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【中東局勢】川普宣稱美伊戰事“結束”出於那些考量
5月1日,美國總統川普未經國會授權動用軍事力量的“60天期限”屆滿。當天,川普致函國會,稱美國與伊朗的敵對行動已“結束”,白宮無需尋求國會授權。但川普在面對記者時說漏了嘴,稱自己在信函中刻意迴避“戰爭”表述,實則明了相關行動“本應獲得批准”。川普規避國會授權主要出於那些考量?此做法是否為美方騰出再度動武的新空間?美伊戰事終止存在那些不可控外部變數?川普宣稱“結束”出於那些考量美國媒體分析,川普以戰事“結束”為由規避國會授權,一方面是為了保住共和黨團結。根據美國1973年通過的《戰爭權力法》,總統在首次通知國會動用軍事力量後,應在60天內決定停止這場軍事行動,或者尋求國會授權繼續作戰。川普政府3月2日正式告知國會對伊朗發起軍事行動,由此推算的60天法律時限於5月1日到期。據美聯社報導,60天期限的到來,原本將成為一批共和黨議員立場轉變的關鍵節點。這些議員此前支援對伊朗採取臨時軍事行動,但堅持認為若要延續更長時間,必須獲得國會授權。例如,緬因州共和黨籍聯邦參議員蘇珊·柯林斯曾明確表態,總統權力並非沒有限制,60天期限是法律要求。倘若川普政府正式尋求授權,共和黨議員將被迫就一場在美國內不完全受支援的戰爭公開投票表態。此時距離2026年中期選舉僅剩6個多月,當前美國內油價高企,川普支援率已跌至歷史低位。聲稱戰事“結束”,便可尋求化解這一政治險局,讓共和黨議員們無需面對這一“燙手山芋”。另一方面,川普此時宣稱戰事“結束”,也是為了打消民主黨的司法訴訟企圖。據《時代》周刊報導,民主黨議員已在探討一旦60天期限屆滿而政府仍未尋求授權,是否對川普提起訴訟。在川普提出戰事“結束”之後,民主黨若仍尋求訴訟,就存在“訴訟資格”這一法律門檻,參照聯邦法院在處理行政與立法分權爭端時的慣常做法,跨過這一門檻非常困難。是否為美方騰出再度動武新空間若川普的戰事“結束論”成立,那麼未來美國對伊朗恢復軍事打擊,在美國法律上將被視作全新軍事行動,屆時將重啟60天計時,川普政府將再度獲得無需國會批准的單邊行動空間。縱觀美國歷史,川普政府此舉並非孤例。里根、克林頓、歐巴馬、拜登等前總統也曾援引類似論據發動對外軍事行動,主張其軍事行動強度不足或過於間歇,不構成《戰爭權力法》所界定的“敵對行動”。有統計指出,1973年至2019年,美國總統在國會未正式宣戰的情況下,發動對外軍事行動逾百次。一些美國法律專家表示,國會起草《戰爭權力法》時以“敵對行動”替換“武裝衝突”,目的就是要涵蓋更寬泛的情形。若連伊朗戰事都不構成“敵對行動”,則這一概念在法律上將徹底失去意義。若“停火即結束敵對行動”的邏輯得以確立,《戰爭權力法》將形同虛設。未來任何總統均可先聲稱戰事暫停或“結束”,隨即重啟軍事行動,而無需尋求國會授權。眾議院軍事委員會民主黨首席議員亞當·史密斯無奈地表示:“難道我們還指望川普政府會遵守法律嗎?”戰事“結束”存在那些不可控變數伊朗戰事是否“結束”,並非由川普政府單方面說了算。分析人士認為,對美國來說,伊朗與以色列的戰略考量是戰事“結束”的兩個不可控外部變數。伊朗方面,美以聯合軍事行動並未徹底擊垮伊朗,這在某種程度上也可被視作伊朗的“勝利”,同時還可能強化了其擁核自保的決心。