孟加拉國之亂

南亞國家孟加拉國剛剛經歷了領導人的更迭,一場數百人死亡、數千人受傷的流血衝突後,統治了孟加拉國15年的總理哈西娜倉皇出逃,而她的猛烈批評者尤努斯則在眾望所歸中回到孟加拉國領導臨時政府。有著家族光環、大國加持、鐵腕手段的哈西娜,曾認為自己的統治牢不可破,卻為何在短時間內被暴力推翻?孟加拉國的內政、外交又面臨怎樣的變化?

Part. 1

過去幾周,位於南亞的孟加拉國在抗議的吶喊聲和硝煙火焰中遭受著動盪。當地時間2024年7月10日,這裡爆發了大規模針對政府“公職配額制”的示威活動。

7月19日,在反對黨介入和當局強力鎮壓下,抗議逐漸演變為暴力衝突,導致數百人身亡。8月5日,孟加拉國前總理謝赫·哈西娜宣佈辭職,她的總理府迅速被抗議者所佔領,原本哈西娜還打算在鏡頭面前進行一次全國講話,但是軍方責令她迅速離開。隨後,哈西娜在抗議者的吶喊和燃燒的火焰中,乘坐軍用直升機,告別了她執政15年的孟加拉國,逃亡印度。


上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任 劉宗義:

“在這場運動之前,孟加拉國的主要矛盾在於哈西娜政府代表的利益集團與普通民眾之間在利益分配和貧富差距上的衝突。而哈西娜對此矛盾重視不足,尤其在聯準會加息、新冠疫情及俄烏衝突等外部因素衝擊下,孟加拉國經濟受損嚴重,發展放緩,通膨高企,失業問題加劇。面對此景,哈西娜未採取積極措施緩解民眾對經濟前景的焦慮和失望,反而推行配額制度,進一步激化了民眾的反感情緒。”


在哈西娜逃離孟加拉國的幾個小時之後,孟加拉國陸軍參謀長扎曼就在全國電視講話中宣佈已經在總統的授意下組建了一個過渡政府。年過8旬的諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·尤努斯被軍方和政府授權,成為臨時政府首席顧問,並在總統府宣誓就職。至此,孟加拉國從抗議演變為暴力行為的政治動盪逐漸平息。

8月11日,身處印度的哈西娜打破沉默,她通過親信向印媒提供了一份聲明,在聲明中稱,如果她繼續留在孟加拉國,將會有更多的人喪生、更多的設施被破壞,所以她才做出了這個決定。在聲明中,她還表示,自己很快就會回來。她的兒子喬伊則透露,當臨時政府決定舉行選舉投票時,他的母親會回來。

上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任 劉宗義:

“我認為短期內這種情況難以實現。當前形勢下,民族主義黨好不容易有了轉機,因此它們不會讓哈西娜輕易回國參選。然而,哈西娜的人民聯盟群眾基礎深厚,其支持者正通過遊行示威和抗議活動,為哈西娜和人民聯盟爭取合法參與政治的身份。這可能會引發新一輪抗議,導致國內政局持續動盪。”

連續執政15年的哈西娜政府,在經歷5周動盪後就匆匆落幕,這究竟是為什麼呢?


孟加拉國成立於1972年,哈西娜的父親拉赫曼成為首任總統。拉赫曼立下規定,在政府相關資源分配過程中,給予他們各類特權。在哈西娜上台後,她延續了父輩一系列的特殊規定,而近年來,隨著孟加拉國經濟下行、青年失業率猛增,這些制度引發了公眾強烈的不滿。在一系列特權中,公眾最不滿意的就是“政府公職配額制度”。該制度規定,孟加拉國在一定比例的一級和二級政府工作崗位實行“配額制度”,其中,30%的崗位為“自由戰士”後代保留。這意味著,絕大多數孟加拉國普通家庭子弟被隔離在了“國家職場”之外。


2018年,部分失意的群體發動了取消配額制度的請願,這迫使當年謀求連任的哈西娜政府宣佈取消了配額制。2024年1月,哈西娜再次連任,隨後,她於6月重新推動了高等法院恢復配額制度。

上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任 劉宗義:

“哈西娜今年雖順利當選,但投票率實則不高。為鞏固政權,她提出了配額制度,旨在拉攏自由戰士後裔及統治集團成員,以強化其權力和執政地位。然而,這一逆歷史潮流的配額制度,卻成了引發此場運動的導火索。”

隨著經濟下行、青年失業率高企,人們對配額制度愈發不滿,抗議由此開始。也就是在此敏感時刻,哈西娜卻鑄成大錯。

2024年7月14日,她公開發言為配額制度辯護,將內部矛盾進一步激化。此後,抗議者和警方連續爆發4天激烈衝突,累計死亡人數逾兩百人。迫於壓力,哈西娜政府作出妥協,於7月24日以最高法院裁定的形式將“配額”進行削減,這暫時緩和了與抗議者間的矛盾。


太和智庫高級研究員 錢峰:

“她在回應時態度較傲慢,她公開表示,如果自由戰士後裔及其子孫後輩無法獲得30%的配額,豈能讓當時的叛徒‘拉扎卡爾’們的子孫有權得到?此言一出,抗議聲浪進一步升級,政府初時採取鎮壓手段,隨後爆發流血衝突,局勢愈發不可收拾。在哈西娜辭職前,她不得不暫停了配額制度。”

Part. 2

矛盾暫時得到了緩解,但此後不久,又傳出官方會清算抗議領導者,並且有意再次恢復“配額”的傳聞,令抗議者對哈西娜及政府信任感大幅降低。抗議者開始喊出“哈西娜下台”的口號,並開始衝擊哈西娜官邸、執政黨總部等關鍵目標。

