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法國預算困局:巨富稅成新總理博弈焦點
法國新總理勒克努剛上任就被推到了政治風暴的中心。前白魯政府倒台的陰影尚未散去,勒克努必須盡快通過2026年度預算,以穩住局勢並避免再次觸發議會不信任動議。而目前最棘手的問題之一就是稅改。社會黨將「祖克曼稅」視為關鍵籌碼,右派和中間派則擔憂其過於激進。在政治平衡與民意壓力之間,新總理必須找到一條妥協之路。▲2025年5月7日,時任總理白魯(左)和時任國防部長勒克努在部長會議結束後離開愛麗舍宮。 (歐洲時報記者歐文攝)01. 社會黨咬定“祖克曼稅”左派社會黨(PS)強烈要求在預算中引入由經濟學家祖克曼(Gabriel Zucma)提出的「最低財富稅」(下稱「祖克曼稅」),即對財富超過1億歐元的超級富豪徵收2%的最低稅率。社會黨國民議會黨團主席鮑裡斯·瓦洛(Boris Vallaud)將其稱為“根本性的措施”,並將其作為交換支援政府的核心條件。然而,這項措施在勒克努必須爭取的另一個陣營——中間派和右翼——卻存在著明顯的牴觸情緒。許多共和黨(LR)和復興黨(Renaissance)議員擔心,祖克曼稅“過於激進”,不僅違憲,還會對法國的投資環境造成衝擊。馬克宏派議員馬亞爾(Sylvain Maillard)甚至曾在國民議會辯論中激烈抨擊:“這樣的稅收是掠奪性的!毫無意義,更糟的是,它還很危險。”但情勢迫使馬克宏陣營逐漸鬆口。白魯政府垮台後,馬亞爾近日在接受《費加羅報》採訪時承認,有必要“在富人稅問題上給左派一個像征性的勝利”,以避免再次陷入全面僵局。02. 財富集中引發不滿社會黨全力推動祖克曼稅,有政治考量,也基於法國財富分配的失衡。經濟學家祖克曼周三10日在法國電視二台晚20點新聞上指出,其近二十年來的研究顯示,在法國,億萬富翁幾乎不繳所得稅。他們依靠控股公司作為“稅務屏障”,讓股息收入逃避個人所得稅。而一般法國人卻必須為工資和退休金繳稅。祖克曼稱,1996年,法國最富有的500個家族的財富僅佔國內生產毛額(GDP)的6%;如今,這一比例飆升至42%。 2010年,這500個最富家族總財富為2000億歐元,而今天已膨脹到1.2兆歐元。同時,法國財政赤字居高不下,政府不斷要求一般民眾在退休金和社會支出上「勒緊褲腰帶」。這種反差,為左派要求對超級富豪加稅提供了強而有力的道德支撐。祖克曼估算,如果對這些超級財富徵收最低稅,並堵住逃稅漏洞,法國財政每年可增加約200億歐元收入。為防止資本外逃,他提出建立一個“反逃亡盾牌”,即受最低稅約束的約1800位超級富豪,即便移居海外,也必須在數年內繼續繳納這一稅款。他強調,美國已經實行類似機制,甚至在某些情況下推行「終身課稅」。03. 勒克努左右為難勒克努深知,社會黨的支援對於預算案的通過至關重要,尤其在極右國民聯盟(RN)希望解散議會之際。然而,如果全盤接受“祖克曼稅”,則必將失去中間派和右翼的合作。共和黨籍參議院主席拉爾歇強調,祖克曼稅「不僅違憲,而且危險」。總統陣營復興黨內部也長期抵制加稅,畢竟馬克宏執政初期的標誌性措施之一就是廢除巨富稅(ISF)。目前,右翼和中間派部分議員有所鬆動,但更傾向於溫和的折衷方案。共和黨人迪夫(Julien Dive)表示,可以考慮「象徵性措施,但不要過度」。地平線黨議員阿爾凡達裡(Henri Alfandari)也提出,可以適度徵稅,但必須排除「生產工具」。換言之,富豪財富中的奢侈品計入應稅範圍,而法國企業股票則應豁免,以避免打擊投資。舉例來說,若一位富豪的財富包括勞力士手錶和LVMH股票,那麼手錶計入應稅範圍,但LVMH股票不算在內,因為股票被視為法國的工業資產。這雖然會大幅減少潛在的稅收收入,但能緩解對企業投資環境的擔憂。不過,對於社會黨而言,這次祖克曼稅談判關係重大。在2025年預算案中,他們在退休金問題上未能取得實質成果,損害了在左派選民中的信譽。這一次,他們必須贏得“可展示的成果”,只有這樣,才能在與極左派和綠黨競爭時,證明自己並未淪為“附庸”。社會黨議員菲利普布倫(Philippe Brun)已發出警告:“我們不會參加鬧劇式的談判,耗費好幾個星期,最後只換來一項針對富人的微型稅。”04. 民意壓力與總統態度事實上,在法國公眾輿論中,「讓超級富豪繳更多稅」幾乎已成共識。祖克曼近日接受媒體採訪時重申:“這項稅收在所有選民群體中都得到擁護,各黨派心知肚明。”本周三10日,法國各地發起「全面封鎖」(Bloquons tout)示威行動。拉羅謝爾(la Rochelle)商業港員工瑪麗昂(Marion)向法新社表示,「必須結束這種階級蔑視,我們不想再看到法國最富有的500個家族把所有錢都拿走。」她高舉標語牌,上面寫著:「超級富豪,向他們徵稅,吃掉他們。75歲的南特居民特雷茲(Thérèse)也同意這一觀點:“要縮小不平等,首要任務就是一個更公平的稅收制度,不要偏袒超級富豪。”這樣一來,真正的障礙似乎在於總統馬克宏是否願意妥協。一名前部長向法新社透露,馬克宏已暗示本黨議員可以朝這一方向探索,因為“這一次,總統確實想幫助總理”,為勒克努新政府的生存做一些妥協。05. 前路未卜法新社指出,關於財富公平的祖克曼稅儼然已成為勒科努政府能否站穩腳步的關鍵。如果勒克努能夠在保持投資信心和回應社會黨訴求之間找到平衡,或許能穩定新政府;反之,若預算再次被否決,法國將陷入新一輪政治危機。報導稱,在民間「讓超級富豪多做出貢獻」的聲音越來越強烈之際,勒克努的選擇不僅關乎預算案存亡,更可能決定法國第五共和政治版圖的未來走向。(歐時大參)