🌊 歐盟在希臘比雷埃夫斯港展開大規模突擊檢查，成功打擊從中國走私的貨物，查獲2400多個集裝箱，內含價值2.5億歐元的服裝、鞋子和電動自行車。犯罪網路由中國公民主導，持續至少八年，通過虛假申報逃避關稅和增值稅，造成約8億歐元損失。文章分析此案的背景、作案手法、經濟損害，以及中國企業在歐盟港口的參與，如中遠海運控股比雷埃夫斯港多數股權，探討歐盟的監管漏洞和應對策略。源自《n/tv》歐盟成功打擊了從中國走私的貨物。在希臘比雷埃夫斯港，調查人員查獲了數千個集裝箱，內含未申報關稅的服裝、鞋子和電動自行車。詐騙者至少在過去八年中持續提供虛假進口申報。自去年起，歐盟顯著加大了對非法貨物進口的打擊力度。這些犯罪網路主要由中國公民主導，這引發了歐盟的關注，因為中國企業不僅參與了比雷埃夫斯港的營運，還在歐洲其他港口有廣泛佈局。❶ 我們對比雷埃夫斯港大規模突擊檢查瞭解了什麼？根據歐盟檢察院的聲明，今年6月底，歐盟進行了歷史上最大規模的集裝箱突擊檢查，共查獲超過2400個來自中國的集裝箱。這些集裝箱內裝有價值2.5億歐元的服裝、鞋子和電動自行車。調查對象不僅包括私人參與者，還涉及部分海關官員，目前已對六人提起公訴。據悉，詐騙者至少八年來通過大規模虛假進口申報進行操作。歐盟檢察院指出，這一詐騙網路主要由中國公民主導，所得利潤被匯往中國。❷ 這是否是個孤例？科學與政治基金會的詹斯·巴斯蒂安（Jens Bastian）在接受《ntv.de》採訪時表示：“在這種規模上，這尚屬孤例。”然而，類似案件此前已有發生。歐盟檢察院在包括比雷埃夫斯突擊檢查在內的“Calypso”行動中，開展了一系列打擊行動，針對從中國非法進口的紡織品、鞋子、電動自行車和電動滑板車，這些貨物通過虛假或篡改的海關檔案走私進入歐盟。巴斯蒂安認為，這反映了一種“系統性詐騙模式”。這位曾在債務危機期間擔任歐盟委員會希臘任務組成員的經濟學家指出，當前的問題早有端倪，但長期以來，相關機構缺乏意願追查明顯疑點。希臘的檢查人員多年來過於寬鬆，未能有效監管。“希臘政策長期對中國企業持開放態度，甚至形成了某種歡迎姿態。”在“Calypso”行動之前，類似較小規模的案件包括荷蘭的“電動自行車進口詐騙”、義大利的“龍”增值稅和稅務詐騙，以及德國的“化裝舞會”案件。這些案件均發生在過去兩年內，表明詐騙活動有所增加，同時也反映出歐盟檢察院對此類問題的高度重視。❸ 非法商業模式如何運作？詐騙的核心在於，進口商僅申報中國貨物實際價值的10%至15%，從而規避大部分進口關稅和增值稅。在比雷埃夫斯港的案例中，這種手法尤為明顯。突擊檢查暴露了歐盟海關和監控體系的薄弱環節，尤其是在中國企業控股的港口，如比雷埃夫斯港。顯然，大規模集裝箱流量可能被操控。如果歐洲當局無法完全掌控或影響港口基礎設施，非法貨物流和走私的風險將顯著增加。❹ 對歐盟的經濟損害有多大？目前，希臘海關僅打開了比雷埃夫斯港的部分集裝箱，初步估計過去八年造成的經濟損失約8億歐元。巴斯蒂安進一步指出：“除了經濟損失，中國在歐洲、特別是在希臘的政治和企業聲譽受損更為嚴重。”❺ 比雷埃夫斯港歸誰所有？比雷埃夫斯港的多數股權由中國國有企業中遠海運（Cosco Shipping）持有，其餘股份由希臘政府及私人和小型機構投資者持有。中遠海運的進入分階段進行：2009年，該企業接管了港口兩個集裝箱碼頭的營運；2016年，在希臘私有化浪潮中，收購了港口營運商51%的股份，這一決定當時在希臘引發激烈爭議；2021年，中遠海運進一步將其股份增至67%。❻ 中國企業是否參與歐盟其他港口？是的。目前，中國企業參與了歐盟約30個港口碼頭的營運，多以少數股權或營運特許權形式存在。然而，在某些港口，如比雷埃夫斯港或比利時澤布呂赫港，中遠海運或和記黃埔（Hutchison）等企業持有多數股權。過去15年，中國國有企業在歐洲港口領域建立了顯著影響力。近期的一個例子是漢堡港的托勒羅特集裝箱碼頭（CTT），中遠海運於2023年6月收購了其25%的股份。這種影響力源於“一帶一路倡議”，這是中國政府推動的全球基礎設施項目，旨在打造新的貿易通道。過去，許多歐洲港口，尤其是南歐港口，利用中國資金進行現代化和擴建。這為歐盟港口帶來了經濟效益，但同時也為中國在歐洲供應鏈中創造了戰略控制點。❼ 歐洲通過出售港口設施給中國企業是否使自己易受攻擊？巴斯蒂安表示：“將比雷埃夫斯港出售給中國企業的決定並非歐盟做出的，而是希臘政府在十年前三駕馬車救助政策要求下的選擇。當時的競標中，中遠海運幾乎沒有遇到來自歐洲的強有力競爭對手。”如今，中國在歐洲的擴張受到更嚴格的審視。因為像中遠海運在比雷埃夫斯港這樣的投資，賦予了中國對關鍵物流節點的重大影響力。這種依賴關係在危機或地緣政治衝突中可能帶來風險，並為系統性的稅務和海關詐騙提供了可乘之機。❽ 歐盟應如何應對中國企業的擴張？專家呼籲加強對貨物流量的監管，並推動歐洲海關當局更緊密的合作。比雷埃夫斯港事件表明，現有監控機制存在明顯不足。巴斯蒂安建議：“布魯塞爾歐盟委員會和雅典政府在未來與中企談判股份轉讓或出售時，應更加審慎。這需要明確的法律要求、行政透明度、管理層身份的清晰確認，以及定期的報告義務。”他強調，比雷埃夫斯港的案例揭示了犯罪活動的嚴重程度，除了刑事追責外，歐盟還需討論在必要時對某些中國企業明確拒絕。為此，歐盟正計畫完善外國投資審查程序，以更嚴格地監控關鍵基礎設施。2024年1月24日，歐盟委員會提出了五項舉措，旨在增強歐盟的經濟安全，其中一項涉及修訂外國直接投資審查條例（FDI），以加強對關鍵領域的監管。❾ 是否可能撤銷中國對歐洲關鍵基礎設施的參與？巴斯蒂安認為，即使法律上可行，撤銷中國投資“並非明智之舉”。中國在希臘及其他歐洲地區已深耕多年，投資具有長期性。相反，他建議要求中遠海運全面配合調查，提供透明資訊。若未能做到，應考慮撤銷其營運許可。他指出：“顯然，多年來這裡系統性地越過了底線。”由於中遠海運在比雷埃夫斯港持有超過51%的股份，實際和法律上幾乎不可能實施沒收。 (德國派)