•
印尼為何頻頻向中國靠攏？揭秘新總統的北京之約
印尼新任總統普拉伯沃完成了對中國為期三天的國事訪問，這是他就任總統後首度對外出訪的第一站，而數月前他當選總統後的第一次出訪也把首站選在了中國，重視程度不言而喻。在國際動盪加劇的大氛圍中，南海問題也時不時會出現風波，作為南海主權聲索國之一、又是全球第四大人口大國的印尼為何更多的向北京靠攏，普拉伯沃的這次中國之行，兩國又收穫了怎樣的關鍵性成果？
Part. 1
印度尼西亞總統普拉伯沃8日上午由雅加達啟程，展開對中國、美國、秘魯、巴西、英國等多國的密集訪問，這是他就任總統後的首次出訪，這也是普拉伯沃贏得2024年大選後的二度訪華，兩次均把中國作為首訪國家。
從中方介紹的有關安排看，此次接待規格高、規模大，也體現了中方對兩國關係的重視。
印尼一家民調機構調查顯示，20.3%的民眾認為中國是印尼最親密的朋友。28.5%的民眾希望印尼將中國列為首要合作夥伴。
中國社科院東南亞研究中心主任 許利平：
普拉伯沃在當選和就任總統後，都將中國作為第一個外訪國，這充分體現了他對發展對華關係的高度重視及雙方深厚的政治互信。這兩個“首次”意義非凡，預示著中印尼未來合作將更加緊密，雙邊關係將邁上新台階。
普拉伯沃此次外訪行程涉及多個國家，展現出這位印尼新總統在外交佈局上的多方位態勢，普拉伯沃也表示，出訪的這些國家代表著世界上主要的經濟強國，是促進印尼經濟增長的關鍵。印尼可以從中國成為世界第二大經濟體的寶貴經驗中找到如何推動國內經濟增長，此外，中國在糧食自主、減貧脫貧等方面有很多經驗值得印尼學習和借鑑。
中國社科院亞太與全球戰略研究院國際問題專家 楊丹志：
印尼作為地區大國，擁有自身的戰略規劃和抱負。普拉伯沃上台後，印尼外交將延續傳統，秉持大國平衡原則，從自身及地區和平穩定與發展出發，保持適度距離，避免成為大國博弈的棋子，選邊站不符合印尼的外交傳統，也不符合印尼的國家利益。
印尼，東盟最大的經濟體，國土面積和經濟體量都佔東盟的40%左右。普拉伯沃十分看重印尼在東盟的“領頭羊”地位。在普拉伯沃的總統競選綱領裡，普拉伯沃承諾將印尼經濟增長率從5%提升到8%，在2045年建國百年之時，使印尼邁入高收入國家行列。
此次普拉伯沃訪華，除了鞏固中國與印尼兩國的戰略關係，在經濟上希望中國加大對印尼的投資力度。目前，中國已連續十一年成為印尼最大貿易夥伴。2024年1月至8月，雙邊貿易額927.9億美元，中國是印尼第二大外資來源國，成為中國在東盟第二大投資目的地。據印尼媒體報導，就在普拉伯沃此次訪華期間，已經有多家印尼企業同中國簽署了總額超過100億美元的經貿訂單。
中國社科院亞太與全球戰略研究院國際問題專家 楊丹志：
印尼作為東盟創始國之一，它的軍力、經濟實力均居東盟成員國前列。中印尼加強合作，將有力促進開發中國家地區繁榮、發展合作及多邊主義和全球化處理程序，中印尼都非常重視這一點，雙方應該在戰略上存在合作的巨大空間。
Part. 2
2023年，由中國參與建設的雅萬高鐵正式通車營運，雅萬高鐵全長142.3公里，它連接著擁有千萬人口的印尼首都雅加達和印尼第四大城市、旅遊名城萬隆。
據印尼官方統計表明，雅萬高鐵項目在2019年至2023年間，為印尼貢獻了近60億美元的國內生產總值。最高時速達350公里的雅萬高鐵，是中國高鐵首次實現全系統、全要素、全產業鏈在海外建設的典範。項目全線採用中國技術和標準，從勘察設計、工程施工到裝備製造、營運管理，全面展現了中國高鐵產業鏈的強大實力，成為印尼乃至整個東南亞的首條高速鐵路。
印尼大學東盟——中國研究中心主任 韓培：
