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川普的"大法官牌"失靈了：親手提拔的人，推翻了出生公民權行政令

在美國，有這麼一句說法：“真正治理國家的，不是白宮，而是最高法院的那九個人。”這話聽起來有些極端，但在2026年6月30日這一天，美國總統川普都只能等待他們的裁決。 6月30日是美國最高法院本任期的“收官之日”。九位大法官將三個足以讓全美沸騰的“燙手山芋”一次性端到了檯面上：誰有資格成為美國人？變性的孩子能不能參加女子體育比賽？富人的錢該怎麼影響選舉？ 三聲槌響，三個判決，每一個都精準地戳在了美國社會的痛點上。 第一聲槌響：關於“誰是美國公民”
川普的"大法官牌"失靈了：親手提拔的人，推翻了出生公民權行政令
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聽證會上，川普全程靜默……

美國聯邦最高法院4月1日就“出生公民權”舉行口頭辯論，美國總統川普靜默旁聽約一小時，成為美國首位出席聯邦最高法院聽證會的在任總統。據美國《華盛頓郵報》報導，川普3月31日在白宮已提前向媒體記者透露他將出席次日的聽證會。1日上午聽證會開始前約13分鐘，總統車隊離開白宮前往聯邦最高法院。陪同川普的包括司法部長帕姆·邦迪、白宮法律顧問戴維·沃林頓等人。不過，當天聽證會上川普的“能見度”低於往常，他“靜默地”坐在公眾旁聽席上，沒有發言，在兩個多小時的聽證會進行到約一半時離開，當時沒有回應等候的媒體。《華盛頓郵報》稱，聽證會上似乎無人關注到川普在場，聽證會文字記錄也沒有提及他的名字。作為法律界人士旁聽的美國弗吉尼亞大學憲法學教授阿曼達·弗羅斯特說，川普所在的坐席“相當不顯眼”，以致她根本沒注意到總統入場。此次最高法院審議的是美國民權聯盟等就“出生公民權”向聯邦政府提起的集體訴訟。川普去年1月就職首日簽署行政令，規定父母非美國公民或合法永久居民的新生兒不能自動獲得美國公民身份。分析認為，該行政令若生效，每年預計影響25萬新生兒。行政令一頒布便遭遇強烈抵制，已有多名聯邦法官禁止行政令實施。最高法院預計在今年夏季結束前作出最終裁決。川普4月1日返回白宮後僅在社交媒體就聽證會發帖一條，稱美國是世界上唯一“愚蠢”到同意授予“出生公民權”的國家。不過，按美國《紐約時報》說法，這一指認不實，至少約30國承認類似美國的“出生公民權”。據報導，約翰·昆西·亞當斯、亞伯拉罕·林肯和理查德·尼克松等多人在出任美國總統前或卸任後曾以律師身份出現在美國聯邦最高法院，以在職總統身份出席最高法院聽證會的僅川普一人。美國西北大學專注法律倫理學研究的名譽教授史蒂文·呂貝認為，川普現身最高法院是一種權力展示，意在“挑戰最高法院獨立性”。賓夕法尼亞大學法學教授凱特·肖認為川普旁聽“理論上”沒有問題，但考慮到他過往多次抨擊沒有支援其立場的法官，川普此次出席“似乎想傳遞資訊”，即投票反對行政令的法官恐遭受更多攻擊。 (新華國際頭條)
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歷史首位！美國總統川普出席最高法院庭審！延續158年的“在美出生即公民”或徹底終結

