12月3日，中國政府網發佈國務院關於《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》的批覆。全文如下：國務院關於《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》的批覆國函〔2025〕111號自然資源部：你部關於報請批准《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》的請示收悉。現批覆如下：一、原則同意自然資源部組織起草的《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》（以下簡稱規劃）。規劃是國家級國土空間專項規劃，是長三角空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。規劃實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整精準全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，緊扣一體化和高品質這兩個關鍵詞，落實長三角一體化發展戰略部署，建設世界級城市群，支撐長三角在中國式現代化中走在前列，更好發揮先行探路、引領示範、輻射帶動作用。二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，長三角耕地保有量不低於16148萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於14290萬畝；生態保護紅線面積不低於7.7萬平方千米；用水總量不超過國家下達指標。明確自然災害風險重點防控區域，劃定地質災害、洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高品質發展的空間底線。三、建構支撐新發展格局的國土空間體系。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，最佳化重大生產力佈局，發揮重點區域增長極作用，建構優勢互補、高品質發展的國土空間體系。按照主體功能定位，推動長三角一體化發展，持續最佳化城鎮空間，共同保護生態空間，積極拓展農業空間，深度統籌陸海空間，增強區域整體競爭力和綜合承載力，深度融入共建“一帶一路”，強化長三角在長江經濟帶中的引領帶動作用，加強與周邊省份及區域重大戰略地區的協同聯動。四、系統最佳化國土空間開發保護格局。最佳化以都市圈為引領的空間格局，支援上海發揮龍頭帶動作用，加強上海大都市圈與蘇錫常都市圈空間融合，以及與南京、杭州、合肥、寧波都市圈空間統籌，支撐世界級城市群建設。強化科技創新和產業創新空間跨區域協同，重點保障長三角G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶等空間需求，最佳化沿江、沿海地區傳統產業用地佈局，加強傳統產業叢集向蘇北、皖北、安徽沿江等地區有序升級轉移的空間保障。推動生態空間跨區域協同，築牢重要生態屏障和生態廊道，支援長江、大運河國家文化公園建設，推動太湖周邊、江淮湖群、黃河故道、浙皖省際毗鄰地區彰顯國土空間特色魅力，提升文化和自然資源資產價值。最佳化陸海統籌、江海聯動的空間格局，推進沿海地區港航功能、港產城等重要空間的協同佈局，合理有序利用深遠海空間，釋放海洋空間發展潛能。提高國土空間安全韌性，完善糧食應急保供空間佈局，統籌流域防洪排澇空間，推動防災減災設施協同佈局，加強水利、交通、能源、新型資訊等基礎設施空間保障，促進重要通道設施互聯互通。五、維護規劃嚴肅性權威性。