昨天（18日）下午，中國商務部一則新聞引起了小編注意。新聞發言人何亞東表示，中國注意到，歐委會（即歐盟的常設執行機構）近期密集對中國企業發起《外國補貼條例》（FSR）調查，甚至對中國數字平台進行現場突襲檢查，做法惡劣，指向性和歧視性明顯。然而，就在這幾日，歐盟反壟斷副主席裡韋拉剛宣稱“要確保市場公平競爭”的言論。這種矛盾姿態，從年初開始，到現在更加明顯。早在1月份，商務部調查認定歐委會FSR調查構成貿易投資壁壘，明確指出其存在立案證據不足、執法過度等問題。然而，這些問題不僅沒有得到解決，反而愈演愈烈。（圖片來自網路）截至12月，歐委會已經對中國企業發起12起貿易救濟調查和3起FSR調查，涉及清潔能源、軌道交通、數字平台等多個領域。小編認為，這不僅顯示出歐盟對中國企業態度的轉變，更意味著中歐的關係或將從開放合作逐漸進入戰略博弈階段。歐盟對華經貿政策轉向背後的意圖是企圖重構規則。2025年，歐盟新出台的《經濟安全原則》裡，將“降低對華依賴”明確寫入綱領，在關鍵原材料、技術和供應鏈領域劃出三條紅線。這種轉變在具體政策中體現得尤為尖銳。歐盟《外國補貼條例》實施以來，超過60%的調查指向中資企業，清潔能源、機車、安檢裝置等行業成為重災區。法國總統馬克宏訪華後公開表示“若貿易逆差不改善將推動加征關稅”，這種將經貿問題政治化的表態，與德國前總理默克爾“脫鉤是錯誤方向”的警告形成鮮明對比。此外，歐盟的政策工具升級很有針對性。歐盟將外資審查觸發門檻從25%股權降至10%，審查時限從4個月延長至8個月，並將醫療、生物技術等新興產業納入強制審查範圍。而且就在11月，歐盟新規要求中國新能源企業必須轉讓核心技術才能進入歐洲市場，這種“技術換門票”的強硬姿態，直接導致比亞迪匈牙利項目、寧德時代與Stellantis合資工廠等投資計畫面臨擱置風險。新能源領域是中歐戰略博弈的主戰場。當前，中國動力電池產能佔據全球60%市場份額，對此，歐盟《關鍵原材料法案》設定了到2030年實現關鍵原材料本土開採10%、加工40%以及回收25%的量化目標，意圖降低對第三方供應的依賴，特別是減少對中國在關鍵原材料供應鏈中的影響力。此外，去年7月，歐盟對中國電動汽車加征臨時反補貼稅，稅率最高達37.6%。儘管中國提出價格承諾解決方案，但歐盟內部意見分歧顯著。德國、匈牙利等國反對加稅，擔心衝擊本土汽車產業鏈；法國、義大利則支援保護主義措施。這種分歧反映了歐盟在綠色轉型中的矛盾心態：一方面需要中國技術推動能源轉型，另一方面又試圖通過貿易壁壘保護本土產業。技術競爭的另一焦點是數位領域。歐盟《數字市場法案》（DMA）將資料本地化儲存要求與網路安全審查掛鉤，實質上構成了技術壁壘。近期，歐盟對中國數字平台的突襲檢查，以及要求企業轉讓核心技術的做法，都暴露出其在數字經濟領域的焦慮。資料顯示，全球50大網際網路公司中，歐洲僅佔1家，而中國有387家，美國有1539家。這種技術代差，迫使歐盟企圖通過規則重構維護產業安全。儘管摩擦不斷，中歐經濟互補性仍在釋放潛力。2025年中歐貿易額仍維持在7800億美元高位，中歐班列累計運送貨物超1100萬標箱的資料，顯示雙方在供應鏈層面的深度繫結。中國企業也展現出強大的戰略韌性。歐盟中國商會報告顯示，63%的受訪在歐中企反饋其業務直接或間接受到FSR影響，其中12%遭受直接衝擊，51%認為FSR對商業形象與信心造成無形損害。但為應對挑戰，企業摸索出兩條路徑：一是本土化戰略調整。像藥明生物在德國建立歐洲研發中心，遠景動力法國杜埃工廠採用80%本地化採購比例，成功獲得歐盟《綠色協議產業計畫》補貼。這種“技術換市場”的模式，也辟出中歐產業合作的新模式。二是合規成本內化。某安防企業為應對FSR調查，需同時準備中英德三語版財務報告，並接受歐盟委員會的“黎明突襲”式檢查。這種舉證責任倒置的機制，使得企業合規支出平均增加37%。但也是一種應對之策。儘管宏觀環境存在變數，但在歐中企對歐盟市場的長期價值依然高度認可。歐盟中國商會會長劉堅東表示，雙方經貿關係正經歷從“互補性依賴”向“戰略性互塑”的深刻轉型。歐洲市場對中國企業而言，已超越傳統出口目的地的角色，日益成為技術創新的策源地、全球品牌的試金石與國際標準對接的核心區。對於中歐合作，歐洲經濟界也普遍呈現積極態度。多數歐洲企業認為，中國作為全球第二大經濟體，在高科技、綠色能源、數字經濟等領域，擁有巨大的市場潛力。另一方面，歐洲企業在環保技術、汽車製造、製藥等領域較為領先，而中國在製造能力、市場規模和數位化轉型等方面具備優勢，合作將有助於雙方實現資源共享和技術互補。歐洲的態度轉變是全球產業鏈重構的縮影，也是多極化地緣經濟博弈的延伸。技術標準、市場准入、供應鏈安全不可避免成為新的競技場，但在競爭中合作共生，是下一階段的常態，也會形成新的利益平衡。 (無界社 Economic Views)