特·史泰龍(Sylvester Stallone)為他派駐好萊塢的“特別大使”，稱他們將幫助挽回流失到外國的電影業務。在聽取了演員喬恩·沃伊特(Jon Voight)關於好萊塢困境的陳述後，川普(Trump)提出了他最喜歡的解決方案：對外國製作的電影徵收關稅。法律專家表示，川普對海外製作電影徵收關稅的計畫最終可能無法落實。圖片來源：MarketWatch photo illustration/Getty Images, iStockphoto但是，川普的這個想法在好萊塢得到的反響頗為冷淡。好萊塢更傾向於慷慨的稅收激勵措施。美國電影協會(Motion Picture Association)指出好萊塢創造了226億美元的出口收入，貿易順差為153億美元。加州州長加文·紐森(Gavin Newsom)提議將電影和電視稅收抵免預算增加一倍以上，達到每年7.5億美元。該行業還希望減少繁文縟節，增加住房供應，以降低在此地經營的成本。這主要有兩個原因。首先，其他地區現在提供利潤更豐厚、限制更少的激勵措施。其次，洛杉磯一直是一個經商成本高昂的地方，現在更是如此。今年1月份的野火加劇了住房短缺，生活成本高得令人望而卻步。洛杉磯擁有得天獨厚的自然優勢。這裡距離大海、山脈和沙漠都只有幾小時車程，幾乎任何類型的電影都可以在此拍攝，而且由於氣候宜人，一年四季幾乎天天都能開工。但是，美國最近的移民突擊搜查，以及隨之而來的抗議活動對洛杉磯產生巨大影響。法律和秩序的混亂會造成不確定性，而這正是電影製作的大敵。一些人擔心，好萊塢正在步底特律的後塵。是的，各大電影製片廠和串流媒體公司總部都設在這裡。汽車製造商的總部也仍設在密歇根州，但汽車組裝業務已轉移到“工作權利州”或其他國家。與紐約的金融業和矽谷的科技業一樣，洛杉磯的電影業也受益於網路效應下的經濟機制。頂流演員、律師、經紀人、製片公司高管和導演都必須待在這裡，以便相互合作。但紐約和矽谷的例子可引以為戒：在這兩個地方，頂層的繁榮掩蓋了中產階層的萎縮。華爾街的頂尖高管、交易員和投資銀行家雖然還在紐約，但中層工作崗位則流向了丹佛、邁阿密和達拉斯等住房更便宜、稅收更低的地區。輝達(Nvidia)、蘋果公司(Apple)和惠普(HP)等頂尖科技公司雖然還在矽谷，但它們的硬體製造業務卻在其他地方，主要是在亞洲。所以，很諷刺的是，我們看到的“好萊塢電影”其實在全球各地製作，除了好萊塢。資料來源：美國勞工部薪酬豐厚的演員、導演和製片公司高管不會有太大問題。真正受到擠壓的是場務人員、攝影師、服裝和佈景設計師、化妝師以及剪輯師，他們大多屬於中產階層，在工作機會越來越少和高昂生活成本的雙重壓力下處境艱難。正如美國科技公司在亞洲培養了熟練的勞動力隊伍一樣，美國電影公司也在歐洲、加拿大和澳大利亞做了同樣的事。《少年作戰指南》(Way of the Warrior Kid)的執行製片人說，“我們滿世界培養訓練有素的專業人才，結果讓我們自己失業了。”還有，Google(Google)發佈了其AI視訊生成器Veo的最新版本。你只需向它口述場景，它就能生成一整部節目。雖然公眾總是希望看到由熟悉的真人演員演繹的、人類創作的故事，但AI若要取代導演工作崗位，並不需要達到洛杉磯用9,000萬美元預算所能達到的水平；它只需要足夠好就行。也許很快它就能做到了。因此，這些似乎是川普關稅計畫中的漏洞。在洛杉磯經商的成本正不斷變高。另外，川普政府對在美國之外製作的電影徵收高額關稅的舉措存在一個大問題：可能違法！因為美國國會在近40年前通過了一項法律，明確禁止美國總統以任何方式監管電影、書籍和音樂等品類的進出口。