規劃是對長三角國土空間作出的全域安排，是區域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是有關地方各級編制實施國土空間規劃的重要依據，必須嚴格執行。要自覺接受國土空間規劃的指導約束，不得隨意修改、違規變更，對不符合國土空間規劃的用地用海、未批先建等違法違規行為要嚴肅查處。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。六、做好規劃實施保障。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，將規劃確定的目標指標、重點任務等納入有關地方各級國土空間規劃，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、資訊、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理最佳化空間佈局。長三角四省市要充分發揮國土空間規劃委員會作用，加強對跨省域規劃編制實施管理的統籌協調，強化對交界地區市縣級國土空間規劃的傳導要求。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平台”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎資訊平台，建立國土空間規劃實施監測網路，提高空間治理數位化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現規劃確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。 (中國商報)

01全國十九個城市群，國家這次只挑了五個！在最近的《關於推動城市高品質發展的意見》裡，明確提出了，支援京津冀、長三角、澳港大灣區城市群打造世界級城市，推動成渝地區雙城經濟圈、長江中下游城市等成為高品質發展增長極。你要是光看名單，可能覺得沒啥毛病，不就是北上廣深加點內陸城市嘛？但問題是，剩下的那十四個要去那兒？東北振興二十年，結果沒上桌；山東的經濟體量全國排第三，竟然連替補都沒混上；更不要說西安、鄭州這些區域大佬，曾經被寄予厚望，現在也被通通排除在外。很多人的第一反應，是不是國家太偏心了？其實恰恰相反，這不是隨便挑的五個，而是國家發展到一定階段的必然選擇。因為超級大國就需要超級城市托底，只有超大型的經濟體，才能吸引更優秀的人才、搭建更高效的基礎設施、承載更多體量的經濟活動。只有把資金和人才集中起來，才能解決產業轉型以及效率成本問題。你也可以理解為，超級城市圈的本質是資本對效率的過度追求。所以問題就來了，超級城市群為什麼只有五個？接下來的城市大洗牌是不是真要來了？其實放眼全球，發達國家的基本盤其實就是一座或者幾座大到變態的超級城市。比如旁邊的韓國就是首爾和釜山，日本搞到今天也只有東京、大阪、名古屋三個經濟帶。咱們就拿美國來說，全世界都覺得他們的科技、金融獨一檔，但拆開來看，最有價值的也只是紐約都市圈和舊金山灣區，剩下的城市要麼鶴崗化了，要麼就跟個大農村一樣。你看，紐約都市圈的人口大約2000萬，卻掌握了全球三分之一的金融資產。華爾街一條街的投行和避險基金，管理的資金量要比很多國家的GDP都大。再加上聯合國總部、媒體巨頭、會計、律師事務所，紐約幾乎就是全球資本主義的中樞神經。而另一頭的舊金山灣區，人口雖然才1500萬左右，但這裡誕生了蘋果、Google、臉書、輝達、特斯拉……等一眾引領全球科技的頂級企業。如果把灣區所有科技公司的市值全加起來，粗略估算大概在15-20兆美元，幾乎都快趕上咱們一年的GDP了。