•
孟加拉國生變，印度成最大輸家？
編者的話：“孟加拉國如今在開發中國家中有著一席之地。但我懷著難以言表的悲痛告訴你們，今天，這一切都化為灰燼。”8月13日，孟加拉國前總理哈西娜在她辭職後發表的首份公開聲明中這樣說。
孟加拉國這個曾經被稱為“無底籃子”的國家，多年來其實保持了相當不錯的經濟增長。
因為所處的地理位置重要，孟加拉國也成為一些大國爭相合作的對象，國際地位不斷提升。與此同時，該國在獨立後經歷了幾十次政變，民眾不滿情緒上升。
那麼，是什麼原因導致這個曾被稱為“南亞奇蹟”的國家不斷出現政治動盪？孟加拉國的變化又會對地區局勢產生什麼影響？
從結構性問題到深刻的政治分歧
“我們承受著失去親人的所有痛苦和折磨，懷著這樣的記憶，唯一的目的是讓孟加拉國受難人民的臉上露出笑容。”
在13日發表的聲明中，哈西娜用自己在1975年8月15日政變中失去父母兄弟等親人的經歷，試圖表達對在近期國家動盪中失去親人的孟加拉國民眾的同情。
她表示，民眾和政府此前努力的積極成果已開始顯現，但因近期的騷亂“化為灰燼”。
哈西娜關於孟加拉國建設成果的說法並非沒有依據。
據孟加拉國《每日星報》以及日本《日經亞洲評論》等媒體報導，這個1972年獨立的國家，曾被上世紀70年代美國時任總統尼克松的國家安全事務助理基辛格稱為“無底籃子”。
自獨立以來，孟加拉國一直“以悲劇而聞名”，包括“令人痛苦的貧困”和自然災害等。
不過，經過幾十年的發展，該國已被譽為“南亞奇蹟”。在過去50多年裡，孟加拉國經歷了顯著的經濟轉型，從世界最貧困國家之一發展到2015年的中低收入國家。
如今，該國經濟規模超過4400億美元，預計到2026年孟加拉國將退出聯合國最不發達國家名單。
孟加拉國獨立後人均國內生產總值（GDP）不到100美元，而在2022財年，這一數字躍升為2688美元。根據世界銀行的資料，2009年至2022年，孟加拉國人均GDP增長率達285%。
同一期間，印度的人均GDP從1097美元增長至2411美元，增長率為120%。
無論從增長速度還是絕對數值上來看，孟加拉國的經濟發展情況明顯優於南亞地區主要國家。
孟加拉國近乎實現了1.71億人口的糧食自給自足。
此外，馬來西亞馬來亞大學學者馬蘇德此前在孟加拉國《達卡論壇報》上發文稱，從2000年到2016年，孟生活在國家貧困線以下的人口比例從48.9%降至24.3%，這意味著超過2050萬人擺脫了貧困。
世界銀行的資料顯示，孟民眾的預期壽命從1972年的46歲增加到2022年的74歲左右。
“友好的外交政策：孟加拉國經濟發展的催化劑。”孟加拉國拉傑沙希大學公共管理系教授潘迪此前在《達卡論壇報》上發文，稱自獨立以來，孟加拉國政府遵循的外交政策都基於“對所有人友好，對任何人都不懷惡意”的理念。
孟加拉國通過外交手段處理了棘手的國際關係，與大國維持友好關係，並促進了經濟增長。
孟加拉國企業通過與中國公司的合作，提高了當地在許多領域的能力。因為享受普惠制待遇，孟加拉國的貨物可以免稅進入歐洲市場。
作為外匯的主要來源，向中東的勞動力出口幫助孟加拉國經濟蓬勃發展。孟加拉國還巧妙地利用了外國援助和發展倡議，以改善其經濟前景。
不過，多家媒體和研究機構提醒，在孟加拉國好看經濟資料的背後，是令人生畏的挑戰，包括結構性問題和深刻的政治分歧。
