馬斯克關停USAID：BBC和VOA等何以成眾矢之的

在川普的支援下，馬斯克領導的美國“政府效率部”（DOGE）關停美國國際開發署（USAID）的消息在全球引發軒然大波，“美國之音”（VOA）、《紐約時報》、BBC、自由歐洲電台等西方媒體相繼陷入風暴中心。馬斯克稱USAID是從事洗錢活動的“犯罪機構”，充斥著激進、左翼全球主義分子。隨著馬斯克通過X等平台揭露更多對外援助項目細節，川普公開抨擊USAID由一群“極其瘋狂的人”管理，內部的貪腐達到前所未見的程度。

目前，美國國際開發署官網已無法訪問、辦公大樓被封閉、員工也無法進入電腦系統。美國國務院發表聲明稱，USAID長期以來偏離了其在海外負責任地推進美國利益的最初使命，而且其很大一部分的資金去處並未維護美國的核心國家利益，同時川普任命盧比奧為USAID的代理署長。知情人士透露，川普政府計畫裁減USAID約97%的員工，原本有1萬多名員工的USAID，裁員後將僅剩294人，其中非洲局和亞洲局的員工數量分別為12人和8人。

馬斯克與川普希望解散USAID的一個主要原因是該機構被當作是美國極左派的“大本營”。川普6日在“Truth Social”平台上發文，批評USAID及其他機構涉嫌挪用數十億美元資金，並聲稱這些資金的大部分最終流向了“假新聞媒體”，作為它們為民主黨站台的“回報”，可能是“史上最大的醜聞”。他特別點名Politico新聞網是“左翼小報”，並質問：“《紐約時報》是否也收了錢？還有那些媒體牽涉其中？”

馬斯克2月9日也在X平台上轉發貼文：“美國之音”和“自由歐洲電台/自由電台”等媒體浪費美國納稅人每年10億美元的錢，只是“激進的左翼瘋子們自言自語”，應該全部關閉。

川普與馬斯克認為，USAID在全球範圍內推行帶有特定政治傾向的議程，利用美國納稅人的資金重點支援與極左意識形態相符的項目。根據DOGE官方帳號6日發佈的消息，美國國務院已終止對美聯社的訂閱，財政部也已取消對《紐約時報》的訂閱。事態發展到當前，被認為是傳統左派的一眾媒體都已捲入了這場政治漩渦之中。

USAID：擴展美國“軟實力”的重要工具

USAID由約翰·甘迺迪總統於1961年確立，當時有兩個主要目標：一是在冷戰期間對抗蘇聯的影響力；二是開展各種對外援助項目，其理念是美國的安全與其他國家的穩定和經濟發展息息相關。它名義上是美國主要的國際人道主義和發展機構，該機構的預算通常由美國國會批准，覆蓋範圍廣泛，包括經濟援助、緊急人道援助、公共衛生項目、教育改革等。

根據美國國會研究服務處（CRS）發佈的一份報告，在2023財年，USAID的總撥款超過400億美元，向大約130個國家提供了援助，接受其資助最多的前十個國家依次是烏克蘭、衣索比亞、約旦、剛果民主共和國、索馬里、葉門、阿富汗、奈及利亞、南蘇丹和敘利亞。

USAID還通過一系列新的舉措推動自由和獨立媒體的發展，這些舉措在拜登政府創辦的所謂“民主峰會”上得到強化，具體體現在：

第一，“媒體可持續發展加速器”（MVA）計畫。該計畫在2021年民主峰會上宣佈，宣稱通過提供資料和技術支援，幫助新聞媒體制定生存和發展戰略，以增強其商業可持續性，確保能夠長期營運和提供可靠的新聞內容。第二，USAID向“國際公共利益媒體基金”（IFPIM）提供了2000萬美元資金支援，以資助全球獨立新聞機構。迄今，該基金已向16個國家的32個媒體機構提供近900萬美元，並吸引額外3000萬美元資金。第三項計畫是“記者保護計畫”（Reporters Shield），為調查性媒體和公民社會組織提供法律援助，抵禦旨在壓制報導的訴訟和法律威脅。該計畫在2023年世界新聞自由日正式啟動，目前已為12家機構提供支援，並有100多份申請在稽核中。

由此看來，川普與馬斯克指責USAID是左翼喉舌的主要資助者並非空穴來風。USAID是美國實施對外“軟實力”的關鍵管道之一，尤其是在對第三世界國家的影響力擴展方面。它通過資助海外非政府組織、媒體機構、學術項目和科研計畫來傳播美式價值觀，鞏固美國的全球影響力。其中受資助的媒體機構，很多是各國的獨立新聞媒體。

據一份已經下線的USAID概況，USAID2023年資助培訓了6200名記者，援助了707家非政府新聞機構，並支援了279個專注於媒體領域的非政府組織。USAID 2025年的對外援助預算包括國會為支援 “獨立媒體和資訊自由流通”而劃撥的26837.6萬美元。