伊朗手握荷姆茲海峽這個籌碼,封鎖海峽致使油價飆升,讓美國選民切身體驗到戰爭成本,從而對川普的政治聲譽造成損害。以色列方面,以美在戰爭目標上的根本分歧早已顯現。以色列總理納坦雅胡的國內政治生命高度依賴戰爭“勝利”敘事。以方顯然傾向於持續、擴大行動,任何允許伊朗保留核能力的美伊協議都將面臨以色列的強烈抵制。此外,伊朗已明確將停火與以色列不再打擊黎巴嫩真主黨掛鉤。但以方以黎巴嫩真主黨“違反停火協議”為由,仍不時對黎發動軍事打擊。荷姆茲海峽、伊朗核問題、以黎衝突等,都是擺在美以伊面前的棘手問題,如何找到三方均可接受的利益交匯點恐將是個難題。 (瞭望)
【中東局勢】川普:“我們簡直就像海盜”!伊朗再亮底牌:所有問題應在30天內解決
記者當地時間5月2日晚自伊朗方面獲悉,伊朗已經由斡旋方巴基斯坦向美國轉交的最新談判方案內容,總計14點提議,聚焦“結束戰爭”。伊朗正在等待美方正式回應。據悉,美方先前提出一項包含9點提議的方案,作出回應,伊方在最新方案中提出14點提議。美國在其提議中要求停火兩個月,但伊朗強調,所有問題都應在30天內解決,並且重點應放在“結束戰爭”、而非延長停火。伊方提議的主要內容包括確保不再發生軍事侵略、美軍從伊朗周邊地區撤出、解除海上封鎖、解凍伊朗被凍結資產、支付賠償、取消制裁、在所有戰線(包括黎巴嫩)實現和平、建立荷姆茲海峽新的管理機制等。伊朗通過這一方案劃出堅定的“紅線”,“就結束這場強加的戰爭提出明確的路線圖”。伊朗4月30日經由巴基斯坦向美國轉交最新談判方案。美國總統川普1日在白宮表示,他對伊朗提出的最新談判方案“不滿意”。他已聽取美軍中央司令部關於軍事選項的最新簡報,並稱自己有讓軍事升級和達成協議兩個選項,但“更願意達成協議”。當地時間5月2日,川普表示,將很快審查伊朗方面剛剛提交的解決衝突方案,但對其可接受性表示懷疑。川普稱,難以想像該方案能被接受。美東時間2日傍晚,美國總統川普在佛羅里達州一座機場接受採訪時稱,存在美國重啟對伊朗空襲的可能性。川普:“我們簡直就像海盜”美國總統川普5月1日在佛羅里達州棕櫚灘論壇俱樂部發表講話時說,美海軍日前攔截並登上與伊朗關聯的油輪,“拿下了”船上的石油和貨物,並將這一行動稱為“非常賺錢的生意”。川普說:“誰能想到我們會這麼幹?我們簡直就像海盜。”據美國防部發佈的消息,美海軍分別於4月20日和4月22日在印度洋攔截並登上了兩艘“從伊朗運輸石油”的油輪。報導說,這兩艘油輪隨後幾天繼續在印度洋上航行,且似乎多次改變航向。去年12月,川普政府宣佈對進出委內瑞拉的受美製裁油輪實施“全面徹底封鎖”後,美方曾用武力扣押多艘大型油輪,隨後又宣佈沒收油輪所載的石油。 (新民晚報)
【中東局勢】伊朗:將控制荷姆茲海峽通行直至戰爭徹底結束