這項法律在冷戰末期通過，是對1977年《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act, IEEPA)的修訂，明確將視為“資訊材料”的品類從美國總統可施加制裁和關稅的項目清單中移除。《國際緊急經濟權力法》（IEEPA)最初的起草目的是授權美國總統實施制裁，首次使用是為了應對伊朗人質危機。川普曾援引IEEPA法案賦予他宣佈國家緊急狀態的權力，並據此在全球範圍內徵收了廣泛的關稅。有專家表示，1988年通過的名為《伯曼修正案》(Berman Amendment)的法律措辭是明確無誤的。《伯曼修正案》限制了總統的權力，該修正案稱，總統的權力“不包括直接或間接監管或禁止從任何國家進口或向任何國家出口出版物、電影、海報、唱片、照片、縮微膠卷、縮微單片、磁帶或其他資訊材料，無論是否具有商業性質”。1994年，美國國會再次強化並擴大了1988年修正案中本已明確的法律措辭。“這項法規再清楚不過了。”喬治城大學(Georgetown University)國際貿易和全球法規法律專家Anupam Chander說，“美國國會在1988年明確表示，總統無權對此進行監管。” 除非川普打算以另一項法律為依據對外國製作的電影徵收關稅，否則這似乎是行不通的。但是，這不是川普第一次遇到《伯曼修正案》的限制。他在1.0任期試圖通過行政令封禁中國社交平台TikTok時，這項法律也成為阻礙。TikTok母公司字節跳動(ByteDance)和部分TikTok使用者當時提起訴訟，以《伯曼修正案》的禁令為由阻止該行政令。兩起訴訟的法官都作出了對川普不利的裁決，稱該法律明確規定，總統無權實施此類禁令。後來美國國會接手此事，國會起草了自己的禁令，並加入了專門為TikTok的情況量身定製的具體措辭，從而使議員們可以繞過《伯曼修正案》。該法案去年在兩黨的支援下獲得通過，但川普後來在這個問題上立場反轉，並採取行動阻止禁令生效。如今，川普重提對電影關稅計畫，並授權美國商務部和美國貿易代表立即啟動對海外製作電影徵收100%關稅的程序。目前尚不清楚電影關稅將如何運作，因為電影不像大多數被徵收關稅的產品那樣是經由港口運輸的實體商品。白宮發言人庫什·德賽(Kush Desai)表示：“雖然尚未就外國電影關稅作出最終決定，但本屆政府正在探索所有選項，以實現川普總統關於保障美國國家和經濟安全、同時讓‘好萊塢再次偉大’的指示。”但是，考慮到大多數美國大片的主要收入來自海外，一些好萊塢高管表示如果其他國家也徵收關稅予以反制，川普的關稅計畫可能會損害美國電影業。 (道瓊斯風險合規)
【關稅戰】川普將對海外製作的電影徵收100%關稅
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黨爭，川普對美國好萊塢電影徵收100%關稅

川普表示美國的國家安全又受到威脅了，這一次威脅美國國家安全的是電影，國外電影。5月5日，川普表示授權商務部和美國貿易代表立即啟動程序，對所有在國外製作的進入美國的電影徵收100%的關稅。這個消息把全球都給看傻了，因為美國的電影市場常年被美國好萊塢電影所獨霸，9成的票房都是被好萊塢電影拿走的，全球所有的“外國電影”合在一起也只能拿走美國電影市場的一點碎肉。但好萊塢電影在全球其他國家大殺四方，全球票房的56%都是好萊塢電影一家給拿走的，注意這是全球所有國家的電影票房合在一起的56%。全球影史票房前50名中，美國電影佔據49席，佔比高達98%，只有一個例外那就是中國動畫電影《那吒之魔童鬧海》。