就這麼說吧，美國真正的競爭力，不是50個州加一起，而是兩個超級都市圈狂飆，把金融和科技這兩張牌打出王炸的效果。日本的情況也差不多，他們GDP的七成都集中在“東京—名古屋—大阪”這條走廊，東京一個城市就聚集了豐田、索尼、三菱、軟銀等上百家全球五百強企業。而其他的像北海道、九州一直都在打醬油，能貢獻的也只有旅遊和農業。所以，城市發展不是選擇題，是客觀規律。當一個國家跨入中高收入門檻，國際競爭拼的不是“全國一盤棋”，而是有沒有那麼幾個能和世界對抗的超級城市群。02那回到一開始的問題，為什麼只有五個？確切的說，只有3個！京津冀、長三角、粵澳港大灣區要對標紐約和東京灣區，主打一個世界級引擎；剩下的成渝、長江中下游城市群，則是另一種角色，它們不是要和華爾街、矽谷比，而是穩住內陸，把中部和西部的人口紅利、產業潛力，變成真正的經濟增長極。咱們一個一個拆開來看。先說長三角地區，它的GDP在2024年已經超過30兆人民幣，差不多等於一個英國的體量。上海是全球金融中心之一，光是外資銀行在上海的資產就超過4兆美元；杭州撐起了中國的電商和支付，雲服務平台又帶動了宇數科技、DeepSeek這樣的新興企業；南京、合肥的可控核聚變、量子資訊和晶片研發能力也在不斷提升。再加上蘇州、無錫這些製造業大佬，長三角是世界上少數幾個既有高端金融，又有完整製造鏈的城市區域。而粵港澳大灣區的體量也不小，GDP超過14兆，相當於韓國的經濟規模。深圳有華為、騰訊，比亞迪，香港有金融交易市場，珠海有半導體、電池等高端製造業，整個大灣區的外貿進出口額佔了全國的三分之一，是真正意義上的“對外門戶”。京津冀雖然差點，但總量也在10兆左右，關鍵是是北京有全國最強的科研高校和政策資源，這是任何一個城市都比不了的。2024年，北京研發經費超過GDP的6%，遠高於全國平均的2.6%。中關村聚集了幾千家高新企業，從人工智慧到醫藥研發，這裡是政策和創新的雙中心。而天津有北方最大的港口，河北提供產業腹地，這個組合是政治和科技的安全底牌。至於成渝和長江中游，它們的意義不只是經濟增長，而是能不能帶動全國的平衡。成渝GDP超過8兆，人口大約在6500萬左右，成都的電子資訊產業、重慶的汽車製造，都已經是全國龍頭。長江中游的武漢，科研院所數量僅次於北京上海；長沙的工程機械出口全球第一；它們雖然在國際能見度上不如長三角，但足夠撐起中國的內陸增長，避免發展只集中在沿海地區。所以你看，國家挑出的這五張牌，本質上就是要把資源集中在一起，讓這五個區域做大做強、再創輝煌。因為全球競爭已經不是國家PK國家，而是一個超級城市對線另一個超級城市。美國是兩極、日本靠一條城市走廊，而咱們一口氣拿出來五個，這是要全面對標的節奏了。而且從人均指標上看，長三角核心城市的人均GDP已經超過2萬美元，深圳、廣州也接近這個水平，和韓國全國差不多。五大城市群佔到全國人口的40%，卻貢獻了全國6成的GDP、七成的科研成果、八成的外貿額。這種集聚程度，已經非常接近國際標準了。03講到這兒可能有的朋友會問，中國有19個城市群，資源集中在5個，那剩下的那14個怎麼辦？其實回顧中國高速發展的這四十年，你會發現，前半程咱們強調的是各個區域協同發展。從南方沿海到西部高原，幾乎每個地方都喊過口號，像什麼西部大開發、振興東北、中部崛起。大家的邏輯也很簡單，因為那時候的差距大，只要修路、建廠、招商引資，當地的GDP就能漲，基本屬於只要投入就有回報的easy模式。但今天的局面完全變了。咱們的人均GDP已經來到1.3萬美元，對面等著的就是開發中國家的中等收入陷阱，如果想邁過這道門檻，那就要在科技創新、產業升級上下功夫，不是多修幾條高鐵、多建幾座產業園就能解決的。繼續分散資源，就等於往海裡撒鹽，結果可能是每個地方看著還行，卻談不上強，最後大家一起淪為平庸。