伊朗:將控制荷姆茲海峽通行直至戰爭徹底結束新華社德黑蘭4月18日電 據伊朗媒體18日報導,伊朗最高國家安全委員會秘書處當天發表聲明說,伊朗決心控制荷姆茲海峽的通行,直至戰爭徹底結束、地區實現持久和平。■伊朗開火逼退油輪,霍爾木茲不到24小時再封鎖!伊軍方:美國“屢次違背承諾”,已恢復控制霍爾木茲、美伊談判,再一次出現重大變化。據新華社援引伊朗媒體18日報導,伊朗軍方發言人則強硬表態,因美國“屢次違背承諾”,對荷姆茲海峽的控制權已恢復到以前的狀態,這一海峽目前處於伊朗武裝部隊的嚴格管理和控制之下。此外,伊朗尚未同意與美國舉行下一輪談判。伊朗方面已通過巴基斯坦將此告知美國官員。據新華社報導,據從有關部門獲得的消息,由於美方對伊朗實施海上封鎖並在談判中提出過分要求,伊朗目前尚未同意與美國舉行下一輪談判。伊朗方面強調,美方“避免提出過分要求”是繼續談判的主要條件,否則,伊朗“不願將時間浪費在曠日持久且毫無意義的談判上”。據央視新聞報導,當地時間18日,伊朗武裝部隊“哈塔姆·安比亞”中央總部發言人發佈聲明表示,荷姆茲海峽局勢將受到嚴密監控並維持原狀。當前,多艘油輪在波斯灣試圖穿越荷姆茲海峽後掉頭。就在昨天,川普還在慶祝霍爾木茲已經“完全開放”。據新華社報導,當地時間4月17日,伊朗外長阿拉格齊宣佈,鑑於黎巴嫩與以色列達成停火,伊朗將在停火期間對所有商船開放荷姆茲海峽。川普隨即在社交媒體發文確認,寫道:“伊朗剛剛宣佈,伊朗海峽已完全開放,可全面通行。謝謝!”不過,今天川普對伊朗的威脅再度升級。川普在搭乘“空軍一號”返回華盛頓途中就美伊局勢密集表態。4月18日,據CCTV國際時訊報導,他警告稱,若伊朗未能在4月22日(周三)前達成結束戰爭的長期協議,美國可能終止停火並重啟打擊行動。伊朗廣播封鎖令,10艘船隻折返,有油輪被火力逼退綜合新華社18日報導,船舶追蹤資料顯示,約10艘船隻18日嘗試通過荷姆茲海峽,但最終折返。航運軌跡顯示,多艘船隻在行至伊朗拉臘克島附近水域後折返。資料顯示,這些船隻中多為油輪,多艘船隻在自動識別系統中的目的地為印度。報導稱,伊朗革命衛隊向試圖穿越荷姆茲海峽的油輪開火。海事情報公司“油輪追蹤者”網站在社交媒體發文說,兩艘試圖穿越荷姆茲海峽的印度船隻被伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍逼退,其間出現開火情況。其中一艘是懸掛印度國旗的超大型油輪。同日,據彭博報導,兩名在該海域有船隻的船東透露,伊朗已向荷姆茲海峽內的船隻廣播,宣佈該航道對海上交通關閉。航運消息人士亦證實,商船收到伊朗海軍無線電通知,荷姆茲海峽再次關閉,所有船隻均不得通過。儘管局勢混亂,仍有部分船隻選擇繼續嘗試過境。據彭博追蹤資料,滿載卡達和沙烏地阿拉伯原油的超大型油輪FPMC C Lord當日中午前後駛過伊朗拉臘克島以南,正駛向阿曼灣,目的地顯示為阿聯富查伊拉。此外,三艘液化石油氣運輸船和一艘成品油輪——其中部分已遭美國製裁——向東駛入阿曼灣,一艘巴基斯坦籍成品油輪緊隨其後,數艘液化天然氣運輸船亦正接近海峽。伊朗海軍:已做好準備,將給敵方造成“新的慘痛失敗”除了“收緊”霍爾木茲的通行,伊朗方面的警告也在升級。當地時間18日,伊朗最高領袖穆吉塔巴·哈米尼在建軍節到來之際發佈賀信,向全體軍人及其家屬以及伊朗人民致以節日祝賀。 穆吉塔巴·哈米尼在信中表示,伊朗海軍已做好準備,將給敵方造成“新的慘痛失敗”。據央視新聞,伊朗最高領袖顧問、前副總統穆罕默德·穆赫貝爾17日在社交媒體上表示,伊朗內部的團結、政府與民眾的聯絡、官員之間的凝聚力以及抵抗陣線的團結,是伊朗堅決抵抗帶來的結果,這四個方面不能成為與外國談判時進行討價還價的籌碼,也是保障伊朗未來獨立、繁榮發展的基礎。