據央視新聞報導，當地時間4月1日，美國最高法院開庭審理總統川普限制美國出生公民權指令的合法性。這一頗具爭議的計畫與川普政府遏制移民的努力相關，一旦實施，將顛覆外界長期以來對美國憲法一項關鍵條款的理解。川普出席最高法院就限製出生公民權政策舉行的口頭辯論，成為美國歷史上首位親自出席最高法院庭審的在任總統。法院外聚集了一些示威者，部分人舉著反川普標語。據最高法院歷史學會駐會歷史學家克萊爾·庫什曼介紹，川普是首位出席最高法院口頭辯論的在任總統。歷史上雖有19世紀總統在最高法院出庭辯案的先例，但他們當時都已不在任，包括約翰·昆西·亞當斯、格羅弗·克利夫蘭和本傑明·哈里森。該案源於川普政府對下級法院裁決的上訴。此前，下級法院已阻止該行政令執行。該命令要求美國政府機構不承認在美國出生、但父母均非美國公民或永久居民（綠卡持有者）的兒童具有美國公民身份。爭議核心在於美國憲法第十四修正案中的“出生公民權”條款。長期以來，該條款被解讀為只要在美國出生即可獲得公民身份，僅對外交官子女等極少數情況例外。川普政府則主張，“受其管轄”意味著僅限於對美國具有“主要效忠關係”的人群，其子女才可獲得公民身份，從而將非法移民或臨時居留者的子女排除在外。分析指出，若最高法院最終支援這一立場，可能影響每年多達25萬名新生兒的公民身份認定，並對數百萬家庭產生連鎖影響。該案預計將在今年6月底前作出裁決。法院目前由保守派佔多數，比例為6比3，其中有三名大法官是川普在第一任期內任命的。據紅星新聞報導，“出生公民權”自1868年確立、已延續158年。目前，全美有22個州正在上訴挑戰川普行政令，在另外28個沒有發起挑戰的州，川普的第14160號行政令（即推翻“在美出生即為公民”原則）實際上已經在執行。這並非美國最高法院首次介入此案。2025年6月27日，最高法院已以6:3作出程序性裁決，限制聯邦法官頒布“全國性禁令”的權力。這意味著在民主黨執政的22個州，只能通過上訴使得川普第14160號行政令在本州境內暫時不生效，他們無法在全美國範圍內阻止川普行政令。對此哥倫比亞大學移民法專家穆塔克傑警告，這將造成“美國國籍授予的割裂”，相同背景的家庭在州界線內外將面臨完全不同命運。若法院支援川普，自2025年2月行政令簽署後出生的特定人群可能將被追溯剝奪公民權；若法院駁回川普的意見，則能讓美國延續了158年的“出生公民權”傳統繼續穩固。 (每日經濟新聞)
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《華爾街日報》｜“出生公民權”案將川普與最高法院的關係推向懸崖邊緣

當大法官們準備審理他的下一樁重大案件之際，總統對法院怒火中燒。川普與美國最高法院的關係，從未像現在這樣充滿敵意。眼下，這種關係還有進一步惡化的風險。法院否決川普關稅措施後，總統對最高法院的敵意進一步升級。如今，大法官們又將審理其移民強硬路線中的一項關鍵主張：縮小美國公民身份的取得範圍。川普似乎已開始為敗訴作準備。此案將於周三進行口頭辯論，焦點是川普試圖取消非法移民和臨時訪客子女的出生公民權。川普此前已在下級法院接連敗訴，而最高法院數名保守派大法官也已通過一些不易察覺的細微訊號，暗示他們或許同樣對此持懷疑態度。如果法院作出不利於總統的裁決，將進一步削弱川普一再表達的願望，也就是希望法院對其施政議程照單全收。自關稅案裁決以來的六周裡，他已多次質疑那些作出不利裁決的大法官是否真正愛國、是否對他忠誠。“他們讓我噁心，因為他們對我們的國家有害。”川普上周這樣說。他還在社交媒體上預測，法院“會想辦法得出錯誤結論”，在出生公民權問題上作出錯誤裁定。他說，如果出現這種結果，其他國家都會拍手稱快。就在川普不斷抨擊法院之際，他的司法部訴訟總長D.約翰·紹爾(D. John Sauer)將站到大法官面前，為一種曾長期處於邊緣地帶的公民權理論背書，那怕連一些強硬保守派學者都不接受這一理論。