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【川普2.0】財經雜誌一廢除出生公民權行政令被暫時叫停
在得知相關違憲裁決之後，川普表示將進行上訴。
在美國總統川普簽署行政命令終止出生公民權後的第四天，一名聯邦法院法官裁定，該行政令「公然違憲」。
「我已經在法官席上坐了40多年，不記得有那個案子涉及的問題如此明顯。這是公然違憲的命令。」華盛頓州西雅圖聯邦地區法院法官約翰·考夫諾爾說。 84歲的考夫諾爾是由共和黨總統羅納德·雷根在上世紀80年代任命的聯邦法官。
當地時間1月23日，考夫諾爾簽發了一項臨時限制令，阻止川普行政命令的實施，禁令有效期為14天。他還在考慮是否簽發持續時間更長的禁令，但這要在2月6日舉行的聽證會之後決定。
美國司法部律師佈雷特·舒馬特辯稱川普行政令符合憲法，任何阻止行政令的裁決都是極其不合適的。司法部先前表示，川普簽發的行政令是為瞭解決美國破碎的移民體系和在南部邊境的持續危機。
在川普1月20日簽署這項行政令後，美國已有22個州和一些移民權利組織提起多項法律訴訟。由華盛頓州、亞利桑那州、伊利諾伊州和俄勒岡州聯合提起的訴訟首先得到了法庭聽證。
美國加州大學爾灣分校法學院教授李繼對《財經》表示，預計川普政府會上訴到巡迴法院，如果巡迴法院支援地方法院，川普政府也可以上訴至最高法院。雖然最高法院有權推翻先前的判例，也可以重新解釋憲法，但川普的行政令更有可能被判違憲。儘管在美國最高法院的九位大法官中保守派佔了絕對多數，但李繼指出，當憲法的文字和判例都很清楚時，最高法院不會輕易做出全新的解釋。美國實行三權分立，即使是總統想要推行的政策，如果被判違憲依然無法實施。
1月23日，川普在得知考夫諾爾的裁決之後，表示將進行上訴。
面臨多起訴訟
在回歸白宮第一天，川普簽署行政命令，宣佈非法移民或持臨時簽證者在美國生下的孩子將不再自動獲得美國公民身份。
這份名為《保護美國公民身份意義和價值》的行政令規定，在兩種情況下，出生在美國的孩子將不再自動享有美國公民身份：母親在美國非法居留且父親在孩子出生時並非美國公民或合法永久居民；母親在美國居留合法，但屬於臨時性質，如通過免簽計畫或持旅遊、學生或工作簽證入境，且父親在孩子出生時並非美國公民或合法永久居民。
這意味著無證移民的子女將無法獲得美國公民身份，持旅遊、學生或工作簽證入境者的子女也將不再享有美國公民的資格。
但川普簽署這份行政命令不到兩個小時，美國公民自由聯盟（ACLU）就在新罕布夏州聯邦地區法院發起訴訟，認為這項行政命令違反了美國憲法第十四修正案，要求停止實施。此後，美國多個由民主黨人領導的州陸續在聯邦法院對川普的行政令發起訴訟。
美國憲法第十四修正案的第一句話確立了“出生公民權”這一原則：“任何在美國出生或歸化並受其管轄者，均為美國及所居住州的公民。”
發起訴訟的各州和移民權利組織認為川普的行政令是對憲法第十四修正案的公然違背。川普政府辯稱，第十四修正案中「受其管轄」的條款不適用於當孩子的父母為無證移民的情況。
「剝奪美國出生兒童的公民身份不僅違反憲法——它也是對美國價值觀魯莽和無情的否定。出生公民權是美國成為一個強大而充滿活力的國家的重要原因。這項命令試圖重蹈美國歷史上最嚴重的錯誤之一，製造一個永久的次等階層，這些人雖然出生在美國，卻被剝奪了作為美國人的全部權利。
在美國公民自由聯盟發起的訴訟裡，原告包括新罕布夏州印尼社區支援組織（NHICS）、拉丁裔美國公民聯合會（LULAC）和紐約移路組織（MRNY）。起訴書裡列舉了一些組織成員因川普行政令陷入的困境。
蓋爾和托馬斯是新罕布夏州印尼社區支援組織的成員。蓋爾於2023年持旅遊簽證來到美國，目前正在申請庇護，沒有其他合法的移民身份。她的預產期在2月底。托馬斯是蓋爾的丈夫，他於2023年以旅遊簽證來到美國，目前也正在申請庇護，同樣沒有其他合法移民身份。
菲絲是紐約移路組織的成員，她的預產期為2025年3月。她在美國居住已超過20年，但沒有合法的移民身份，目前是「童年入境暫緩遣返（DACA）」計畫的受益者。她的伴侶既不是合法永久居民，也不是美國公民。
卡門是拉丁裔美國公民聯合會的成員，她不是美國公民，目前正懷有身孕。她在美國居住超過15年，正在申請U簽證（為某些犯罪的受害者提供的移民簽證），而她孩子的父親同樣沒有移民身份。