你看，東北振興、西部開發折騰了這麼多年，一番操作下來，區域經濟的差距是縮小了，但遠沒有達到理想水平，西部省份的居民收入大約是沿海地區的57%，東北甚至都不到一半，具體到城市和行業更是拉大到了10倍以上。但你要說東北沒大哥，三亞的土著也不答應。問題是，這些人的生意和土木工程強相關，賺到錢後又跑到東南沿海買豪宅、開遊艇，等於東北賺錢三亞花，一分也沒帶回家，基建工程的溢出紅利並沒有帶動當地產業的長期發展。所以也就不難理解，為何東北人都在往外跑，因為除了洗浴、燒烤和網紅，能拿高薪的工作實在太少了。發展超級城市群是趨勢，而且，全球經驗已經證明過這一點。美國是超級大國，但真正能引領世界的，也就紐約和矽谷；別看日本這些年一直在喊“地方振興”，但撐起基本盤的，還是東京+大阪；歐洲幾十個國家，各有各的特色，但金融要看倫敦，製造要看萊茵河。這是規律，國家發展到一定階段，最終還是要壓縮到少數幾個超級引擎。不過說到集中力量辦大事，咱們是懂行的。從“兩彈一星”到高鐵、5G、航母、飛機，只要資源集中起來，中國就能在短時間內衝到第一陣營。城市群也是一樣，與其讓十九個城市群一起跑，不如先推五個最強的實力選手。等它們跑通了發展路金，再去帶動其他周圍城市。這也解釋了一個趨勢，未來中國的經濟地圖，不再是“省份經濟”，而是“城市群經濟”。省份只是行政劃分，但真正能決定你生活質量、收入水平、甚至機會多少的，還是那五大城市群。選擇城市就是第二次投胎，這句話的含金量還在上升。如果你的城市不在這五大區域，那就得接受一個現實，未來的資源傾斜不會優先照顧到你。這就是為什麼國家只挑了五個。不是說其他十四個沒價值，而是因為現在這個階段，國家必須有明確的優先順序，把最有希望成為“世界級”的城市先打造出來，否則在接下來的國際競爭中，咱們可能會陷入，19個選手，一個能打的都沒有的尷尬局面。總的來說，五大城市群是發展的邏輯拐點，過去咱們靠著全面鋪開、大干快上衝到了世界第二；那接下來的十年，必須集中力量打造出能和紐約、東京正面對抗的超級城市群，大部分的核心產業也會集中在這裡。對於普通人來說，趨勢不可逆，年輕人也只會跟著產業走，東南沿海會出現幾個人口過億的超級都市圈，而剩下的那部分，大機率會淪為時代的背景板。 (不嚴肅問題研究室)

30億外資殺進長三角樓市！巨頭抄底訊號已現，這兩類資產要火了當很多人還在糾結「樓市到底有沒有底」時，一筆30億的資金已經帶著明確的「進攻訊號」殺進了市場。7月剛過，全球資管巨頭施羅德資本（手裡攥著6500億人民幣盤子）突然宣佈：和浙江西子國際聯手，把30億資金砸向長三角——上海、杭州、南京的優質寫字樓，還有那些物流等著升級的老舊商場、物流等著升級的倉庫。這不是一筆普通的投資。要知道，施羅德1994年就進了中國，管理著7隻人民幣基金，是出了名的「穩健派」；而西子國際背後的新西奧電梯，2023年收入超200億，在長三角的寫字樓開發、物業改造裡是「地頭蛇」等級的存在。一個懂資本，一個懂地頭，這組合拳打得，像是提前拿到了「市場地圖」。為什麼偏偏是現在？答案藏在6月那紙政策裡。外匯局最新徵求意見稿裡，悄悄刪除了條關鍵限制：「外資結匯資金不得購買非自用住宅性質房產」。翻譯成人話就是：外資現在能光明正大地買寫字樓、商舖、酒店了——這扇關了多年的門，終於開了條縫。政策一松，市場立刻有了反應。上海泰禾大廈就是個例子：內環核心地段，之前掛牌16億沒人接，最近6.597億就成交了，相當於打了4折。上半年上海大宗物業交易158億，看著同比降了一點，但懂行的都知道：這種「賣方急著回血」的折價機會，正是資本眼裡的「甜點」。更有意思的是，施羅德不是孤例。美國漢斯集團剛剛備案了新基金，專盯一線城市商辦；淡馬錫旗下的淡明資本，把目光投向了物流倉儲；安耐德、范達集團這些老牌外資，也在悄悄加倉。