太和智庫高級研究員 錢峰:

“每年政府提供的公務員崗位僅有4000余個,卻有數十萬年輕人激烈競爭,這使得許多年輕人對未來感到絕望,進而催生了街頭政治的不斷升級。”


哈西娜的經歷並不簡單,今年77歲的哈西娜是孟加拉國開國總統拉赫曼的長女,也是孟加拉國執政黨人民聯盟負責人。哈西娜在1996年、2009年、2014年、2019年、2024年5次出任孟加拉國總理,她的成長經歷頗為傳奇。

1975年拉赫曼遭到政變,全家數十人被暗殺,事件發生時,哈西娜和丈夫正在英國度假,倖免於難,之後哈西娜開始了流亡生涯,後來哈西娜去了印度生活,得到了印度的支援,她決定回國重拾家族榮耀。

1981年哈西娜回國並從政,成為人民聯盟首領。

哈西娜政治作風強硬,有著“鐵娘子”之稱,在她執政期間,反對黨民族主義黨在國會不斷被邊緣化。老對手卡莉達·齊亞於2018年被以“孤兒院信託基金營運過程中有貪污行為”判刑5年,也因此喪失了上屆和本屆全國大選的資格。

在此次騷亂的關鍵時刻,反對黨民族主義黨公開站在抗議者一邊,並參加了與軍方的善後洽談,他們有意取代哈西娜家族和人民聯盟,成為未來孟加拉國政壇的新主角。在民族主義黨的推動下,8月5日,孟加拉國總統楚普宣佈釋放卡莉達·齊亞。

太和智庫高級研究員 錢峰:

“卡莉達·齊亞被釋放之後可能為下一步,也是現在混亂的局勢增加了一點穩定性。”

Part. 3

孟加拉國,位於南亞東北部,與印度三面毗鄰,東南部與緬甸接壤,總面積約15萬平方公里,擁有超過1.6億人口。這個國家的穩定與否,關係著南亞甚至整個印太地區的安全,也因此,本次事件引起了國際關注。

8月11日,在提供給印媒的聲明中,哈西娜暗示了她被迫下台與美國干涉有關,哈西娜稱,“如果我交出聖馬丁島的主權,讓美國控制孟加拉灣,我本可以繼續執政。”但哈西娜拒絕了美國的警告,聖馬丁島是孟加拉灣東北部的一個小珊瑚島,地處孟加拉國最南端。


儘管該島面積僅有3平方公里,只有約3700人,但數十年來,美國一直想要在這個關鍵戰略島嶼建立軍事基地,以此控制世界第一大海灣孟加拉灣,加強在北印度洋地區的存在,推進“印太戰略”,遏制中國。

上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任 劉宗義:

“我們雖不清楚美國在這場運動中的具體作用,但哈西娜今年5月曾公開批評美國,指控其在大選期間向她提出條件,要求在孟加拉國某海島建立軍事基地以換取對其當選的支援。顯然,哈西娜此言是對美國的嚴厲批評與攻擊。然而,從哈西娜倒台前的美西方輿論導向來看,它們似乎在進行輿論戰和認知戰,試圖引導民眾認為哈西娜已失去孟加拉國人民和軍隊的支援,其輿論導向相當明確。”

事實上,美國正在積極介入孟加拉國的政局。在孟臨時政府成立儀式上,美國駐孟達卡大使館臨時代辦出席了尤努斯的宣誓就職典禮。美方稱將與臨時政府和尤努斯合作為孟加拉國人民規劃民主未來;而尤努斯也是克林頓家族的密友,根據美媒報導,美國前國務卿希拉里曾試圖為尤努斯在哈西娜當政期間被定罪的腐敗案銷案。

上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任 劉宗義:

“美國國務院確實表示要與尤努斯及反歧視派共同規劃民主未來。但我認為,美國直接走到前台的可能性不大,因為孟加拉國記憶體在強烈的反美情緒。若美國走到前台,恰如哈西娜所言,將被視為幕後鼓動反建制派推翻其政府。因此,我認為美國更可能在背後發揮一定影響,以實現其議程。”

Part. 4

有媒體分析認為,哈西娜對美西方態度強硬的一個重要原因是印度沒有和美西方站在一起。在哈西娜的父親遇刺之後,她曾受到印度的庇護,因此她與印度政界一直保持著密切關係,但也正是這種關係導致抗議活動也帶有反印的情緒。如今,哈西娜的辭職讓印度處境艱難。


對印度來說,最好的合作夥伴哈西娜已經下台了,印孟兩國的黃金時代或將就此結束。但印度也不希望看到孟加拉國繼續亂下去,在與孟加拉國交界的印度東北部地區,長期存在分離主義勢力,印度擔心孟加拉國的動盪會波及自身,衝擊本國的利益,一旦東北部地區發生大規模混亂,難免會迅速蔓延,對莫迪的統治局勢形成極大負面衝擊。

太和智庫高級研究員 錢峰:

“近年來,尤其是中東國際恐怖組織的回流,當地存在且數量眾多的宗教極端組織。若局勢進一步失控,印孟邊界及印緬邊境都將受到影響,恐引發恐怖極端勢力的外溢現象,對印度和緬甸產生直接的重大影響。”

局勢驟變,衝突能否平息,孟加拉國未來將去向何方,動盪未知,如何化解這場危機,考驗著孟加拉國政府的智慧和勇氣,但哈西娜的時代落幕了。


尤努斯稱這次推翻哈西娜的統治是國家的“第二次勝利日”,但他和孟加拉國正面臨著巨大的困境,經濟、政局千瘡百孔。同時,這次衝突的餘波仍在,牽動著孟加拉國與印度、與多國的關係,也牽動著南亞局勢。 (鳳凰衛視)