他將要求法院推翻一個長期以來的基本認知，即幾乎任何出生在美國土地上的人，都是美國公民。2024年競選期間，川普就曾以此為主張。和全球關稅問題一樣，他把這一議題視為一種政治武器。“我認為，在川普總統看來，無論最高法院作出什麼裁決，他都能從中獲得政治收益。”俄亥俄州立大學法學教授塞薩爾·誇烏特莫克·加西亞·埃爾南德斯(César Cuauhtémoc García Hernández)說，“如果他在最高法院敗訴，他就可以把大法官描繪成站在錯誤一邊的人。”“凡在美國出生者”此案圍繞《美國憲法》第十四修正案中的公民權條款展開。該修正案於1868年獲得批准，其中規定：“凡在美國出生或歸化，並受其管轄的人，均為美國公民。”長期以來，這一條文一直被理解為確立了出生即自動取得美國公民身份的原則，且僅有極少數狹窄例外。外國外交官和入侵軍隊的子女，歷來不在其列。美洲原住民最初也被排除在外，但國會後來通過聯邦立法，普遍賦予他們美國公民身份。1898年，最高法院在一項具有里程碑意義的裁決中確認了對該條款的寬泛解釋。法院當時維持了一名出生於加利福尼亞州、父母為居住在當地的中國公民男子的美國公民身份。如今，川普正試圖改寫這一傳統框架。在其第二任期的第一天，他通過行政命令宣佈，如果在美國出生的孩子，其父母不是美國公民或合法永久居民，政府將不承認這些孩子擁有美國公民身份。該政策將適用於命令生效後出生的兒童。但這項命令從未真正生效。至少已有六家下級法院裁定其違法，不同意識形態背景的法官都稱其明顯非法。“我記不得還有那個案件，擺在面前的問題像這個案子這樣清楚明白。”西雅圖聯邦法官約翰·考夫諾爾(John Coughenour)去年在叫停該命令時說。這位法官由羅納德·里根任命。“這是一項赤裸裸違憲的命令。”一場關於歷史的爭論川普政府及其盟友承認，他們是在挑戰當前佔主導地位的解釋。但他們表示，在現代社會中，對這一條款的寬泛解讀，鼓勵了一些移民來到美國，“唯一目的就是讓自己的孩子獲得公民身份”。他們還主張，第十四修正案中提到的“受其管轄”，本身就限制了該條款的適用範圍。“傳統觀點是錯誤的。”紐約大學法學教授理查德·愛潑斯坦(Richard Epstein)在一份法庭之友意見書中寫道。但另一大批法學者和歷史學家，包括一些保守派學者在內，認為川普政府正在扭曲第十四修正案的文字含義，違逆最高法院先例，並誤述該修正案起草者的本意。耶魯大學法學教授阿希爾·阿馬爾(Akhil Amar)在一份法庭之友意見書中寫道，政府援引的歷史證據，不過是“一種經過刻意拼貼的雜糅物”，由誤導性的、被誤讀的和或不具代表性的零碎材料拼湊而成。另一些學者則指責政府斷章取義，進行“修正主義歷史”式的解讀。法院保守派釋放出的線索在當下的最高法院裡，三位自由派大法官幾乎肯定會對川普的行政命令投下反對票。而六位保守派大法官中，已有數人也許同樣已用微妙方式露出了傾向。去年，在此案較早階段的一輪審理中，最高法院聽取了有關地區法院法官是否有權發佈廣泛禁令的辯論。法院當時並未觸及該行政命令本身是否合法，但由川普任命的大法官佈雷特·卡瓦諾(Brett Kavanaugh)卻傳遞出一些現實層面的擔憂。“這要怎麼操作？”卡瓦諾問道，“醫院面對新生兒該怎麼辦？各州面對新生兒又該怎麼辦？”去年12月，也就是法院同意審查該命令實體問題幾周後，首席大法官約翰·羅伯茨(John Roberts)也許也給出了自己的暗示。在他每年的年終致詞中，他讚許地引用了蘇珊·B·安東尼(Susan B. Anthony)於1876年的一篇演講。安東尼是婦女權利運動的先驅，在那篇演講中，她支援一種對憲法公民資格保障的寬泛理解。