連上半年的資料都透著訊號：外資淨增持境內股票和基金101億美元，一改之前「撤退」的架勢。這些巨頭的嗅覺從來比普通人靈。他們盯著的不只是“便宜貨”，更是“能生錢的貨”。現在最被資本追的，是兩類資產。一類是核心城市的優質寫字樓。不是隨便一棟樓都算，得是「地鐵3公里內、出租率80%以上」的硬通貨——長三角這些城市的核心地段，寫字樓租金雖然穩，但之前因為房企債務壓力，賣家不得不降價，反而成了「撿漏窗口」。另一類則更火：消費類基礎設施。就是那些購物中心、社區商業體。大家保險和加拿大CPPIB剛花12.9億收購核心城市購物中心股權，為何？現在利率一路往下走，這類資產的收益率能穩定在4%-5%，比買債券香多了；而且政策明確支援“消費基礎設施REITs”，未來退出通道也更通暢。有人可能會問：外資進來，跟一般人有啥關係？其實這背後藏著兩個訊號：第一，樓市的「分化」會更明顯。不是所有房子都值得看，但核心城市的核心資產，已經被專業資本盯上了——這些資產的價值，可能會在「別人猶豫時」悄悄修復。第二，投資邏輯變了。過去閉眼買住宅的時代早過了，但消費、物流、商辦這些“生產型資產”，正在成為資本新戰場。一般人就算不直接投資，看懂這個趨勢，至少能明白：那些地段的商舖較抗跌，那些區域的寫字樓更有潛力。施羅德的30億，更像「市場溫度計」。當穩健的外資開始從“觀望”轉“進攻”，當政策打開新空間，那些被低估的優質資產，或許已經到了“價值回歸”的前夜。畢竟，資本永遠不會等所有人都看懂了才行動。 （華中不良資產）

過去十年，中國城市競爭的主戰場是“單點突破”——北上廣深靠著政策和人口虹吸成為贏家。但未來十年，遊戲規則變了。你會發現一個很有意思的現象：國家地圖上正在長出三塊“黃金城市群”，它們不是某個超級城市，而是長三角、大灣區、成渝這三個區域叢集。為什麼這三個區域能成為黃金地帶？我給你講個故事。2018年，常州的新能源汽車產業鏈產值還不到500億，但到了2023年，這個數字變成了2800億。不是因為常州突然有了特斯拉，而是因為它找準了位置——給上海、蘇州的新能源車企做配套。這就是區域經濟的底層邏輯：國家戰略畫框，經濟規律填色。先看長三角。這裡的核心詞叫“一體化”，聽起來像是大家手拉手共同致富，但真相更殘酷。上海正在做一件事：把化工、機械這些傳統產業像搬家一樣扔給安徽和蘇北，自己騰出手來搞積體電路、生物醫藥。結果是什麼？崑山、嘉興這些“上海後花園”的房價五年漲了120%，而蘇北某些縣城的二手房掛兩年都賣不掉。這背後有個經濟學概念叫“虹吸效應”。上海就像一台抽水機，把高端人才抽到市中心，把傳統工人推到周邊。普通人在這裡只有兩條路：要麼擠進張江的晶片公司，年薪50萬起步；要麼在嘉興買套房，等著上海人周末來度假。中間那批守著傳統工廠的人，會發現工資越來越難漲，訂單越來越少。再看大灣區，這裡的故事更像個“創新修羅場”。深圳南山科技園一棟樓的GDP能抵某些地級市，但普通人想分杯羹？難。華為的一個工程師朋友告訴我，他們在東莞松山湖的研發中心，保潔阿姨都要本科學歷。但有意思的是，中山這個曾經存在感很弱的城市，因為深中通道開通，房價從1萬跳到了2.5萬——深圳人發現，在這買房通勤，比住深圳郊區還節省半小時。大灣區的生存法則是“要麼做刀尖，要麼做刀柄”。深圳拿著香港的金融牌照和全球人才，專攻晶片、AI這些硬科技；廣州守著中山大學搞基礎研究，但年輕人用腳投票去了深圳；佛山的陶瓷廠老闆們開始往贛州搬生產線，因為“這裡地價是東莞的三分之一”。如果你既不是頂尖碼農，也拿不出500萬首付，或許該看看中山的房租市場——華為員工在松山湖租個兩居室，寧願花8000塊也不住公司宿舍。最後看成渝。這裡有個很特別的現象：中央檔案裡“成渝”出現的次數超過了“川渝”。