這些資料合在一起，表明了美國電影在全球範圍內擁有絕對優勢地位，長期以來也是美國文化入侵的重要抓手，是美國軟實力的重要組成部分。美國電影甚至不需要刻意做什麼，只要讓一個人從小看美國電影看到大，那這個人就很難對美國有惡感，如果美國電影在小細節裡再故意彰顯美國的偉大和善良，那效果就更好了。如果川普對所有國外製作的進入美國的電影徵收100%的關稅，就不怕別人對等反制，對美國電影也徵收100%的關稅？只要這樣對等徵收，那美國就虧大了。而且電影票房屬於服務貿易，在這方面美國是全球最大順差國家，微軟，蘋果，Google等以及各種智慧財產權每年都給美國本土帶回天量的利潤，一旦開了對服務貿易徵收關稅的先例，那美國鐵定是血虧。所以對海外電影徵收關稅，對美國來說這是一個超級吃虧的選項，明擺著的嚴重危害美國利益，川普為什麼要這麼做？先別著急下定論，因為川普要嚴重危害的美國利益可不止這一點。注意新聞上寫的可不是對國外電影徵收100%關稅，是對“在國外製作的進入美國的電影”徵收100%的關稅，前綴是國外製作而不是國外。這麼寫的意思，是不是意味著那怕美國好萊塢的電影，只要是在美國之外製作的，那就也要徵收100%的關稅？恭喜你猜對了，就是這個意思，川普知道美國好萊塢電影獨享了美國9成票房，對剩下的1成票房徵收關稅沒啥意思。所以川普這波徵收100%關稅要打擊的重點不是某個外國，而是美國自己的好萊塢電影，就是奔著要把美國好萊塢電影打死去制定政策的。美國電影為了降低成本以及享受稅收優惠，70%的電影製作成本都是花在美國之外的，具體的說是五眼聯盟的其他四眼，更具體的說是英澳加地區。按川普的政策，好萊塢的所有電影都會被算成是“在國外製作的進入美國的電影”，管你是不是好萊塢的電影，一樣要交100%的關稅。最多給你在美國境內拍攝製作的那30%免稅，但其他7成的稅是少不了的。這並不是川普的誤傷，因為川普就是故意這麼做的。川普在社交媒體上的原話是：其他國家正通過各種激勵措施“吸引美國電影製作人和工作室離開美國”。好萊塢因此“遭受重創”，美國電影業“正在迅速衰亡”，這對美國構成“國家安全威脅”。川普的這段話很直白的寫明了自己這個關稅政策制定的目的，就是要針對美國好萊塢電影，不是誤傷，就是故意的。美國好萊塢電影並沒有把拍攝製作搬到亞非拉去做，大頭都給了英澳加地區，這些地區的生活及工資水平並不比美國低那去，好萊塢在這些地方拍電影完全是因為可以在這裡享受到政策優惠，而這些地方之所以願意給政策優惠，那是因為優惠完了也是賺。換句話說只要川普願意開出和英澳加一樣的優惠條件，那就可以把好萊塢的製作拉回到美國本土，投資和就業也就跟著回來了，何苦要用徵收100%關稅這種嚴重傷害美國利益的手段呢。因為川普這麼做並不是想把好萊塢的製作拉回美國本土，純粹是為了收拾好萊塢而收拾好萊塢。好萊塢那是什麼地方，那是藍中之藍，美國極左大本營之一，裡面幾乎每一個人都是鐵桿民主黨，都是川普的死對頭。好萊塢的利益也許是美國的利益，但絕對不是川普的利益。而好萊塢又坐落在加州，美國最深的深藍州，民主黨鐵票倉，全美國最反對川普的地方。這次川普開啟的關稅戰，加州不僅反對而且在全美國帶頭反對。加州州長加文·紐森在採訪時公開強調“加州不是美利堅合眾國”，其價值觀與現任白宮主人所表達的價值觀截然不同。加州還就關稅問題起訴了美國聯邦政府，指責其濫用關稅政策的行為違法。加州還呼籲遭受“對等關稅”的國家在反制時給予加州產品豁免，以減少對加州經濟的衝擊。加州還強調會對包括中國在內的所有貿易夥伴都“敞開大門”，認為全球貿易不是零和博弈，彼此相互依存。