更能說明問題的是，大法官克拉倫斯·托馬斯(Clarence Thomas)其實已經在另一種語境下採納了對公民權條款的寬泛解釋。2022年，在一宗涉及波多黎各居民聯邦福利的案件中，托馬斯主張，該條款承諾為所有公民提供平等保護。儘管那起案件並不直接涉及出生公民權，但長期撰寫出生公民權問題文章的律師迪蘭·埃斯珀(Dilan Esper)表示，托馬斯不可能不明白，他當時的論證會對未來圍繞出生公民權展開的訴訟產生什麼影響。“克拉倫斯·托馬斯作為奴隸後裔，認為公民權條款極其重要，這完全說得通。”埃斯珀說，“他認為，第十四修正案的起草者當年確立公民身份時所依據的原則非常重要，那就是，凡出生在這個國家的人，不應再被分成第二等級的人。” (一半杯)
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美國上訴法院裁定：川普限制出生公民權行政令違憲

10月3日，美國第一巡迴上訴法院裁定，川普政府今年初推出的限制出生公民權行政令違反憲法，維持了下級法院先前作出的全國性禁令。這是繼第九巡迴上訴法院7月做出類似判決後，川普移民政策再遭重大挫折。該行政令於1月20日生效，要求拒絕承認父母均非美國公民或合法永久居民的在美出生子女的公民身份。法院認為，這項措施違反了《美國憲法》第十四修正案關於「出生即公民」的明確規定。川普政府已向最高法院提出上訴，要求審理此案。如果最高法院受理，這將是該行政令第二次進入最高法院審查程序。觀察家指出，案件結果不僅關係到行政令本身，也可能對美國憲法確立已久的出生公民權原則產生深遠影響。 （北美商業見聞）
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赴美生子將成歷史？美國使領館開啟阻止“生育旅遊”行動

川普本次上任之初就瞄準了赴美生子這一問題。在當選前就曾喊話稱：上任第一天廢除出生公民權。而就在他剛一行使總統權力就簽署了一份的“廢除出生公民權”總統令。（相關文章：重磅！川普簽署法令終止赴美生子公民權）雖然後來聯邦法院裁定禁令違憲（相關文章：川普“赴美生子禁令”違憲？連夜排隊剖腹產的灣區媽媽們“剖早了”……）但仍然擋不住川普對這一政策的執念。在之前的文章中我們就報導過，儘管禁令暫時被叫停，但川普顯然不會就此放棄。川普多次表示，美國應該結束“生育旅遊”，他認為，現行的出生公民權政策讓一些國家的孕婦通過合法的旅遊簽證進入美國，利用這一漏洞為子女爭取美國國籍。而就在最近，川普政府也正在從這一角度，實現“曲線救國”。近期，美國駐華使領館在其X帳號上，轉發了美國國務院的文章，稱美國領事官員正在阻止外國遊客通過“生育旅遊“濫用美國的移民製度。（一）拒簽範圍與法律依據近日，美國駐華大使館在社交平台 X 轉發美國國務院文章，明確拒絕所有 “生育旅遊” 簽證申請。這一政策可謂是給那些企圖通過赴美生子獲取美國公民身份的家庭，潑了一盆冷水。從政策核心來看，只要被認定以在美生子為主要目的的旅遊簽證申請，都會被直接拒絕。根據美國移民法，“生育旅遊” 被視為鑽法律空子的行為。外國父母想借短期簽證讓孩子獲得美國 “出生公民權”，還可能讓美國納稅人承擔醫療費用，這讓美國政府十分不滿。以後，領事官員會從行程規劃、財務證明等多個角度嚴格審查，揪出那些真實目的為生子的申請人 。比如以前有些孕婦申請簽證時，行程規劃模糊，財務證明也不充分，現在這種情況肯定是過不了稽核的。（二）追溯懲罰：已生子家庭面臨簽證危機更讓人震驚的是，這次政策不僅針對未來申請，還對過去通過 “生育旅遊” 赴美生子的家庭實施 “追溯懲罰” 。