雅萬高鐵是中印尼合作的里程碑，將雅加達到萬隆的旅行時間從2-3小時縮短至30-45分鐘，便利了雅加達上班族在萬隆居住、每日通勤，同時帶動了沿線經濟增長。期待未來能延伸至泗水，進一步深化合作。
有媒體報導，此次普拉伯沃訪華還有一個非常重要項目，那就是吸引中國參與印尼的一個超級國家工程：巨型海堤項目。
目前，印尼首都雅加達的地表下沉已經成為印尼政府不得不直面的緊迫挑戰。據資料表明，按照雅加達的沉降速度，預計到2050年，雅加達的北部地區將有四分之一被海水淹沒。為了應對這一威脅，印尼政府在2024年1月啟動“巨型海堤”工程，該工程計畫修建從首都雅加達到東爪哇省泗水的大型海防系統，以防止沿海地區因海平面上升和地表下降引發的災難性洪水。
印尼大學東盟——中心研究中心主任 韓培：
普拉伯沃邀請中國參與巨型海堤項目，彰顯印尼積極應對氣候變化、增強城市韌性的決心。鑑於雅加達常遭漲潮與下沉問題困擾，而中國在此領域經驗豐富，雙方合作不僅能守護雅加達的人口與經濟安全，更將成為印尼與中國在環保、城市韌性方面合作上的標誌性項目，並有潛力成為東南亞氣候適應的典範。
除了雅萬高鐵，和正在洽談的巨型海堤項目外，印尼與中國合作建設的萬丹高速、泗馬大橋、爪哇7號電站等項目也散佈在印尼各地，方便著印尼百姓的生活，提升著他們的生活質量，美國國際戰略與國際研究中心研究員皮耶特·潘迪對於印尼新一屆政府的外交政策評論說：“這是普拉伯沃政府廣泛的計畫之一，目的在於加強與任何國家的關係，只要對印尼發展有益，無論其地緣政治立場如何，印尼都將積極與其展開合作。”
Part. 3
就在外界以為普拉伯沃將中國視為堅定合作夥伴之時，一條消息，引發各方關注，10月21日，印度尼西亞海事局發佈消息，在南海爭議海域驅逐一艘中國海警船。起因是印尼國有石油天然氣公司的船隻在一個叫納土納群島的海域進行勘探作業時，受到了中國海警船的阻撓。
雙方發生摩擦的納土納群島海域，這裡中國和印尼沒有領土爭端，但相關專屬經濟區與中國南海主張有重疊。此次中國海警船認為印尼船隻侵入了中方在南海的“九段線”一側，前去執法時被印尼海軍驅離。
11月9日，中國和印度尼西亞就“兩國主張重疊海域開展共同開發合作”達成共識，兩國一致同意設立政府間聯合指導委員會，探討和推進有關合作，共同促進漁業資源養護以及可持續利用，而中國也承諾支援印尼強化自身海洋產業產能的努力。
中國社科院東南亞研究中心主任 許利平：
這一次中印尼在海上重疊海域問題上達成共識，決定推動聯合開發，這是幾十年來雙邊關係的重要突破。雖然後續實施尚待觀察，但此突破無疑為雙方減少摩擦、聚焦合作奠定了良好政治基礎，對地區國家具有示範效應。
在第十六屆金磚國家峰會上13個金磚夥伴國，印度尼西亞位列其中，印尼外長蘇吉約諾表示，印尼視金磚國際合作機製為戰略平台，在糧食、能源安全和消除貧困方面，金磚合作機制都能為印尼提供非常可觀的幫助。
中國社科院東南亞研究中心主任 許利平：
普拉伯沃政府決定加入金磚機制，凸顯發展在其新政中的首要地位，加入此機制有利於印尼自身發展，符合國家利益。同時，印尼明確反對“亞太版北約”，特別是明年是亞非萬隆會議70周年，重申其作為不結盟運動發起國反對結盟的立場。“亞太版北約”實際上是結盟與對抗的產物，與印尼的國家戰略及外交原則相悖，因此印尼肯定是堅決反對的。
如果說隔海相望的印尼，在與中國不斷強化的經濟互動中迎來了發展新機遇。那麼與中國西南接壤的中南半島諸國，則是更早的融入到了中國在這一區域的經濟佈局中，並且早就收穫了更多的發展紅利。
中南半島上的寮國、柬埔寨和緬甸，現在成為中國全球戰略在中南半島上的重要著力點。中國以雲南為輻射原點，規劃出了中南半島鐵路網路，這其中包括了中老鐵路、中泰鐵路、馬來西亞東海岸鐵路與雅萬高鐵，這些新建的鐵路線建構起了東南亞全新的經濟社會框架。