英國皇家國際問題研究所此前發文稱，孟加拉國面臨的經濟結構性挑戰包括通膨高企（2023-2024財年為9.73%，為2011-2012財年以來的最高水平），以及該國經濟對出口的重度依賴。
印度《第一郵報》等媒體近期表示，孟加拉國成衣製造業佔其出口總收入的83%，該行業解決了大約400萬人的就業，其中75%是女性。
成衣製造業依賴出口，極易受到外部衝擊的影響，而新冠疫情和俄烏衝突使得孟加拉國面臨的外部經濟環境惡化。
孟加拉國青年失業率也令人擔憂。英國皇家國際問題研究所稱，該國18-24歲人口的1/5，即1800萬人，既沒有工作，也沒有繼續接受教育，這就導致公務員職位配額制度成為該國近期動盪的導火索。
美利堅大學國際服務學院研究孟加拉國問題的專家薩賈德對澳大利亞“對話”新聞網評論說，這個南亞國家近期的政治動盪有著更廣泛的政治背景。
在哈西娜的統治下，孟加拉國實現了經濟增長，但這並沒有轉化為更廣泛民眾的福祉。
上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義認為，當前孟加拉國國內主要矛盾是少數商業和工業利益集團與孟加拉國廣大民眾之間利益分配的矛盾。
位置重要，地緣政治意義突出
幾十年來，發生起伏的不僅是孟加拉國的經濟，還有該國的國際地位，而這一切都源於其獨特的地理位置。
孟加拉國位於南亞次大陸東北部的恆河和布拉馬普特拉河沖積而成的三角洲上。東、西、北三面與印度毗鄰，東南與緬甸接壤，南臨孟加拉灣。
據《每日星報》報導，印度5個邦與孟加拉國共有4000公里的邊境線，因此後者有潛力促進印度東北部和中部之間的更大融合，而這是印度對孟加拉國特別關注的原因之一。
此外，孟加拉國是連接南亞和東南亞的天然紐帶，因此東南亞國家聯盟和南亞區域合作聯盟這兩個貿易集團之間的任何區域協調都必須包括孟加拉國。
孟加拉國擁有孟加拉灣12個港口中的3個，即吉大港、蒙格拉港和帕亞拉港。
美國“外交學者”網站稱，孟加拉國在孟加拉灣的地理位置使其具有地緣政治意義。
美國地緣政治學者卡普蘭認為，21世紀的“全球力量格局將在印度洋顯現”。作為印度洋沿岸國家，孟加拉國為其他國家在南亞和印度洋拓展網路提供了重要的跳板。
“孟加拉國在印太地區日益重要。”據孟加拉國《每日星報》等媒體報導，孟加拉國因為其地理位置重要，成了美國、印度、日本和澳大利亞等國印太戰略的焦點。
“美國希望達卡成為其印太戰略的一部分。”《達卡論壇報》報導稱，2023年1月，美國國家安全委員會南亞事務高級主管、海軍少將勞巴赫和美國國務院南亞與中亞事務助理國務卿唐納德·盧先後到訪孟加拉國，與該國官員等舉行一系列會談。
勞巴赫還表達了對達卡加入美國印太戰略的希望。2020年10月，當時的美國副國務卿比根邀請孟加拉國加入美日印澳“四方安全對話”機制。比根強調，孟加拉國將是華盛頓在印太地區工作的重心之一。
孟加拉國實行平衡外交，這使得美國試圖用“民主大棒”讓達卡服從。
2021年12月，美國對孟加拉國精銳准軍事部隊快速行動營及其軍官等實施了制裁，理由是他們“侵犯人權”。
近期孟加拉國發生騷亂後，一些美國議員敦促對孟加拉國前政府官員實施制裁。哈西娜日前表示，自己被趕下台的原因是她拒絕將聖馬丁島交給美國，從而阻止了“美國在孟加拉灣獲得戰略優勢”。