也就是說不僅是準備去美國生的，就連已經生完孩子的，簽證也可能被吊銷、拒絕入境！就算你之前拿到了 10 年有效簽證，如果被認定濫用移民製度，簽證可能被吊銷，甚至面臨終身拒簽或禁止入境。這對很多家庭來說，無疑是個巨大的打擊。從現在開始，打算去美國生娃順便拿身份的人，可能會遭到“重大的簽證制裁”。有些家庭本來想著孩子在美國出生，以後可以去美國探望子女、陪讀，甚至等孩子成年後依親移民。現在看來，這些計畫都要泡湯了。有位曾經赴美生子的媽媽就表示，幾年前赴美生子，當時覺得拿到了 10 年簽證就萬事大吉，最近正打算去美國陪孩子過暑假，結果看到這個政策，整個人都慌了，生怕簽證被吊銷，連美國都去不了。（一）納稅人負擔：醫療欠費與福利濫用爭議美國政府之所以出台這樣的政策，背後有著深層次的原因。從財政壓力角度來看，“生育旅遊” 確實給美國納稅人帶來了一定負擔。一些 “生育旅遊” 的孕婦沒有購買足額醫療保險，生完孩子後就拖欠醫院費用 ，最後這些欠費只能由政府的醫療救助計畫兜底。保守派人士認為，這無疑給公共財政帶來了隱性壓力。美國一些醫院就曾抱怨，經常有外國孕婦來生產，卻無力支付高昂的醫療費用，導致醫院損失不小。所以這次美國政府出台拒絕 “生育旅遊” 簽證申請的政策，很大程度上是想減輕納稅人的負擔，保護納稅人的權益 。（二）政治角力：川普政府的移民政策延續從政治層面來看，這一政策是川普政府移民政策的延續。川普上台後，就一直致力於收緊移民政策 。他在 2025 年 1 月簽署的行政令試圖修改 “出生公民權”，規定父母不是永久居民或公民的新生兒不能自動獲得美國公民身份 。雖然這個行政令被聯邦法院以 “違憲” 為由叫停，但川普政府限制非必要移民的決心可見一斑。這次直接拒絕 “生育旅遊” 簽證申請，就是繞過司法限制的實際手段。兩黨圍繞 “出生公民權” 的爭議已經持續了上百年，而這次簽證政策的出台，再次讓兩黨之間的矛盾激化。民主黨的一些議員就批評川普政府的做法，認為這違背了美國作為移民國家的傳統價值觀 。但川普政府及其支持者卻認為，這樣做能夠維護美國移民製度的嚴肅性，減少非法移民的湧入。美國拒絕 “生育旅遊” 簽證申請這一政策，對赴美生子產業鏈的打擊是毀滅性的 。曾經熱鬧非凡的赴美生子產業鏈，如今遭遇了 “團滅” 的危機。就拿加州 “美國快樂寶寶” 月子中心案來說，這一案件成為了政策收緊的前兆。該月子中心的經營者因為協助百餘名孕婦騙簽赴美生子，最終被判處 41 個月監禁並罰款 。這一判決給整個行業敲響了警鐘。從簽證中介、月子中心到產後服務，整條產業鏈都受到了巨大的衝擊 。以前，簽證中介可以幫助孕婦辦理旅遊簽證，順利赴美生子。現在，簽證這一關就行不通了，簽證中介的業務量大幅下降，很多中介甚至面臨倒閉的風險 。月子中心更是受到了直接的影響，以前很多孕婦會選擇在月子中心坐月子，享受月子中心提供的各種服務 。現在，由於沒有孕婦赴美生子，月子中心也失去了客源，只能紛紛關門大吉 。產後服務也同樣受到了影響，像幫寶寶辦理證件、購買保險等業務，現在也都做不下去了 。那些曾經依賴 “誠實簽” 的合法機構，如今也因政策的 “一刀切” 陷入了困境 。他們本來以為只要如實告知簽證官赴美生子的目的，提供充足的財力證明，就可以順利拿到簽證 。但現在，即使是 “誠實簽” 也被拒簽，這些合法機構也沒有了生存的空間，大量從業者只能面臨轉型或結業 。美國這一政策的出台，讓很多原本打算赴美生子的孕婦不得不將目光轉向其他國家 。這也導致了全球生育旅遊目的地的轉移 。