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川普班子再推取消中國永久正常貿易關係！美智庫算帳：若取消，美國GDP長期下降及中國GDP更大降幅，美GDP明年降0.6%
11月8日在川普的「紅色橫掃」之後，眾議院共和黨人已開始重新推動結束中國優惠貿易地位的想法。他們已經開始推動結束中國的永久正常貿易關係(PNTR) 的想法。
近年來，美國政界多次提出取消中國最惠國的待遇。 2024年9月，共和黨參議員湯姆·科頓、馬爾科·盧比奧和喬什·霍利共同發起了取消中國PNTR的法案，這是自2022年以來美國政界第三次提出類似提案。
此外，取消中國最惠國待遇也被納入共和黨2024年的政策綱領中。隨著共和黨掌控白宮和參議院，並有望在眾議院贏得勝利，曾經被視為幾乎不可能的想法現在已經變得可能。而極端反華傾向的馬爾科·盧比奧也在近日成為川普選中的任國務卿。
眾議院中國委員會的發言人對福克斯新聞宣稱，「長久以來，中國利用美國的開放政策，以掠奪性經濟手段針對美國經濟、我們的工人、企業和國家安全。我們相信與自由國家進行自由貿易，但正如委員會在兩黨基礎上建議的那樣，現在是時候通過超越PNTR來重置我們與中國的關係，以應對來自中共的威脅，”
01.美國對華“最惠國待遇”
美國對華永久性正常貿易關係，始於美蘇爭霸時期，一方面美國尋求友華遏蘇，另外一方面美國則尋求打開龐大的中國市場。
1979年，中美正式建交，美國開始給予中國最惠國待遇，但需每年由總統簽署行政命令延續。 1994年，柯林頓政府決定將中國最惠國的待遇改為永久性正常貿易關係（PNTR），但仍需國會批准。
2000年，美國國會通過立法，正式給予中國PNTR地位，為中國於2001年加入世界貿易組織（WTO）鋪平了道路。隨著中國加入WTO、美國2001年宣布給予中國永久正常貿易關係地位。
（共和黨參議員湯姆·科頓來源：News week）
PNTR （對永久性正常貿易關係）的批評者認為，這使得公司可以將製造業外包到中國，而與中國的新緊張關係可能會導致供應鏈問題。
美國共和黨人提出法案，擬將中國進口商品關稅翻倍並終止優惠貿易地位。對中國來說，目前已經中國已成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，但美國不是。
因此，美國的PNTR （永久性正常貿易關係）的支持者則表示，取消這一地位將導致通貨膨脹，並使更多價值數十億美元的中國商品面臨進一步的關稅。
當選總統川普已經提議對所有中國商品徵收60%的普遍關稅，並結束中國的優惠。
（共和黨參議員喬許·霍利來源：News week）
貿易地位。撤銷PNTR （對永久性正常貿易關係）將自動使中國商品的關稅恢復到較高水準。川普可以對被認為對國家安全或美國經濟構成「不尋常和特殊威脅」的商品實行其貿易議程的大部分內容。
共和黨認為中國預計將對此作出反應，對美國進口商品加徵關稅。中國每年購買價值數百億美元的農產品，主要是大豆。
該法案由阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓領導，佛羅里達州參議員馬可·魯比奧和密蘇裡州參議員喬什·霍利共同發起，將賦予總統權力，對特定中國商品實行進一步的關稅、配額和禁令。此外，還將取消中國的“免稅處理”，即不徵收關稅的進口商品價值下限。
02.美國智庫：
權衡利弊得失
美國正在權衡是否取消中國的永久正常貿易關係地位——這項舉措將顛覆全球貿易。這份由彼得森國際經濟研究所於2024年9月發布的政策簡報計算了取消對華PNTR （對永久性正常貿易關係）對美國和中國經濟的高層次影響，以及中美貿易戰升級的成本。
一些美國政治家正認真考慮取消PNTR （對永久性正常貿易關係）作為一個合法的政策提議，並探討其實際操作的可行性。隨著這項提議逐漸獲得關注，決策者清楚地理解這一劇變的影響至關重要。這份政策簡報提供了重要且可信的分析。
(取消中國最惠國待遇美國GDP將驟降來源：美國政治簡報)
然後，最終結果是PNTR （對永久性正常貿易關係）取消會導緻美國收入下降，中國的收入下降更為顯著；如果中國透過限制市場准入進行報復，其GDP將在2025年下降0.6%；長遠來看，生產將從中國轉移至其他國家，導緻美國GDP的長期下降和中國更大的GDP降幅，產業就業也會受到類似影響。
關稅提升將使消費者和中間商品價格上漲，導致2025年美國通膨增加0.2% （如果中國報復則增加0.4%）；儘管美元升值會緩和一些關稅的價格衝擊，但美國輸入成本上升將導致通膨，而中國出口需求下降和貨幣緊縮則會導致通貨緊縮。
不同產業的影響將因關稅變化、生產結構和外需重要性而異。預計受影響最大的產業包括農業（因美元升值）、耐用製造業和礦業（因投資萎縮及對中間投入品的依賴）。如果中國報復，農業和耐用製造業的損失將加倍。
在每個產業的產出需求下降的同時，勞動力需求也會下降，失業主要集中在農業、礦業和耐用製造業。另外簡報認為中國的報復將使整個經濟的失業增加，特別是在農業和耐用製造業。
關稅和中國報復會立即影響最受衝擊產業的股市價格，美國的貿易政策和中國的報復將影響整體貿易平衡。中國的貿易餘額在2026年因人民幣貶值而改善1.2%的GDP比例，而加拿大和墨西哥的貿易餘額會因資本流入而惡化。由於資本外流，美國的貿易赤字將擴大，進口和出口總量均會下降，貿易餘額不會改善。
最值得注意的是，2025-28年間美國GDP預計減少1,587億美元，耐用製造業生產毛額減少5,320億美元；如果美國的生產率因專門投入的可用性減少而下降，結果可能更為嚴重。(掌鏈)