唐納德·川普及其盟友承諾在1月20日採取“暴風雪”般的行動,在他宣誓就職後的幾個小時內將簽署一系列行政命令,並且更有可能在接下來的幾天內簽署。
當選總統和高級助手史蒂芬·米勒分別表示,一旦塵埃落定,行政命令總數可能會達到100項。
川普在談到其影響時表示:“這將是立竿見影的”,特別是在移民問題上。
川普的一些計畫將會顯著影響某些行業或經濟部門。
舉例來說,能源將是川普上任第一天的重點關注對象,並制定了具體的舉措。
但川普在其他問題上的具體立場——尤其是關稅問題——仍然存在很大的不確定性。
川普還將迅速解決一系列其他問題,從聯邦勞動力到加密貨幣、從TikTok到學生貸款等等。
沃爾夫研究公司美國政策與政治主管托賓·馬庫斯在最近給客戶的一份報告中總結道:“我們認為川普上任第一天的行政令將集中在四個主題上:移民、放鬆管制、官僚機構改革,以及可能的關稅。”
“關稅是最大的不確定因素,”他補充道。
無論如何,川普2.0上任後的最初幾個小時和幾天可能會像過山車一樣跌宕起伏,候任總統的團隊已經宣佈了川普在就職當天可能採取行動的兩個時機。
川普宣誓就職後不久,首先將在國會山舉行簽字儀式,時間是東部時間中午。下午晚些時候,將在白宮橢圓形辦公室舉行第二次簽字儀式。
川普最初的行動將重點關注移民問題,這可能會立即啟動新一輪的限制移民行動,並採取措施關閉美墨邊境。
米勒稱其為“美國歷史上最全面的邊境安全方案”,這可能是川普承諾的大規模驅逐出境的開始,但其經濟後果可能會更加漸進。
對於另一批與能源相關的訂單,情況並非如此。
川普承諾將採取“鑽探、寶貝、鑽探”計畫來增強化石燃料公司的權力,並將在數小時內開始實施。
美國石油協會 (American Petroleum Institute) 總裁邁克·薩默斯本周在與記者的電話會議中表示:“他們第一天可以做很多事情”,比如撤銷拜登暫停批准液化天然氣出口的決定,以及有關電動汽車和尾氣排放的規定。
能源領域存在一些不確定的領域,那就是川普能否扭轉拜登本月早些時候採取的舉措,即“永久”保護超過6.25億英畝的美國海洋免受海上鑽探的影響。
川普已誓言要扭轉這一局面,但仍存在疑問:這一舉措是一天就能實施,還是需要更長時間。
薩默斯表示:“我們相信川普確實有權在第一天推翻這一決定,我們將在法庭上捍衛這一立場。”他還指出,這也可能是國會最終要解決的一個問題。
事實上,川普上任第一天在能源和其他問題上放鬆管制的總體舉措仍未確定,Punchbowl新聞周四報導稱,國會山的共和黨領導人熱衷於讓川普暫緩發佈一些行政命令,以便國會可以代為執行。
這一舉措顯然旨在將這些舉措所節省的資金納入更大額度的法案中,然後計入減稅等其他優先事項。
11月,川普承諾在第一天對加拿大和墨西哥採取具體的關稅行動,並表示出於對毒品和犯罪問題的擔憂。他稱,1月20日,“我將簽署所有必要檔案,對墨西哥和加拿大所有進入美國的產品徵收25%的關稅”。
但最近,川普是否會堅持到底,以及即使堅持到底,效果是否會立竿見影,還不太明朗。川普顯然是想大幹一場,但助手們一直在公開討論不同的關稅策略,包括一些將逐步實施關稅的策略,這些策略可能旨在影響川普最初的舉措。
對於川普來說,最強有力的舉措(目前仍在考慮中)就是根據1977年的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)立即宣佈國家緊急狀態。
這甚至可能允許川普在數小時內徵收關稅,但也會面臨法律挑戰。
問題或許在於,川普是否願意在初期緩和其強硬的關稅政策,以應對市場緊張情緒,並避免就職日可能出現的拋售。
但底線仍然是,歷史性的新關稅似乎即將出台。
在本周舉行的新任財政部長任命確認聽證會上,斯科特·貝森特強調了這一雄心勃勃的計畫,同時為全面徵收關稅進行辯護,並表示川普即將出台的議程之一將是“實施更為普遍的關稅,以增加聯邦預算的收入”。
川普上任第一天的大部分注意力將放在聯邦官僚機構上,因為他正在推進長期承諾的計畫,將政府工作人員——甚至是傳統上非政治性的工作人員——置於他的政府更直接的控制之下。
據《華盛頓郵報》報導,當選總統還在考慮提前發佈行政命令,可能將TikTok禁令推遲60或90天。
拜登政府表示計畫在執政最後一天不執行1月19日的禁令,而川普公開對TikTok表示支援,甚至預計其首席執行官周受資將出席就職典禮,因此人們對此並不確定。
學生貸款也可能被列入上任第一天的議程,因為川普曾誓言要扭轉拜登的許多減免舉措。但具體情況仍不明朗,國會是否應該轉而討論這個問題,並將巨額收入節省作為其他新支出的抵消,目前仍存在爭議。
赦免因參與2021年1月6日美國國會大廈襲擊事件而被定罪的川普支持者也可能是第一天的舉措。
川普肯定也會利用他重新獲得的總統權力,向參議院推選一批他早已宣佈的候選人。
一些人可能會很快獲得批准,比如目前預期的財政部長提名人貝森特,他本周舉行了一場涉及關稅和聯準會的確認聽證會。 (北美商業見聞)