中國社科院東南亞研究中心主任 許利平：
中南半島國家修建鐵路並非中國單方面的想法，東盟2025年互聯互通計畫中鐵路網的建構是非常重要的一環。中國與中南半島共同推進鐵路建設，體現了雙方的共同意願。隨著中老鐵路的開通，未來中老鐵路連接泰國，甚至連接到馬來西亞和新加坡，也就是泛亞鐵路的中線，有可能在不遠的將來就會貫通。未來中國和越南的這種高鐵的建設一旦能夠進行聯通，泛亞鐵路的東線，也就是越南這段，也會提上議事日程，不遠的將來隨著緬甸政局的穩定，中緬鐵路也要提到議事日程來，泛亞鐵路三條線路未來可期，將夢想照進現實，彰顯了地區內生的發展動力，這一動力根植於我們緊密聯絡的地緣環境和不斷釋放的增長動能。
Part. 4
2024年11月6日，大湄公河次區域經濟合作第八次領導人會議在中國雲南昆明舉行，柬埔寨、寮國、緬甸、泰國、越南等湄公河五國領導人都應邀出席了會議。
大湄公河次區域位於東南亞、南亞和中國大西南的結合部。瀾滄江——湄公河是貫穿這一區域的一條重要國際河流。大湄公河次區域經濟合作機制在1992年由亞洲開發銀行發起，目的是為了加強各成員國間的經濟聯絡，促進區域的經濟和社會發展。
德崇扶南運河項目將為柬埔寨創造5萬個工作崗位。運河建成之後，每年將為柬埔寨創造8800萬美元的收益，借助德崇扶南運河，到2030年柬埔寨極有可能進入中高收入國家行列。
中國雲南省不僅位於湄公河的上游，更是中國面對中南半島的南大門與橋頭堡，雲南省會昆明作為中泰鐵路、中老鐵路的起點，在柬埔寨德崇扶南運河建成之後，鐵路與運河的聯動，將使昆明完全從一個內陸城市升級為重要的國際性綜合交通樞紐。
而對雲南來說，東盟更是經濟發展中不可或缺的關鍵助力。2024年1月到9月，雲南對湄公河流域國家投資額高達1.44億美元。
中國社科院東南亞研究中心主任 許利平：
中國正在推動經濟高品質發展，建構雙循環格局，東南亞作為內循環的拓展與外循環的前沿，與之緊密相連。雙循環格局的形成將顯著拉動中國國內經濟，特別是通過瀾滄江——湄公河合作機制，未來我們將增設跨境經濟合作區。基礎設施的完善將使中國產品更順暢進入東南亞，同時東南亞農產品也更易進入中國，惠及雙方民眾。此外，這將促進中國企業走向海外，加速國際化處理程序，對企業發展極為有利。
不論是已經投入營運的1035公里的中老國際鐵路，142公里的雅萬高鐵，還是正在建設中的180公里的德崇扶南運河，還有那些未付諸實施的印尼巨型海堤工程和泰國陸橋工程。這些超級工程不僅在改變東南亞的山川地貌，更深遠的影響也許是對這一地區經濟版圖的一次歷史性重構。
上海國際問題研究院東南亞研究中心主任 周士新：
中國和東盟應通過貿易投資促進地區一體化，增強地區產業鏈韌性，也可作為抵禦國際金融經濟危機的堅實屏障，並提升應對未來國際貿易投資不確定性的能力與信心。合作過程中，雙方將迎來更多機遇。
印尼大學東盟——中國研究中心主任 韓培：
中國是一個全面的技術合作夥伴。在南中國海等敏感問題上，東盟與中國在寮國東盟-中國峰會上承諾尋求和平解決方案。只要雙方堅守承諾，共謀和平，無論面臨多少挑戰，未來都將充滿希望，迎來美好時刻。
普拉伯沃在印尼豪華企業家代表團與中方簽下百億美元的大單後表示，印尼與中國的關係將會發展得“越來越快”。他為印尼訂下的8%年度經濟增長計畫顯然離不開與中國的緊密合作，而東盟各國要發展也都需要中國這個夥伴。普拉伯沃對南海問題的處理其實受到了一些批評和質疑，但是他承諾會繼續為穩定亞洲而努力。印尼繁榮，也會成為東盟和地區力量的良好示範。 (鳳凰衛視)