【美國大選】川普強勢回歸見證加速中的逆全球化處理程序

川普以壓倒性的優勢擊敗賀錦麗，預計將激化國內新一輪黨爭，雙方在移民、醫保、墮胎和民主等分裂議題層面的鬥爭將會加劇。而就國際層面而言，川普主打經濟牌、移民牌和反戰牌並獲得勝利，說明美國的“逆全球化”勢頭猛烈，民粹主義更多地影響美國國內政治、經濟議程。在此背景下，全球經濟和政治形勢面臨的不確定性和焦慮感陡增。他的第二個任期大機率將加大國際社會的“逆全球化”潮流。

川普再次上台後，預計將推進一系列國內外激進議程，包括但不限於大量驅逐非法移民、加征高額關稅、撕毀國際協議和退出相關安全條約等。拜登執政時期同印太和歐洲盟友達成的一些經濟方案，也可能面臨調整，比如“印太經濟框架”。即便是“奧庫斯協議”，川普也有可能重估其經濟成本。

最不希望“逆全球化”勢頭強化的地區就是歐洲。英國脫歐之後，歐盟好不容易利用俄烏衝突強化了跨太平洋經貿與安全關係，如今奉行孤立主義的川普再次回歸，將令法德等歐洲巨頭尷尬且憂慮重重。歐洲的自主化發展問題再次被提上首要議程。尤其在俄烏衝突方面，川普當選雖然並不意味著戰爭馬上會結束，但美國的對烏援助將會被叫停。

所有這些可能的舉措都基於川普“美國優先”的清醒認知，即美國沒有必要，也無力承擔國外的安全義務，要想讓美國再次強大和繁榮，必須強化美國國內。拜登執政時也注重強化國內，投資國內關鍵產業，同時依然通過強化盟友合作維護美國霸權。

拜登當選時，國際社會認為不需要誇大逆全球化的反彈，認為全球化勢頭依然強勁。在個別關鍵領域，貿易合作仍在擴大。但從拜登執政延續川普時期關稅和川普“二進宮”來看，美國經濟邏輯已經開始服務於民族主義和保護主義。

相比第一個任期，川普能夠再次勝選，說明美國國內不同產業面臨的長期問題在過去四年並未得到解決，戰場州的工薪階層對“全球化”依然抱有不滿。從美國鐵鏽地帶工人階層再次以高的投票率支援川普來看，他們仍然不滿全球化所導致的國內產業鏈向外轉移，拜登執政三年多來採取的“脫鉤斷鏈”和“小院高牆”等一系列投資於產供鏈的政策並未讓他們得到實際回報。

在第一任期的貿易保護主義和單邊主義的基礎上，川普第二個任期將繼續撕扯全球供應鏈。他現在的智囊團和潛在內閣人選仍然是那些以“反全球化者”為主，比如，白宮前貿易代表萊特希澤，已經發出了更危險的訊號。根據他在川普競選團隊的建言，川普第二次上台後，美國將通過加征“更高”關稅的方式減少美國的貿易赤字。經歷拜登政府的政府投資與補貼後，川普也會通過補貼及關稅的手段發展和壯大本土產業。

川普第一個任期內美國對中國和歐洲等國加征的關稅，以及拜登上台後投資和補貼的製造業，相比較而言都是循序漸進的做法，對世界經濟和貿易體系的衝擊短期內是可控的。但是，再次歸來的川普可能會採取更為極端的做法，包括加征10%至200%不等的關稅迫使貿易對手讓步，增加美國國內的收入。也就是說，加征關稅不再是第一任期迫使貿易對手談判和讓步的手段，而是最終目的。根據萊特希澤的說法，第二任期川普可能不會因為新的協議調整或降低關稅，有些關稅可能是持久性的。據《華爾街日報》分析，屆時美國徵收的關稅稅率可能會達到20世紀30年代以來的最高水平。

實際上，川普本人不主張“脫鉤斷鏈”，因為商人出身的他也非常務實，也注重美國同世界主要經濟體的依存關係。他本人雖然反對“全球化”，但他的MAGA議程其實也離不開“全球化”，只不過要以對內限制移民和進口為前提、以對外加征關稅為手段，迫使其他大國為MAGA議程買單，並且希望製造業大國出台有利於美國的貿易和資本政策，擴大美國的海外市場。尤其在維護美元霸權方面，川普也希望塑造一個資本“不受約束”的全球化經濟環境。而且，川普幕僚團隊甚至建議通過貶值美元來促進出口，並迫使貿易夥伴讓本國貨幣升值，否則將徵收新關稅。如此極端的舉措也離不開國際市場。

但是，川普和拜登相繼執政和川普再次執政下的美國，必然會繼續採取單邊主義、自私自利的政策措施，並且為了維護自身利益，無視國際道義和國際合作。這也會給氣變、全球衛生級糧食安全等領域的全球治理帶來障礙。

雖然世界“全球化”的大方向不變，但川普強勢回歸，將進一步阻礙全球貿易、供應鏈、資本流通和人員流動，延長當前的“逆全球化”周期。全球其他的主要經濟體也有可能進一步採取“反全球化”舉措。比如，川普第一次執政期間發動貿易戰，印度也曾效仿，通過對外加征關稅的方式保護國內農民和數字企業。這就要看其他經濟體如何合作緩衝這一“逆全球化”潮流帶來的衝擊。比如，歐盟以及印太日韓等盟友也對川普執政的危害有清晰的認識，也會想辦法另闢蹊徑，包括緩解同中國的緊張關係，強化和中國的經貿合作，共同應對川普執政團隊的單邊貿易行為。 (中美聚焦)