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9月下旬以來，中國一攬子增量政策密集出台，財政貨幣政策逆周期調節力度明顯加大。多箭齊發之下，市場預期明顯改善，隨著政策不斷落地，地方如何抓住政策機遇，四季度經濟如何增長，成為備受關注的話題。
10月25日召開的中國國務院常務會議再次對落實一攬子增量政策進行了部署。會議指出，要緊緊圍繞努力實現全年經濟社會發展目標，持續抓好一攬子增量政策的落地落實，及時評估和最佳化政策，加大逆周期調節力度，進一步提升宏觀調控成效。同時更加注重政策和市場的互動，充分調動各方面積極性，更好激發增長動能。
近日，財政部副部長廖岷出席2024年世界銀行發展委員會第110次會議時表示，近期中國政府推出一攬子增量政策，得到國際社會廣泛關注。除貨幣政策外，中國還將加大財政政策逆周期調節力度，在化解地方政府債務、穩定房地產市場、提高重點群體收入、保障民生、推動裝置更新和消費品以舊換新等方面實施一系列強有力措施，通過政府支出撬動社會投資、刺激消費，增加有效需求。中國有信心實現全年5%左右的經濟增長目標，並繼續為全球經濟增長注入動力。
21世紀經濟報導記者從國家發展改革委獲悉，各項增量政策措施正在加快出台實施，國家發展改革委也將會同有關部門系統抓好一攬子增量政策出台實施，確保各項重點任務按時間節點要求落地見效。為加強工作協調調動，有關方面正定期調度一攬子增量政策進展，及時跟蹤瞭解政策落實情況，協調解決落實中遇到的問題。
國家發展改革委相關負責人表示，四季度經濟持續回升向好是有支撐的，預計能夠較好完成全年目標任務，當然在這個過程中需要通過不斷的努力，讓政策效果發揮到最大。
隨著一攬子增量政策陸續推出，各地紛紛加力政策落地實施。21世紀經濟報導記者注意到，近期江西、廣西、河北、雲南、河南等多地相繼召開會議，推進一攬子增量政策落地顯效。
10月21日，江西省政府黨組理論學習中心組開展集體學習。10月25日，江西省政府印發《關於全面落實國家一攬子增量政策推動全省經濟持續回升向好的若干措施》。
江西省省長、省政府黨組書記葉建春在集體學習時指出，要搶抓國家一攬子增量政策重大機遇，以最快速度、最大力度、最實舉措去承接、配套和落實好這些增量政策，推動各項政策直達快享、儘早發力，為經濟社會發展增添活力，努力完成全年經濟社會發展目標任務。葉建春表示，江西省要承接落實好國家保交房、消化存量系列政策，加快修復問題項目，引導金融機構最佳化信貸審批和放款流程，推動保交房項目“白名單”應進盡進、貸款應貸盡貸，積極推進收購存量商品房用作保障性住房工作。
10月24日，廣西壯族自治區政府新聞辦舉行廣西落實國家一攬子增量政策新聞發佈會。會上，廣西壯族自治區黨委常委、自治區常務副主席許永錁表示，將搶抓增量政策窗口期，著力狠抓各項增量政策落實，用足用好國家增量政策，做好與存量政策的銜接，推動政策同向發力、形成合力。廣西將加大“兩重”建設力度，實施項目謀劃、儲備、建設“三個一兆”工程，用好已下達近200億元超長期特別國債資金。狠抓一批牽引性、撬動性重大項目建設，黃桶至百色鐵路、環北部灣廣西水資源組態工程、防城港白龍核電等項目加快推進。
10月26日，河南省召開“深入落實一攬子增量政策堅定扛穩經濟大省挑大樑政治責任”新聞發佈會。河南省發展改革委黨組書記、主任馬健表示，河南省將以超常規舉措加力推動經濟回升向好，確保圓滿完成全年目標任務，交出經濟大省挑大樑的過硬答卷。
一攬子增量政策強調了要加大助企幫扶力度，如規範行政執法單位涉企行政執法行為，提前明確階段性政策後續安排，將無還本續貸政策由小微企業階段性擴大到中型企業等措施。
中國宏觀經濟研究院副院長、經濟研究所所長郭春麗表示，一攬子增量政策中提出的這些助企幫扶措施，對於提振市場信心和改善營商環境將起到幾個方面的積極作用。
首先是減少不必要行政干預對企業的影響。通過進一步規範行政執法單位涉企行政執法行為，更多採取包容審慎監管和柔性執法方式，避免違規異地執法和趨利執法，能夠讓企業更專注於生產和經營，切實減輕企業負擔。
其次是提振企業對政策的預期和信心。提前明確階段性政策的後續安排，有利於提升政策連續性和可預測性，為企業提供清晰的方向指引，降低企業的決策風險，鼓勵更多投資活動。
最後是緩解企業資金壓力。將無還本續貸政策由小微企業階段性擴大到中型企業，能夠降低企業資金周轉成本，提高資金利用效率。特別是能為那些處於轉型期的中型企業提供持續資金支援，有助於其轉型升級。
加大助企幫扶力度相關部署要求也得到地方的積極響應。