加拿大、澳大利亞等仍保留寬鬆 “出生公民權” 的國家，成為了這些孕婦的新選擇 。就拿加拿大來說，溫哥華等地的月子中心諮詢量激增 。根據加通社報導，溫哥華一家月子中心的經營者林女士表示，自從美國出台拒絕 “生育旅遊” 簽證申請的政策後，她每天都會接到大量來自中國孕婦的諮詢電話 。這些孕婦原本都打算赴美生子，現在只能考慮來加拿大 。林女士的月子中心提供一條龍服務，費用可高達 10 萬加元，涵蓋住房、保姆、管家和按摩等服務 。即使價格不菲，還是有很多孕婦表示出了濃厚的興趣 。但是，加拿大當地民眾已經出現了反對聲音 。他們擔心加拿大也會像美國一樣，面臨 “納稅人負擔” 的問題 。一些民眾認為，外國孕婦來加拿大生子，不僅會佔用加拿大的醫療資源，還可能會讓加拿大的納稅人承擔醫療費用 。麥克馬斯特大學婦產科系主任巴雷特就指出，加拿大醫院應對這種生育旅遊採取零容忍的態度，除非出現緊急情況，否則不應接受這類產婦 。國際移民專家也指出，美國這一政策的出台，可能會引發全球範圍內對 “出生地公民權” 的重新審視 。其他國家可能會擔心出現類似美國的情況，從而推動更多國家收緊相關政策 。如果這種情況真的發生，那麼全球生育旅遊的格局可能會發生巨大的變化，那些原本打算通過生育旅遊讓孩子獲得外國公民身份的家庭，可能需要重新考慮自己的計畫了 。 (北美留學生觀察)
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【川普2.0】財經雜誌一廢除出生公民權行政令被暫時叫停

在得知相關違憲裁決之後，川普表示將進行上訴。 在美國總統川普簽署行政命令終止出生公民權後的第四天，一名聯邦法院法官裁定，該行政令「公然違憲」。 「我已經在法官席上坐了40多年，不記得有那個案子涉及的問題如此明顯。這是公然違憲的命令。」華盛頓州西雅圖聯邦地區法院法官約翰·考夫諾爾說。 84歲的考夫諾爾是由共和黨總統羅納德·雷根在上世紀80年代任命的聯邦法官。 當地時間1月23日，考夫諾爾簽發了一項臨時限制令，阻止川普行政命令的實施，禁令有效期為14天。他還在考慮是否簽發持續時間更長的禁令，但這要在2月6日舉行的聽證會之後決定。
【川普2.0】財經雜誌一廢除出生公民權行政令被暫時叫停
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【川普2.0】終止「出生公民權」的行政令是否違憲？美國聯邦法官裁決出爐

當地時間1月23日，美國聯邦法官約翰·考夫諾爾裁定，美國總統川普旨在終止“出生公民權”的行政令“明顯違憲”，他已發佈臨時禁令阻止該政策的實施。此禁令有效期為14天，以便在接下來的法律辯論中進行更多審查。 考夫諾爾表示，第十四條修正案明確保障出生在美國土地上所有兒童的公民權，這一問題的法律界定「毫無爭議」。在裁決公佈前，考夫諾爾就在整個聽證會上都表現出明顯的質疑態度。 考夫諾爾還質疑代表川普政府的司法部律師，“坦率地說，我很難理解律師協會的成員怎麼會明確地說這是一個符合憲法的行政令”，“這讓我感到難以置信」。 來自華盛頓州總檢察長及其他三個民主黨主導州的訴訟團隊稱，川普的行政令不僅違反憲法，還會對出生公民權的兒童及相關州政府的財政和福利系統造成嚴重負面影響。川普政府則稱，修正案中「受其管轄」條款可解釋為不包括「非法外國人在美國生下的子女」。
【川普2.0】終止「出生公民權」的行政令是否違憲？美國聯邦法官裁決出爐
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