川普簽署的行政命令原定將在30天後生效，意味著這些人的孩子如果在2月19日之後出生都將被剝奪美國公民身份。
每年有成千上萬的來自其他國家的孕婦持有效簽證進入美國，她們在美國產下的孩子可以自動獲得美國公民身份。只要母親在申請簽證時如實告知情況，並遵守簽證條款，這種做法是合法的。
在移民問題上持強硬立場的人認為，出生公民權吸引了非法移民，並助長了孕婦跨越邊境到美國分娩的趨勢。這種行為被貶稱為「錨嬰（anchor baby）」現象，因為獲得美國國籍的新生兒可以像錨幫助整艘輪船停泊一樣，幫助舉家移民美國。
2020年1月，在川普的第一個總統任期，美國政府實施了新的簽證規定，不再向以「生育旅遊」為目的進入美國的申請者發放簽證。川普還曾計畫通過頒布行政令，叫停出生公民權，但他直到第一個總統任期結束也沒有付諸行動。
修憲前景渺茫
美國憲法第十四修正案於1868年在美國內戰結束後通過。 1865年通過的憲法第十三修正案廢除了奴隸制，第十四修正案則解決了美國出生的被解放奴隸的公民身份問題。
到了1898年，美國最高法院在「美國訴黃金德」案中確認，出生公民權適用於移民的子女。黃金德出生於美國舊金山，他的父母是華人移民，但因當時的排華法案而無法獲得美國公民身份。黃金德在結束一次返鄉探親之旅回到美國時被拒絕重新入境。
為了維護自己的公民權，黃金德將美國政府告上法庭，舊金山地方法院支援了黃金德的訴求，判定他是美國公民，允許其入境。敗訴的美國聯邦政府將本案訴至最高法院，美國最高法院的八名法官最終以六比二的投票結果裁定出生在美國的黃金德擁有美國公民身份，即使他的父母是外國人也不影響憲法第十四修正案的適用。
亞洲法律聯會執行董事阿爾提·科利表示，自從黃金德在最高法院贏得訴訟的一個多世紀以來，出生公民權一直是美國民主的基石。 1月20日，亞洲法律聯會加入了美國公民自由聯盟發起的訴訟。科利對《財經》指出，川普廢除出生公民權的行政命令，是試圖非法凌駕於憲法、最高法院判例和國會之上的行為。
「包括川普總統在內的任何政治人物都不能決定誰是美國人，誰不是美國人…試圖終止出生公民權的行政命令違反了第十四修正案，該修正案保證所有出生在美國的人都是美國公民。
亞洲法律聯會在舊金山的辦公室距離黃金德當年居住的地方只隔了幾個街區。科利表示，黃金德的歷史性案件得以成功的部分原因是，舊金山唐人街社區團結起來籌資支援了那場法律鬥爭。 「今天，我們將通過這次訴訟繼續捍衛憲法權利的遺產。」科利說。
亞洲法律聯會參與的訴訟將於2月10日開庭。他們已經向法院申請禁令，試圖阻止出生公民權的行政命令在案件審理期間生效。如果禁令得以批准，出生公民權將在法院做出最終判決前得到保護。
大部分法律學者認為川普無法透過一份行政命令推翻出生公民權。美國憲法明確規定，無論其父母的國籍或移民身份，出生在美國的人就是美國公民，黃金德的判例明確了這一原則。 「美國是判例法，由於憲法的文字有時比較寬泛，當最高法院通過具體案例對憲法做出解釋，這個解釋就成為憲法的一部分。」李繼說。
如果川普堅持要廢除出生公民權，除非通過修憲。但修憲是一個罕見而艱難的過程，美國憲法自1787年制定以來僅通過了27條修正案，上一次憲法修正案獲批是在1992年。憲法的修改需要得到眾議院和參議院三分之二多數通過，並得到四分之三以上美國各州的批准。
李繼指出，在當前的形勢下，直接修憲來限製出生公民權基本上不可能，因為修憲要得到國會兩院三分之二的通過，還要絕大多數的州同意。 「直接修憲是不可能的，所以川普要通過簽署行政命令。限製出生公民權是他在競選時的承諾，他要通過這個行政令來兌現承諾。即使最後被最高法院打回來，他也可以說我努力過了。
訴訟檔案顯示，每年美國有15萬新生兒的父母不是美國公民或沒有合法身份。川普去年12月接受美國媒體採訪時表示，無證移民的子女，即使出生在美國，也應該和他們的父母一起被驅逐出境。他當時說：“我不想拆散家庭，所以唯一不拆散家庭的辦法就是讓他們待在一起，把他們全部遣返回去。”
1月20日在白宮簽署這份行政命令時，川普說，美國是世界上唯一實施出生公民權的國家，並稱這很荒謬。但事實上，世界上有超過30個國家執行公民權屬地原則（jus soli），其中包括美國的鄰國加拿大和墨西哥。 （財經雜誌）