【川普就職】在美國出生就是美國公民？川普上任第一天就下狠手……

當地時間1月20日，美國總統川普在白宮簽署行政令，非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。該行政令將在發佈30天後生效，適用於屆時在美出生的相關人員。

行政令內容指出，“根據行政令定義，下列兩類人將不再自動享有美國公民身份的特權：母親在美國非法居留且父親在其出生時並非美國公民或合法永久居民的個人；母親在美國的居留為合法但屬臨時性質（如通過免簽計畫或持學生、工作或旅遊簽證入境），且父親在其出生時並非美國公民或合法永久居民的個人。”

這一舉措無疑在美國社會乃至全球範圍內引發了廣泛關注和激烈討論，他的計畫也隨即遭到起訴。

移民維權人士1月20日晚間在新罕布什爾州提起訴訟，而就在幾個小時前，川普簽署行政命令，宣佈結束部分情況下的出生公民權。定於30天後生效的這項改革，將顛覆美國一個多世紀以來的政策和法院對美國憲法的解釋。

該訴訟由美國公民自由聯盟、全國有色人種協進會法律辯護和教育基金等組織代表移民支援組織提出，聲稱按照這項命令，他們成員的子女將沒有資格獲得公民身份。

支持者在訴狀中寫道，川普的命令將威脅兒童及其家人“終生被社會排斥並擔心被驅逐出他們唯一瞭解的國家”。“但那是非法的。誰有權成為美國社會的正式成員，應由憲法和國會決定，而不是川普總統。”白宮發言人沒有立即回應尋求評論的請求。

所謂的“出生公民權”，是美國憲法第十四修正案賦予人的權利，只要是在美國本土及其受管轄領土上出生的人，自動獲得美國國籍，成為美國公民。

這一法案的初衷是為了保護非裔美國人的公民權利，在美國內戰以前，南方各州的法律明確禁止非裔享有普通美國公民具有的權利，只把他們當成“地位低下的奴隸”。內戰期間，美國出台了憲法第十四修正案，為確保非裔美國人享有和白人同等的權利提供了法律基礎。1868年，出生公民權被正式寫入憲法第十四修正案，少數族裔在法理上擁有了與白人同等的權利。

然而，川普長期以來一直將火力聚焦到“出生公民權”，認為此項立法“荒謬，必須叫停”。早在2015年他第一次競選時就曾承諾要終結“出生公民權”。 在川普的第一個任期中，他就不止一次地說過要終止“出生公民權”，也做過不少嘗試，比如繞開國會和最高法院，通過簽署總統行政令來結束這一權利，但最終都無功而返。

在美國，憲法的最終解釋權在最高法院，不僅如此，要想修改憲法及修正案，還需要同時滿足兩個條件：參眾兩院各自2/3議員的同意，各州3/4立法官員的批准。

川普一直將打擊非法移民作為其政治核心內容之一，此次簽署行政令終止部分人的“出生公民權”，是其強硬移民政策的又一體現。這可能會進一步收緊美國的移民政策，對其他與移民相關的政策和措施產生連鎖反應，比如可能會加強對非法移民的審查和驅逐力度，對合法移民的申請條件和程序也可能會更加嚴格。

這一行政令無疑給那些計畫通過“赴美生子”為孩子獲取美國公民身份的家庭帶來了沉重打擊。許多家庭可能會因此放棄原本的計畫，已經在美國待產或即將赴美待產的家庭也面臨著不確定的未來。他們的孩子將無法再自動獲得美國公民身份，可能需要面臨更多的身份認定和法律程序問題。

在該行政令出台前，許多美國法律界人士就對川普的這一舉措提出了質疑。由於“出生公民權”是美國憲法第十四修正案所直接規定的，法律界普遍認為總統無權通過行政手段直接修改相關規定，因為這可能構成“違憲”行為。有分析指出，如果川普採取行政手段取消“出生公民權”，最高法院很可能會做出不利於他的判決。

這一政策在國際上也引起了廣泛關注。一些國家對美國的這一做法表示擔憂，擔心這會影響到本國公民與美國的人員往來和關係。國際輿論方面，觀點也存在分歧。一些人認為川普的做法是為了維護美國的主權和移民秩序，是合理的舉措；而另一些人則批評這是一種排外和歧視性的政策，違背了美國一直以來倡導的自由、平等和包容的價值觀。

資料統計顯示，2019 年美國有 550 萬名 18 歲以下兒童與至少一名非法移民的父母共同居住和生活，佔美國兒童人口的7%，而這些兒童絕大多數都是美國公民。若出生公民權被廢除，這些家庭以及未來類似情況的家庭，其子女的身份認定將發生變化，可能會給美國的社會福利、教育、醫療等資源分配帶來新的挑戰和調整。

卡托研究所經濟和社會政策研究副總裁 Alex Nowrasteh 表示，美國最大的優勢之一就是出生在美國的人都是公民，由於出生公民權，移民及其子女可以更好地融入社會。卡托研究所警告，如果出生公民權被廢除，美國非法移民的數量將激增，從而形成一個被主流社會排擠的多代際階層。 (i商周)