從部署算力，到調度算力：「東數西算」解決的是資源配置問題，這次行動計畫瞄準的是中國算力能否互聯互通、統一呼叫；算力的瓶頸，不在硬體，而在連結：調不動、不准、跨不通，才是AI與產業落地的真實障礙。政策核心在於打通調度通道，而非再造節點；統一調度，正在重構產業格局：從傳輸協議到算網平台，能連接「算力國家網」的企業，將率先佔據未來AI基礎設施的入口。5月30日，工信部發布《算力互聯互通行動計畫》。《行動計畫》提出，2026 年建立較完備的算力互聯互通標準、標識和規則體系；到2028年基本實現全國公共算力標準化互聯。這份看似偏技術的政策檔案，背後其實釋放出一個明確信號：中國數字基礎設施建設，正從「拼圖式部署」走向「網絡級統籌」。如果說「東數西算」解決的是「算力放在那裡」的問題，那麼這份行動計畫要解決的則是「這些算力能不能連起來、調得動、調得準」的問題。算力基礎設施，正邁入一個像電網一樣全國統一調度的階段。「算力國家網」的雛形不是連接機房，而是連接“能力”2024年1月，拜登政府在任期尾聲推出《人工智慧擴散規則》，這個的規則的本質其實是一個"出口分級體系"，它將全球國家和地區劃為三類，分別對應不同等級的AI晶片出口許可強度，從而精準限制AI晶片的輸出對象。行動計畫提出，2028年基本實現全國公共算力標準化互聯，打造具備「智慧感知、即時發現、隨需取​​得」能力的算力網路。這一目標背後，是算力資源從「物理分佈」走向「網絡聯動」的三重轉變：從資源到服務：讓算力「調得出來、調得過去、調得準」；從孤島到協同：多個區域、架構、平台間算力互聯互認；從部署到調度：像用電、用水一樣實現智慧呼叫和負載分配。這意味著未來不再只是比拚那座城市建了多少機房、上了多少GPU卡，更是比拚“誰的算力資源可以一鍵聯動、全國調度”，誰就能成為新一輪產業集聚的中心。「連接不起來」才是真正的瓶頸當前AI落地和產業數字化加速，但算力調度往往面臨「有也用不上」的問題。其本質在於：網絡協議不統一、架構不相容，異構算力難協同；網絡帶寬、延遲和丟包影響資源呼叫體驗；缺乏統一算力標識系統，資源無法精確辨識與調度。這使得許多企業即使部署了高效能GPU和伺服器，在跨地域和多架構呼叫時依然受限。這次行動計畫中提出的高效能傳輸協議、遠端直接記憶體訪問（RDMA）、算網雲融合調度技術，正是要解決「資源孤島」之間的協同問題，讓全國算力真正流動起來。此次行動計畫重點強調了三項系統性舉措：核心技術攻關：聚焦總線協議、路由晶片、無損網路、算力標識網關等原本依賴進口的關鍵環節；標準體系建設：從通訊協議、資源互聯、業務調度到應用架構適配，建構統一技術與產業標準；產業協同組織：鼓勵以服務器龍頭企業為牽引，推動晶片、網路、軟件上下游協同開發。這背後，是中國試圖在「算力主權」層面建立自己的基礎制度體系，在AI時代贏得長期系統性競爭優勢。那些企業可望受益？雖然政策落地周期長，但一群具備技術深度和產業協同能力的企業正在逐步顯現：高效能網路與傳輸協議方向：聯瑞電子、中科億海微具備RDMA網卡、智慧網卡等自主研發能力；智算基礎設施建設方向：杭鋼股份、浪潮資訊、紫光股、等持續參與國家級智算中心建設；算網融合與調度平台方向：思特奇、潤建股份、青雲科技在算網一體化與平台化調度上已有佈局；核心雲服務與基礎承載方：中國移動、中國電信，以及阿里雲、騰訊雲、百度雲將是算力國家網的主幹網路與服務平台。這些企業在「技術-平台-服務」三層結構中各有分工，未來能否轉化為業績，還需看它們在算力資源管理和跨域協同調度能力上的持續投入與生態建設能力。下一張拼圖，開始拼出“連接”「東數西算」是中國數字基礎設施的第一張大拼圖，解決的是空間配置問題；「算力互聯互通」則是下一個拼圖，解決的是網絡協同和能力整合的問題。我們正處於一個關鍵節點——從“有算力”到“能呼叫”，從“本地部署”到“全國聯動”。不是修更多的房子，而是讓這些「房子」能透過神經網路彼此協同。這，就是「算力國家網」的意義。 （財經三句半）