#中東和平
【中東風雲】聯合國通過美國提出“中東和平計畫”,川普加薩和平合法的瓜熟蒂落
11月18日,聯合國安理會通過了美國政府提出的《全面解決加薩衝突計畫》(簡稱:《計畫》)和平方案。在安理會15個成員國中,有13個成員國贊同,中國與俄羅斯在表決中投了棄權票。至此川普政府在9月29日宣佈,並且10月13日在埃及由美國、埃及、土耳其、卡達四國簽署的《加薩20點和平計畫》方案,獲得了聯合國安理會的通行證。根據法新社透漏《計畫》文字內容,在2027年12月31日以前,一個由美國總統川普領導的和平委員會將主導加薩過渡時期的管理工作,直到巴勒斯坦自治權力機構完成改革。未來的國際穩定部隊將由來自特定西方和阿拉伯國家的近12000至15000名人員組成,並將在美國統一指揮下運作。這意味著安理會同意這項方案中向當地部署國際部隊的主張。這支國際部隊的主要任務是保證以色列和埃及邊境的安全、加薩走廊非軍事化以及當地非國家團體解除武裝等。聯合國秘書長髮言人稱這項方案獲得通過,意味著鞏固加薩走廊停火邁出了重要的一步。該《計畫》通過後,沒有任何國家發表反對意見。巴勒斯坦自治權力機構表示支援該項加薩方案;儘管納坦雅胡對方案中巴勒斯坦建國路線圖表示反對,但是以色列政府還是支援這項加薩方案。哈馬斯組織反對這個方案,稱不符合巴勒斯坦意願,這是強加給加薩走廊一種國際託管機制。觀點如下:1、在以色列軍隊打垮哈馬斯武裝組織打殘真主黨組織,美以炸服伊朗;美國合縱連橫搞定阿拉伯國王、伊斯蘭軍事強人;在埃及舉辦盛大簽署了《加薩20點和平計畫》方案;加薩局勢生米已經做成熟飯的形勢下。美國此刻向毫無作為的聯合國安理會《計畫》,顯然在俄羅斯深陷俄烏戰爭泥潭,東方大國在中東沒有影響力也不能犯眾怒條件下,讓聯合國給川普政府的中東和平計畫頒發通行證;同美國發動海灣戰爭一樣,佔領法律、道德制高點。未來川普領導的《和平委員會》有合法地位,可謂挾天子以令諸侯,打擊任何反對和平計畫的勢力。2、下階段建立控制加薩的國際部隊也將是美國計畫的核心,是美國在以色列軍隊撤離後確保當地安全的執行工具。在交出全部人質後,哈馬斯已經失去了任何籌碼,也將徹底被排除未來加薩事務,此刻發表反對意見不過是在第二階段方案中撈取點好處而已。以色列反對巴勒斯坦建國,也是談判撈取籌碼而已。3、聯合國安理會通過《計畫》,表明在中東未來政治版圖中,俄羅斯及東方大國的影響力被急劇削弱的事實。2018年,川普總統的“亞伯拉罕中東和平計畫”將瓜熟蒂落。聯合國比諾貝爾委員會先給老川頒發和平獎!(嘉慶才道)
《經濟學人》觀點|自奧斯陸協議以來中東和平的最佳契機
1993 年,我坐在白宮草坪上,心潮澎湃地看著伊扎克·拉賓與亞西爾·阿拉法特在比爾·克林頓總統的見證下握手。通過在奧斯陸進行的 14 輪秘密而艱難的談判,我們達成了此前任何努力都未能實現的成果:以色列與巴勒斯坦解放組織就五年內達成全面和平協議的原則達成一致。在這段衝突的苦澀史中,這是一次真正的突破,雙方首次實現了相互承認。彼時草坪上的樂觀氣氛裡,我從未想過短短數年之後,拉賓會遭刺殺,阿拉法特將陷於政治癱瘓,整個處理程序會陷入僵局。我們低估了和平的敵人。儘管最初取得了顯著進展,包括首個巴勒斯坦行政當局的建立、經濟與人員交流以及聯合工業園區的推進,但來自巴勒斯坦與猶太極端分子的恐怖主義襲擊粉碎了原本承諾的相互安全。後續談判陷入僵持,非法定居點不斷擴張,而各國領導人未能向雙方施加必要壓力,推動邁出關鍵一步。