什麼意思？國家要把這裡打造成“戰略備份盤”。成都的超算中心、重慶的西部陸海新通道，聽著高大上，但對普通人來說，真正的機會藏在地下——宜賓的寧德時代工廠，流水線工人月薪從4000漲到了8000；廣元的中歐班列貨場，初中畢業的倉庫管理員一個月能拿6000塊。這和前兩個區域完全不同。在長三角你要拚命往高精尖擠，在大灣區得盯著全球供應鏈，但在成渝，“不求高大上，但求卡住位”才是王道。舉個例子，綿陽原本只是個三線小城，現在靠著給成都的軍工企業做配套，硬生生搞出個“創新金三角”。當地朋友開玩笑說：“我們這的工程師不用懂火箭發射，只要會擰某種特殊螺絲，就能月入過萬。”看到這裡，你可能會問：普通人到底該怎麼選？我有三個建議：第一，把自己變成“樂高零件”。常州能靠給車企做配套衝進“兆俱樂部”，個人也一樣。在長三角學晶片封裝，在大灣區研究跨境物流，在成渝搞供應鏈管理——這些技能單獨看都不起眼，但恰好能卡進區域經濟的拼圖裡。第二，用政策標籤當指南針。2017年寧德時代落戶宜賓時，當地房價才5000塊，現在新區已經漲到1萬2。關鍵要盯住“全國唯一”“戰略備份”這類獨佔性政策，就像買股票要認準龍頭企業。第三，學會“30公里定律”。深圳買不起？看看中山；上海搆不著？看看嘉興；成都太擠？看看綿陽。離核心區域30公里，房價往往打三折，但能吃到外溢紅利。我認識一個杭州的電商營運，把團隊搬到了紹興柯橋，租金省了一半，快遞費每單還便宜8毛錢。最後說個扎心的事實：未來十年，80%的人會抱怨“城市內卷”，只有20%的人能看懂區域經濟的“套利空間”。就像20年前錯過深圳，10年前錯過杭州，現在的黃金地帶正在重複同樣的劇本——只不過這次的主角不是單個城市，而是一整個區域叢集。如果覺得有啟發，可以轉發給正在選城市的朋友。一個人的判斷可能片面，但一群人的共識往往更接近真相。 (黎星的隨筆)

已建和在建的跨海大橋，集中在長三角和粵港澳大灣區。動輒百億的投資背後，算的是經濟帳和民生帳 2005年，中國第一座真正意義上的跨海大橋——東海大橋竣工，這座大橋起於上海浦東新區，終點是浙江舟山洋山深水港，打破跨海、跨區的物理隔閡，助力上海港集裝箱吞吐量連續12年蟬聯世界第一。 近20年後的2024年，中國已經建成並投用超過35座跨海大橋，在跨海出行越來越常見的當下，各個沿海地區修建跨海大橋的動作依舊不停。 先看珠江流域，2022年開始動工的黃茅海大橋已經進入收尾階段，預計2024年底通車。這座連接廣東江門與珠海的大橋，將與港珠澳大橋、深中通道、南沙大橋、虎門大橋等，共同組成粵港澳大灣區跨海跨江通道群，形成“內環—中環—外環”的三級通道。

導讀 人口是一切經濟社會活動的基礎，人才更是第一資源。我們在前期系列報告中提出“人隨產業走、人往高處走”的邏輯，指出人口正持續向大城市及大都市圈集聚。隨著人口紅利消逝、人才價值日益凸顯，我們已經連續多年與智聯招聘合作，推出“中國城市人才吸引力排名”報告，以期精準把握人才流動特點、持續跟蹤人才流動趨勢。2023年人才流動延續分化趨勢。 摘要 資料說明：智聯招聘擁有3.49億+職場人使用者；其中約8成為專科及以上學歷，遠超中國就業人口總體的22.1%。在求職者中，約四成為流動跨城求職者。

最近的長三角，有點熱鬧 這兩天，有14個城市的規劃負責人來上海開了個會 派來的任務也都是超重量等級，比如分管副市長、市政府副秘書長這樣的人物 據說，14個城市的規劃系統負責人此番考察，是為了制定上海大都市圈國土空間總體規劃

中國最大都市圈，呼之慾出。 01 上海大都市圈，還在擴容？ 據《解放日報》報導，日前，長三角十四城共商上海大都市圈國土空間總體規劃，14城共同組成的上海大都市圈，涉及人口1.1億，GDP總量達18.28萬億元。