在5月29日下午召開的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上,上海市委常委、常務副市長吳清介紹,《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》共包括八個方面、50條政策措施,主要內容大致可分為“四大板塊”:
第一板塊主要是全力助企紓困。針對企業實際困難,從階段性緩繳“五險一金”和稅款、擴大房屋租金減免範圍、多渠道為企業減費讓利、加大退稅減稅力度、發放援企穩崗補貼等方面,綜合實施“緩免減退補”政策,多管齊下為企減負。在緩繳方面,餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業以及受疫情影響經營困難的中小微企業和個體工商戶可緩繳社會保險費,用人單位可申請緩繳住房公積金,納稅人可延期納稅申報或申請延期繳納稅款。在減免方面,除減免房租外,對符合條件的企業減免房產稅和城鎮土地使用稅,對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼,免收3個月單位生活垃圾處理費等。在退稅和補貼方面,進一步加大增值稅留抵退稅政策力度,在更多行業實施增值稅存量和增量全額留抵退稅,對餐飲、零售、旅遊、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等困難行業企業給予一次性穩崗補貼,對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業補貼。
第二板塊主要是復工復產復市。復工復產、复商復市是當前各類企業非常關注的問題。針對復工復產卡點堵點,提出了分類指導、動態修訂復工復產復市疫情防控指引、取消企業復工復產復市不合理限制(6月1日起取消企業復工復產白名單制)、擴大企業防疫和消殺補貼範圍、建立長三角產業鏈供應鏈互保機制、暢通國內國際物流運輸通道等政策措施,支持各行業領域復工復產復市,穩步提高企業達產率。
第三板塊主要是穩定三大需求。圍繞穩外資穩外貿、促進消費加快恢復、發揮投資關鍵性作用等方面,提出了一系列有力度的政策舉措,全面增強經濟內生動力。在穩外資方面,建立重點外資企業復工復產專員服務機制,啟用重大外資項目線上服務系統,提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申報工作,進一步支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心,著力穩定外資企業預期和信心。在穩外貿方面,加大出口退稅、出口信用保險等支持力度,鼓勵港航企業減免貨物堆存費和滯箱費,助力外貿企業履約訂單。在促消費方面,以大宗消費為抓手,年內新增非營業性客車牌照額度4萬個,按照國家政策要求階段性減徵部分乘用車購置稅,對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性10000元補貼,支持大型商貿企業和電商平台發放消費優惠券,支持文創、旅遊、體育產業發展,大力促進消費加快恢復。在擴投資方面,加強城市更新規劃編制、政策支持和要素保障,年內完成中心城區成片舊區改造,全面提速零星舊區改造,年內新啟動8個以上城中村改造項目。全力推動在建項目復工復產和新項目開工建設,支持擴大企業債券申報和發行規模,將新型基礎設施等納入地方政府專項債券支持範圍,進一步發揮基礎設施REITs作用,充分引導和激發社會投資。