川普威脅:若伊朗不同意停火,將重啟打擊稍早前,川普表示,“二十分鐘前我們收到了一些相當好的消息;與伊朗的情況似乎進展得非常順利。”“你們會聽到消息的。我只是覺得這件事應該發生,也理所當然。而且我認為它會發生。我們拭目以待,但我認為它會發生的。”川普在被問及好消息是什麼時說道。據媒體報導,川普還表示,有關伊朗戰爭的談判將在周末持續進行。川普設定了明確的時間窗口。也許我不會延長停火,但(對伊朗港口的)封鎖將繼續存在,”川普表示:“所以,封鎖仍在,而不幸的是,我們不得不再次開始投擲炸彈。”核問題是談判核心。川普多次強調同一立場:“主要的是伊朗不會擁有核武器。”伊朗外交部則表示,將伊朗濃縮鈾移至國外的選項已被否決。對於市場高度關注的荷姆茲海峽通行問題,川普給出了明確答覆。被問及伊朗是否可能對過往船隻徵收通行費時,他回應:“絕對不可能,不會有過路費。”荷姆茲海峽是全球最重要的石油運輸通道之一,每日通過的原油佔全球海運貿易的相當大比例。川普此番表態,直接回應了市場對航運中斷風險的擔憂。“以黎”停火也被打破:以軍在黎南部繼續打擊真主黨隨著霍爾木茲局勢再度緊張,剛剛停火的“以黎”又再度開火。據央視新聞,以色列國防軍發言人18日就黎巴嫩停火期間的局勢發表聲明稱,在過去24小時內,在黎巴嫩南部“黃線”以南地區執行任務的以軍部隊消滅了多名黎巴嫩真主黨成員,這些人員違反了停火協議,並對以軍構成“即時威脅”。聲明稱,以軍用火炮進行射擊,以支援該地區地面部隊的行動。為回應所受威脅,以軍摧毀了部分真主黨的基礎設施。以色列國防軍發言人強調,軍隊根據政治層的指令開展行動。以軍獲准採取必要措施對威脅進行自衛,自衛行動及消除威脅的努力不受停火協議限制。4月17日,據新華社報導,美國總統川普說,黎巴嫩與以色列將於美國東部時間當天17時正式啟動為期10天的停火。 (New Economist)
【中東局勢】反覆拉鋸!美伊最新表態
當地時間18日,伊朗最高國家安全委員會秘書處就美伊談判發表聲明。伊朗:將控制荷姆茲海峽通行直至戰爭徹底結束聲明指出,伊朗接受臨時停火的必要前提之一,是包括黎巴嫩在內的所有戰線停火。但以色列方面從一開始就違反了這一條件,對黎巴嫩及黎真主黨發動攻擊。在伊朗方面的堅持下,以色列接受了在黎巴嫩停火,並商定敵方在所有戰線遵守停火的前提下,荷姆茲海峽將在停火期間暫時有條件地開放。僅限商船通行,不包括軍用艦艇及敵對國家的非軍用船隻,且須在伊朗武裝力量控制和許可下沿指定航線通行。聲明指出,由於美國在海灣地區軍事基地的主要補給依賴通過荷姆茲海峽的航運,這對伊朗國家安全及地區安全構成威脅。因此,在戰事徹底結束並實現持久和平之前,伊朗將繼續對荷姆茲海峽通行實施監督與控制。相關措施包括獲取過往船隻的完整資訊,根據伊朗規定簽發通行許可,收取與安全保障、航行安全及環境保護服務相關費用。聲明還表示,只要敵方繼續試圖干擾海峽通行或實施類似海上封鎖的行為,伊朗將視其為違反停火,並將阻止對荷姆茲海峽的有限開放。據伊朗方面18日消息,由於美國對伊朗實施海上“封鎖”,伊朗目前尚未同意與美國舉行下一輪談判。伊朗方面已通過巴基斯坦告知美國官員。川普:美伊正對話“今天結束前會有消息”美國總統川普18日表示,美國正在與伊朗對話,“他們又想封鎖海峽,但伊朗無法要挾我們,今天結束前會有消息”。 (央視新聞)