10月24日，河北舉行“系統落實國家一攬子增量政策紮實推動河北經濟高品質發展”新聞發佈會。河北省發展改革委主任楊永君介紹，河北省將深入開展提升行政執法質量三年行動，進一步細化行政執法標準和程序。堅持有事必應、無事不擾，推行“入企掃碼”等做法，落實“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執法要求，最大限度減少對經營主體生產經營活動的影響。持續最佳化改善服務環境，深入開展要素環境專項提升行動，助力企業高品質發展。強化與民營企業常態化交流溝通，認真傾聽企業意見建議，推動解決急難愁盼問題。
隨著各項存量政策效應繼續釋放，特別是一攬子增量政策的出台實施，市場預期發生了明顯的改變，這將對四季度經濟產生怎樣的影響？
國家發展改革委相關負責人表示，四季度經濟持續回升向好是有支撐的，預計能夠較好完成全年目標任務，當然在這個過程中需要通過不斷的努力，讓政策效果發揮到最大。
郭春麗向21世紀經濟報導記者表示，一攬子增量政策是系統性、戰略性、全域性的宏觀政策，涉及財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等眾多領域，將合力對四季度及全年主要宏觀經濟變數產生積極影響。
“綜合來看，一攬子增量政策極大增強了市場信心，改善了預期，增強了市場活力，一系列既利當前又惠長遠的重大工程和重大項目建設，一系列提高城鄉居民消費能力和最佳化消費供給的重大措施深入實施，不僅有力提振四季度經濟，為實現今年全年經濟社會發展預期目標任務提供有力支撐，還將為今後一個時期經濟高品質發展奠定堅實基礎。”郭春麗稱。
郭春麗表示，展望四季度，隨著一攬子增量政策不斷落地落細，消費有望繼續改善。在政策的支援下居民消費持續升溫，這將對實現全年經濟社會發展目標形成有力支撐。
進一步擴大內需是此次一攬子增量政策的重點目標之一。在刺激消費方面，一攬子增量政策推出了加大對特定群體的支援力度、結合“兩新”推動大宗商品消費持續擴大等舉措。
郭春麗表示，一攬子增量政策接力推出，把擴大內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，順應了人們期待，最佳化了供給、促進了增收，能夠對消費恢復和擴大起到實實在在的推動作用。
根據中國汽車流通協會資料，9月份全國乘用車零售量環比增長8%，其中新能源車零售量環比增長9%、同比增長達51%，滲透率已經連續3個月超過50%。9月份，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長20.5%，遠高於同期商品零售額增速。
擴大有效投資、加快形成實物工作量，也是此次一攬子增量政策重點部署的工作。
國家發展改革委相關負責人表示，目前7000億元中央預算內投資已經全部下達，用於“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）和“兩新”（大規模裝置更新和消費品以舊換新）工作的1兆元超長期特別國債已經全部下達到項目和地方，目前正在加快推進項目建設和資金撥付。加快地方政府專項債券發行使用進度，支援項目開工建設。
該負責人表示，今年在民間投資方面推出不少新舉措，比如推動民間資本參與重大項目建設等，極大調動了民間投資的積極性。這些都會對四季度投資產生較大的支撐。下一步，將統籌落實好擴大有效投資各項政策，為實現全年經濟社會發展目標任務作出積極貢獻。同時，認真謀劃做好明年各項投資工作，2025年將繼續發行超長期特別國債並進一步最佳化投向，“兩重”建設仍將保持有力度的安排。
國家發展改革委投資研究所副所長盛磊在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，提前下達的兩個1000億元投資計畫和項目清單前期基礎較好，都是按照符合投向領域、前期工作成熟、具備下達條件的標準進行篩選確定的，不僅可以在第四季度較快形成實物工作量，而且能夠通過政府投資的引領作用，有力撬動社會投資。
從資料上看，“兩重”建設項目121個，總投資約8800億元，中央預算內投資計畫項目523個，總投資約9300億元，政策投資的放大帶動效應明顯，不僅將對四季度經濟增長起到積極促進作用，而且將對全年投資平穩增長形成有力支撐。
盛磊表示，從項目主體角度，要用好兩個1000億元，需要進一步完善項目建設的統籌協調和動態評估機制，切實加強用地用能和資金籌措、增信和投融資模式創新等要素保障工作，推動項目加快建設和投資量質效的同步提升。今年用於項目建設的3.12兆元地方政府專項債券加快發行使用，在當期形成明顯的疊加效應，將對四季度投資增長和經濟持續恢復起到較強的拉動作用。
盛磊認為，隨著一攬子增量政策陸續實施到位，將進一步加強改善預期、提振信心、穩定發展的工作合力，形成政府投資牽引作用放大、各類經營主體內生動力增強、市場信心提振的共振，對投資平穩增長和結構持續最佳化提供項目、要素、機制上的有力保障。 ( 21世紀經濟報導 )