簡單的說就是加州強烈反對川普關稅政策的一切，拒不奉詔！這麼做不僅僅是因為事關加州的切身利益，而且是因為這麼做有利於民主黨，不利於共和黨，加州這是在搞黨爭，在關鍵問題上猛扯川普後腿。甭管對不對，既然是川普提倡的，那就反對了再說，更別提川普這次做的還真不對，確實嚴重傷害了加州利益。既然加州這樣搞，那川普也就不客氣了，黨爭而已，誰不會啊。好萊塢在你加州是吧，每年源源不斷的給加州帶來大量美元利潤對吧，7成的拍攝製作成本還都放在英澳加等美國之外的地區是吧。直接100%的關稅加起來，而且官方理由還不是想弄死美國電影，而是“保護”美國電影，乍一看冠冕堂皇。但這麼幹的結果必然是讓美國好萊塢電影遭受重創，讓加州經濟和美國經濟受到嚴重傷害。因為全球電影票房的56%都是美國好萊塢的，其他國家貢獻了自己的電影票房，但就只拿美國電影票房的一點點，如果這個受到了動搖和針對，那美國好萊塢就虧大了。雖然好萊塢把7成的製作放在了國外，但都是放在了英澳加地區啊，這對於美國拉攏盟友是很有利的，而且好萊塢是把所有的利潤都帶回美國了，這些利潤只要留在美國那就對美國的經濟有幫助，流轉之後整個經濟就活了。第一受益的確實是加州，但加州和美國是一體的，加州受益後這些好處會慢慢溢出到美國各地，包括紅脖子所在的鐵鏽州。電影是美國的強勢行業，也是高利潤行業，是支撐美國現有生活水平的重要支柱之一。因此川普對電影加征100%關稅這一政策，不是為了美國利益考慮，也不是為了美國電影考慮，純粹就是為了黨爭，純粹就是給加州一點顏色看看，虛空造牌來威懾加州和民主黨。至於說開此先例後美國整體的服務貿易順差都可能受到影響，都可能被別人針對性加關稅，那川普就更無所謂了，因為美國幾乎所有的服務貿易順差都是傾向於民主黨的企業賺取的，這個領域天然就是深藍。所以虧不虧和川普沒關係，甚至虧了更好。好萊塢這些年本來就在慢慢的腐朽衰落了，出的電影質量一年不如一年，統治地位岌岌可危，川普再這麼來一下子，好萊塢的電影質量可能會直接崩掉。既然是被川普盯上了那這事就沒完了，好萊塢不出血是不可能平掉這事的，不管是製作成本上升還是利潤下降，對於本來經營情況就遠不如過去的好萊塢來說都是雪上加霜，要出好作品的難度就更大了。為了撼動好萊塢的全球文化霸主地位，中國這些年想盡了無數辦法，一直到2025年那吒問世才算勉強打了一次小反擊，但川普這一下子直接釜底抽薪，對好萊塢的打擊十倍百倍於電影那吒。不是為了幫中國，只是為了黨爭。這件事完美展現了為什麼黨爭的重要性會高於國家利益，為什麼黨爭會被中國史書視為亡國之兆。蛋糕越做越大的時候，黨爭還可以有限度低烈度，大家一起先分新蛋糕。一旦國勢衰弱了，蛋糕做不大了，沒新蛋糕可以吃了，那黨爭就會瞬間激烈無數倍，黨爭的雙方會互相吞吃對方來滿足自己的胃口，在互相攻防的過程中國家利益會受到嚴重損害。國勢衰弱的時候只有精誠團結才有可能共克時艱，結果對雙方來說自己的最優選擇卻是黨爭，且這是唯一選擇。所以出現黨爭的國家只要國勢衰弱，那就會極短時間內崩壞，從古至今無一例外，現代很多小國效仿美國搞兩黨制卻把自己國家搞的一塌糊塗，根本原因就是美國在蒸蒸日上，這些小國不是，然後深陷激烈黨爭無法自拔。但那個國家能保證自己永遠蒸蒸日上呢，總有國勢衰弱的那一天吧。寧可毀滅美國利益也要確保自己能贏下黨爭，川普的選擇是必然的，美國也是早晚會這麼做的。 (遠方青木)
黨爭，川普對美國好萊塢電影徵收100%關稅
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