二十屆三中全會提出“深化財稅體制改革”、“防範化解房地產、地方債務等重點領域風險”。 當前地方財政的突出問題，概括講：土地財政大降，非稅收入飆升。 當前土地市場遇冷，明顯拖累地方財政。由於樓市持續疲弱，房企資金緊張、拿地意願偏弱，土地市場大幅下滑連續兩年拖累地方財政，2023年地方國有土地使用權收入5.8兆，較2021年峰值下滑31.8%。一般來說，土地成交到土地出讓收入入庫具有時滯，由於當前土地市場延續冷淡態勢，因此未來一段時間土地財政仍有下行壓力。 目前看，土地財政仍是地方財政的核心組成，考慮土地出讓收入及相關稅費，土地財政直接貢獻財政收入的比重超4成，其中土地出讓金是主力。2023年土地出讓金和房地產特有五稅對地方財政的貢獻比重分別為31.6%、10.1%。