今天,我們正迎來一次難得的、通向持久和平的良機,這是自 1993 年以來最佳的機會,去阻止未來世代繼續被仇恨與暴力所吞噬。在 2023 年 10 月 7 日那場可怖的哈馬斯恐襲之後,約 1,200 人遇難、逾 250 人被劫持,隨之而來的對加薩的無差別破壞令雙方平民普遍渴望停戰。然而,他們也在另一點上罕見一致:各自的領導層徹底辜負了他們。對巴勒斯坦人與以色列人而言,當權者既沒有提供安全,也沒有帶來希望。自奧斯陸協議以來,我在瓜地馬拉、哥倫比亞、蘇丹、波斯尼亞等多國參與和平處理程序。我的體會是,成功的協議離不開兩點。其一,雙方必須出現願為和平而奮鬥的新領導者,敢於為必要的妥協在本方陣營內承受不受歡迎的壓力。其二,尤其在以巴衝突中,國際社會需要對雙方形成團結且強有力的施壓。目前的停火帶來希望,因為唐納德·川普總統似乎願意向以色列施壓,而海灣國家及其夥伴似乎也能對巴勒斯坦各派施加同等壓力。但即便有強有力的外部施壓與新的領導層,只要人道原則得不到尊重,進展也難有起色。在以色列仍決定巴勒斯坦平民何時吃、吃什麼,以及是否准許他們獲取為無家可歸的家庭搭建棲身之所所需物資的情形下,未來又從何談起?如果沒有一項嚴肅、持續且有資金保障的計畫,去應對加薩在醫療、教育、農業與住房等基礎設施方面的毀壞,持久和平就不可能生根。聯合國估計,僅前三年就需要 200 億美元。為巴勒斯坦家庭提供住房、創傷照護與基本公共服務的工作必須立即啟動。此刻,我所任職的挪威難民理事會有數百車次的關鍵救援物資滯留在埃及。與許多具備在加薩大規模行動能力的人道組織一樣,我們數月來仍被拒於門外,甚至登記遭凍結,因為以色列決定要求經驗豐富且公正的救援團體進行“重新註冊”。自那場可怕的 10 月 7 日襲擊以來,我已兩度赴加薩。只有親臨其地,方能真正理解那裡的毀滅與苦難程度。同事們的經歷難以想像。這些敬業的救援工作者,從帶去希望與援助的人,被一次次迫使攜家人逃離,在軍事打擊中失去父母、友人,甚至失去子女。加薩的平民被從一個不安全之地驅逐到下一個,遭到一台由西方世界多國武器加持的高技術軍事機器的打擊。恰恰是那些在譴責俄羅斯對烏克蘭的佔領與暴行時立場一致的國家,不僅在政治上支援以色列的佔領與不加區別的作戰,還提供關鍵的軍備。這樣的雙重標準並未逃過世界其他地區的眼睛。當加薩成為聚光燈下的焦點時,約旦河西岸也出現了定居者暴力、拆除行為與非法定居點的激增,這些定居點如今已發展成整座城市。為何當平民被殺害、土地被吞併的情形發生在頓內次克時會引發強有力的外部行動,而發生在西岸時卻未見同等反應。我們如今總算看到了加薩停火與人道協議的首批救命成果,包含人質與被拘押者的交換,以及向瀕餓民眾顯著加碼的援助。那怕在這一階段,處理程序也可能隨時被任何一方的和平敵人所破壞,無論是加薩境內的各類武裝派別,還是以色列的右翼政客與定居者組織。為使這些關鍵的人道步驟取得成功,接下來數日仍有許多事宜必須改變,其中包括以色列允許國際非政府組織大量進入加薩開展援助。如果這一初始階段能夠完成,若巴勒斯坦與國際救援組織確實被允許全面進入,那麼未來就仍有希望。倘若各國領導人,尤其是美國,持續投入並意識到這或許是多年內避免暴力螺旋再起的最後機會,那麼這將可能為以色列人、巴勒斯坦人及更廣泛的地區帶來持久和平。32 年前奧斯陸協議未竟的承諾,已經讓人們付出了沉重代價。只要這份和平計畫的第一階段能夠保持在正軌上,全球領導人就很可能在昔日失敗之處取得成功。若再次失手,未來歲月還會帶來新的、迄今難以想像的恐怖。 (一半杯)