據《解放日報》報導，日前，長三角十四城共商上海大都市圈國土空間總體規劃，14城共同組成的上海大都市圈，涉及人口1.1億，GDP總量達18.28萬億元。

作為中國唯一以“大”命名的都市圈，上海大都市圈，無論經濟體量、人口總量，還是區域面積、城市數量，都位居中國之首。

不過，最初的上海大都市圈，只有“1+8”城市。

只包括滬蘇浙三省，由上海，江蘇蘇州、無錫、常州、南通，浙江寧波、舟山、湖州、嘉興等構成。

即使是“1+8”格局，上海大都市圈也明顯超過廣州、深圳兩個國家級都市圈。

如果按照最新報導，上海都市圈或將擴容到“1+13”的14城空間格局，又多了浙江杭州、紹興，江蘇泰州、鹽城，安徽宣城5座城市。

一旦規劃成真，意味著中國最大的都市圈還在繼續膨脹，一個超級大都市圈，冉冉升起。

事實上，上海大都市圈再擴容並非空穴來風，而是早已有跡象。

去年10月，上海大都市圈13個城市在上海共同舉辦《上海大都市圈國土空間總體規劃》聯創工作營。

當時還是13個城市，半年之後，又多了江蘇鹽城。

而在上個月，安徽宣城有關負責人在接受採訪時表示，宣城有望全域加入上海大都市圈，進入中國乃至世界都市圈發展的前沿地帶。

江蘇鹽城有關方面也表示，推動鹽城更快、更好地融入上海大都市圈，共同打造具有全球影響力的世界級城市群。

種種訊號表明，上海大都市圈正從“包郵區”中心地帶，進一步向蘇北、安徽等經濟腹地延伸。

上海大都市圈在擴容，但其他國家級都市圈，幾乎全部都被“瘦身”了。

去年至今，新一批國家級都市圈獲批，包括廣州、深圳、杭州、武漢、鄭州、濟南、青島等超大特大城市。

廣州、深圳兩大超級都市圈，基本侷限於珠三角之內，不再覆蓋廣大的粵東西北地區，此前呼聲極高的韶關、雲浮、河源、汕尾都被排除在外。

杭州都市圈，沒了之前當地公佈的安徽黃山、浙江衢州，僅剩下杭州、嘉興、湖州、紹興4市部分區縣，面積2.2萬平方公里。

武漢都市圈、鄭州都市圈、濟南都市圈、青島都市圈，也是如此。

究其原因，國家層面全面收緊都市圈審批門檻，限制都市圈無限擴張。

中國的城鎮空間體系，由中心城市、都市圈、城市群構成“同心圓”結構，城市群最大，都市圈次之。

一個城市群，往往包含多個都市圈，如長三角城市群，就一度規劃了上海、杭州、南京、合肥、蘇錫常、寧波6個都市圈。

所謂都市圈，一般指的是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形態。

1小時通勤圈，大概覆蓋50-100公里的半徑，而地域面積一般都在2萬平方公里左右。

這樣的範圍，最能打破行政區劃、自然地理限制，模糊不同城市之間的邊界，形成同城化的深度融合模式。

畢竟，都市圈不是城市群，也不是省域，更非龐大的地理概念。

沒有實際的一體化乃至同城化，劃太大的圈子都沒有意義。

上海大都市圈，為何還能繼續擴張？

上海大都市圈，本身就是中國最大的大都市圈；擴容之後，更是超出許多省份和城市群的範疇。

畢竟，原本“1+8”的上海大都市圈，面積已達5.6萬平方公里，本身就有超標之嫌，遑論“1+13”的超級版本？

都市圈以“1小時交通圈”為標誌，而從上海到紹興、鹽城、宣城等地，即使是高鐵，也超出了1小時的範疇。

如果按照最新的“1+13”城市，上海大都市圈更是力壓紐約都市圈、東京都市圈，穩居全球第一。

上海大都市圈14個城市，GDP總量高達18.8萬億元，涉及1.1億人，人口占了長三角半壁江山，面積趕上了粵港澳大灣區。

要知道，粵港澳大灣區是城市群的概念，包括廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸三個都市圈。

一個上海大都市圈，就超過了大灣區三個都市圈，人口規模更是與整個廣東省相當，顯然超出了正常範圍。

所以，上海大都市圈究竟是實質性擴張，還是規劃層面的協同式擴張，值得深究。

上海大都市圈的超級擴容，究竟是怎麼回事？

其實，上海大都市圈的擴容，並非一股腦都納入都市圈核心範圍，而是分層次的。

根據報導，上海大都市圈總體空間格局，為“一核四翼、三層三網三底色、多心多廊多鏈結”。

這其中的關鍵就在於“三層”，說的是大都市區、聯動協同區、區域協作區三個空間層次。

顯然，上海大都市圈的核心在於大都市區，或與過去的“1+8”架構基本重合，而新增城市多數都在協同區、協作區的範疇。

畢竟，作為中國經濟第一大市，也是名副其實的國際經濟、金融、貿易、航運和全球科技創新中心，上海具有強大的資源、產業、人口溢出效應。

這種溢出，不侷限於周邊的蘇州、南通等地，而能向著長三角城市群更多的區域延伸，從而引領區域協同發展。

當前，上海與蘇州的跨市地鐵已經連通，而無錫、常州都在通過地鐵與蘇州無縫對接，屆時可通過蘇州的地鐵路網直通上海。

上海更將第三機場放在了江蘇南通，而上海與寧波、舟山的跨海大通道也被提上日程。

更受關注的是，以上海為中心的長三角超級環線高鐵正式開通，串聯四省21站，幾乎覆蓋上海大都市圈涉及的所有城市。

在產業上，上海與周邊地區，形成了中國重要的先進製造業基地，積體電路、新能源汽車、生物醫藥、人工智慧等位居全球前列。

上海是金融中心和科創中心，為全球高端要素的重要集聚地，而蘇州無錫寧波等地都是製造大市，具有產業互補、協同發展的巨大空間。

就此而言，上海大都市圈的擴容，不能簡單看成膨脹，可視之為區域協同發展的新嘗試。

一家獨大不是春，百花齊放春滿園，這正是都市圈、城市群戰略的根本出發點。   (國民經略)

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