日本也在拉攏孟加拉國。據《日本經濟新聞》2023年4月報導，日本近10年加速援助孟加拉國。自2015年起，日本7年間共向孟加拉國提供1.65兆日元（約合人民幣802億元）的貸款。
日本援助孟加拉國，一是為了孟加拉國的市場，二是為了遏制中國影響力的擴大，而相關佈局正在進行之中。
岸田文雄政府此前提議，將計畫於2027年投入使用的馬塔巴裡港作為從印度東北部通往孟加拉灣的出入口，建構新的產業價值鏈。
由於歷史和地理位置的原因，印度對達卡的關注相較於其他國家只多不少。2017年、2021年、2022年，兩國領導人在互訪的過程中，簽署了幾十項合作協議和諒解備忘錄。
“德國之聲”曾直言，印度在“討好”孟加拉國。該媒體援引分析人士的話稱，印度對孟加拉國的關注是由3個關鍵目標驅動的，包括使達卡成為印度“東向行動”政策的中心、在遏制該地區激進勢力方面進行合作，以及遏制中國影響力。
孟局勢生變，印度成最大輸家？
8月8日晚，由經濟學家尤努斯領導的孟加拉國臨時政府在達卡宣誓就職。
“臨時政府能否帶領孟加拉國走出‘黑暗時代’？”卡達半島電視台稱，許多人對此表示懷疑。
有分析人士稱，孟臨時政府面臨的主要挑戰之一是維護法律和秩序。
該國近期發生混亂，哈西娜領導的人民聯盟成員的房屋遭到襲擊，被認為與哈西娜關係密切的少數印度教徒的房屋也遭到零星襲擊，警察普遍缺位，近期學生在達卡繁忙的街道上管理交通就是明證。專家們對於臨時政府是否必須在執政後90天內舉行選舉也缺乏明確認識。
半島電視台等多家媒體認為，印度很可能成為孟加拉國此次政治動盪最大的輸家。新德里與孟加拉國人民聯盟關係密切，甚至被形容為“把所有雞蛋都放在了該黨的籃子裡”。
孟加拉國局勢生變後，印度需要重新與達卡的其他政治力量進行接觸，包括希望上台執政的孟加拉國民族主義黨。
與此同時，印度將不得不擔心一些安全風險，包括孟加拉國反印情緒日益高漲，以及難民跨境湧入的可能性。從更大範圍來看，印度在周邊地區的影響力不斷減弱。
孟加拉國政權更迭對整個美國的印太戰略有何影響？美國智庫威爾遜中心南亞研究所所長庫格爾曼在接受孟加拉國媒體採訪時表示，從短期來看，哈西娜突然下台留下的不確定性影響了美國的印太戰略，因為美國及其盟友對下一屆政府的戰略方向並不瞭解。
哈西娜政府此前發佈了《印太展望》檔案，巧妙地平衡了多國在印太地區的利益，而孟加拉國臨時政府在這方面有什麼計畫尚不得而知。
庫格爾曼認為，孟加拉國作為大國競爭場的地位不會改變，美印等國都有強烈的動機參與並保持其在孟加拉國的影響力。
達卡將歡迎這種接觸——儘管它將面臨與哈西娜政府同樣的難題，即在大國競爭加劇的情況下如何成為一個不結盟國家。
復旦大學南亞研究中心副研究員謝超還告訴《環球時報》記者，當前孟加拉國政局動盪，美國和印度在地區事務上的關係日益微妙。
哈西娜政府下台之後，如果反對派能掌權並快速穩定局勢，那將有助於美國擴大在南亞地區的政治影響力，但是這樣一來，孟反對派也必將面臨來自印度及孟國內親哈西娜政治派別展開的激烈競爭。
美印干預孟加拉國內政，必將激發孟國內的民族主義情緒，這種反印和反美的民族主義情緒可能引發美印更強力度的干涉，孟加拉國相對穩定的經濟發展環境勢必需要較長時間才能恢復。 (環時深度觀察)