無國界記者組織（RSF）報導稱，在烏克蘭，90%的媒體依賴補貼，而USAID是主要的資助來源。在川普政府宣佈將解散USAID後，烏克蘭的幾家地方媒體已宣佈暫停營運，並正在尋求其他資金來源。烏克蘭非政府組織“Detector Media”指出，其組織正面臨“失去三十年成果的風險”，並警告稱，烏克蘭的國家地位、民主價值觀和親西方立場正遭遇越來越大的威脅。“Detector Media”負責人娜塔莉亞·利加喬娃（Natalya Ligachova）向《華盛頓郵報》表示，“超過50%的媒體”至少部分依賴美國的援助。

除了烏克蘭的獨立媒體外，一些流亡海外的俄羅斯組織和媒體也依賴外國援助，尤其是來自華盛頓的資金。這些援助主要用於確保烏克蘭戰爭和俄羅斯政治發展的“另類報導”能夠傳遞給俄羅斯觀眾。俄羅斯反對派活動家安德烈·皮沃瓦羅夫（Andrei Pivovarov）表示，“這一問題似乎影響了大多數俄羅斯反對派媒體和公共項目。如果繼續下去，不僅會導致活動停擺，某些項目還可能被迫關閉。”

BBC的國際慈善機構“BBC媒體行動”（BBC Media Action）表示，其收入約有8%來自美國政府資金。該組織聲稱其宗旨是支援全球本地媒體，向最需要資訊的人提供可靠資訊。另根據Axios的報導，USAID僅花費了24,000美元用於Politico。然而，整個美國政府支付給Politico LLC的金額則高達820萬美元，這筆款項可能用於支付像Politico Pro這樣的高級訂閱產品的費用，該產品每年可能花費數千美元，且可以深入探討政策問題。美國國會記錄顯示，過去一年，美國國會兩黨議員及他們領導的委員會共支付了數萬美元用於訂閱Politico。

對此，白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特（Karoline Leavitt ）5日對記者表示，這些訂閱將會被取消。她說：“我瞭解到USAID資助了包括Politico在內的媒體機構……我可以確認，那些用於資助Politico訂閱的超過800萬美元的納稅人資金將不再繼續使用......政府效率部正在著手取消這些付款。”

關停USAID：西方輿論主導地位的削弱？

根據經合組織（OECD）的資料，美國是世界上最大的官方發展援助提供者，而USAID做出了主要貢獻。作為美國自冷戰以來在全球尤其是第三世界施加政治經影響力、經濟影響力，並塑造自身國際形象的重要管道，如果USAID真的完成“大換血”，將使美國在繼續主導全球話語權方面面臨不小的挑戰。這種“軟實力”的削弱，不僅意味著美國失去了一種推動全球政治議程的工具，還可能引起“西方自由世界秩序”主導的全球輿論格局的整體震動。

在左翼勢力和民主黨人看來，關停USAID無異於讓中俄等國在軟實力層面搶佔更高陣地，讓海外需要救助的弱勢群體陷入險境。美國前總統歐巴馬7日發文表示，“六十年來，USAID一直致力於抗擊疾病、救濟兒童以及在世界各地促進友好關係。解散該機構將是一個嚴重的外交政策錯誤，國會應該抵制這種錯誤。”英國外交大臣拉米在接受《衛報》採訪時也表示，川普大幅削減美國國際援助預算的計畫可能是一個“重大戰略失誤 ”，這讓中國等國填補空白，趁機進一步擴大其全球影響力。

針對左翼勢力的這種擔憂，美國國務卿盧比奧近日在接受福克斯新聞採訪時做了標準的“MAGA式回應”。當記者問到，“如果美國退出那些對外援助項目，都讓中國填補了空缺怎麼辦？”盧比奧回答說，“首先，他們不會這樣做。其次，如果他們在這些地方與我們競爭，我的觀點是，我們為什麼要資助違背我們國家利益的事情，或者不推進我們的國家利益。？如果中國想把錢浪費在一些東西上，讓他們去做好了。這是美國納稅人的錢，不應該將其花在無關緊要的事情上。”

魯比奧這種回應體現了川普式的務實主義。目前來看，民主黨在這一問題上孤立無援，只能依靠國會提案和法律手段來阻止馬斯克清理機構。眾議院議長約翰遜上周代表國會共和黨人明確表示支援馬斯克及其DOGE團隊的干預和清算行動。

馬斯克和川普的“精簡計畫”勢頭猛烈，大有要重新改革美國國內政治和外交政策之舉。不過，在這一過程中，美國自身的政治體制仍然在發揮作用，阻礙川普和馬斯克的改革計畫。接踵而至的法律挑戰都希望阻止川普和馬斯克削減聯邦支出、精簡政府機構的一系列激進舉措。2月7日晚，一名美國聯邦法官裁定暫停川普政府要求USAID至少2200名員工進入“行政休假”的決定，並要求該機構暫時恢復另外500名已被“休假”的員工的工作。

但對此，MAGA派也不示弱。美國副總統范斯更是批評聯邦法官的做法“非法”。這也預示著接下來白宮和法院之間的關係將越來越緊張，甚至引發更多的憲政爭議。 (中美聚焦)