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90%免稅包裹來自中國，歐盟將取消150歐元免稅門檻；川普剛發佈命令又暫緩，取消對華“最低限度”豁免，美國沒做好準備
歐盟也效仿美國對中國電商包裹出手了！
2月5日，歐盟委員會呼籲共同立法者迅速通過擬議的“海關聯盟改革方案” 以便迅速實施新規則，為電子商務領域創造公平的競爭環境。
該改革將取消歐盟現行的150歐元（約1140人民幣）免徵關稅門檻。
並且歐盟委員會還邀請共同立法者考慮採取進一步措施，例如對直接進口到歐盟消費者的電子商務商品徵收非歧視性手續費，以解決監督數十億此類貨物符合歐盟規則而產生的不斷增加的成本。
但美國對中國電商包裹的態度卻經歷了大反轉。
2月1日，川普發佈行政命令，對大多數中國商品徵收 10% 的額外關稅，同時還包含一項條款，取消了對中國進口商品的最低限度豁免。
然而短短幾天2月5日川普就再度發佈行政命令暫停了其政府取消對來自中國的低成本包裹免稅待遇的政策。
歐盟尋求取消150歐元的免徵關稅門檻，美國又對中國包裹最低豁免態度反覆無常，中國包裹到底具有什麼魔力？本期掌鏈《電商供應鏈》帶來報導。
歐盟對待包裹將如何行動？
1.歐盟90%的免稅包裹來自中國
據歐盟委員會報導，2024年約有 46 億件低價值貨物（即價值不超過 150 歐元的商品）進入歐盟市場，相當於每天 1200 萬件包裹，這一數字是 2023 年的兩倍，是 2022 年的三倍。
在此背景下， 歐盟六個成員國負責監管 89% 的直接進口線上銷售商品，這給海關當局帶來了壓力。
其中 90% 的包裹來自中國，其中許多包裹由蓬勃發展的低成本平台 Shein 和 Temu 出售。Shein 和 Temu都以低價格銷售中國製造的產品，並受益於歐盟法律，該法律規定價值低於 150 歐元的包裹可免稅。
2.歐盟為何要取消免稅門檻
歐洲人也開始對網購上癮。據歐盟委員會報導，約 70% 的歐洲人經常在網上購物，而電子商務為消費者、企業（包括中小企業）以及整個歐盟經濟也帶來了諸多好處。
但包裹量的激增卻給歐盟海關帶來了壓力。海關當局的工作量不斷增加，產品安全合規、非法商品、 可持續性以及負責任企業面臨的不公平競爭等風險也不斷增加。例如，在歐盟邊境查獲的侵犯中小企業智慧財產權的假冒產品中，約有一半是在網上購買的。並且，大量包裹的運輸和運輸對環境和氣候產生了負面影響。
此外有人認為150歐元的免稅門檻措施給了Shein 和 Temu不公平的優勢。例如，服裝通常需要繳納 12% 的進口稅才能進入歐盟。
歐盟消費者保護專員邁克爾·麥格拉斯表示：“四分之三的歐洲人經常在網上購物。然而，進口商品的激增可能會對歐洲消費者的權利和安全構成威脅。”
3.歐盟將計畫如何行動
歐盟委員會呼籲共同立法者迅速通過擬議的“海關聯盟改革方案” 以便迅速實施新規則。
這些措施包括取消價值低於 150 歐元的低價值包裹的免稅政策，並加強控制能力，例如更好的資料共享和風險評估。歐盟委員會還邀請共同立法者考慮採取進一步措施，例如對直接進口到歐盟消費者的電子商務商品徵收非歧視性手續費，以解決監督數十億此類貨物符合歐盟規則而產生的不斷增加的成本。
而取消免稅門檻豁免預計每年將給海關當局帶來額外10億歐元的收入。
目前還不清楚新的手續費是多少以及如何運作。
一名委員會官員在法案公佈前向記者介紹說：“收費數額將由我們與共同立法者共同決定。”他強調，“我們的目標不是要抑制（從第三國貿易商的）購買行為，而是要為海關當局提供更好的裝備。”
歐盟下一步的計畫不得而知，但是美國取消免稅門檻似乎遭到了困難。
美國的對華包裹的反覆無常
在川普發佈行政命令取消美國對華的進口商品的最低限度豁免後，美國郵政服務最初於一夜之間暫停了來自中國的包裹寄送，但一天後就恢復了寄送。
而不到幾天川普再次發佈行政命令暫緩取消對中國的“最低限度”豁免制度。
該命令稱，當商務部長通知政府“已建立足夠的系統來全面、迅速地處理和收取關稅收入”時，最低限度豁免將再次被取消。
1.取消“最低限度”豁免制度美國發生了什麼？
據Theverge報導，關稅實施後，人們發現從中國寄出的包裹被徵收了額外的進口費。Shein 和 Temu 等公司依靠這項規定直接向買家運送低成本商品，而無需他們支付進口費。
聯邦快遞表示，由於供應鏈中斷，該公司暫停了對海外貨物的退款保證。事實上，一位物流高管表示，紐約約翰甘迺迪國際機場的美國海關及邊境保護局將暫停所有來自中國的貨物，直至另行通知。
“真的根本沒有時間讓任何人為此做準備，”紐約諮詢公司供應鏈合規的聯合創始人莫琳·科裡 (Maureen Cori) 表示。“我們真正需要的是政府對如何處理這個問題的指導。”
由於取消“最低限度”豁免制度來得太突然美國沒有做好準備。
一位郵政行業專家表示，“問題不在於郵政服務，而在於海關。他們沒有為正在發生的事情做好準備。這是個價值兆美元的問題，是誰來收取關稅？誰來支付關稅？”
2. 取消對華“最低限度”豁免制度對中國電商會有什麼影響
美國國會研究服務處近期發佈的報告顯示，2023 年中國低價值包裹出口額將從 2018 年的 53 億美元飆升至 660 億美元。美國市場一直是中國低價值包裹的主要目的地。
2023年，通過美國海關的此類包裹首次超過10億件，高於2015年的1.34億件。截至去年年底，海關和邊境保護局表示，其每天處理約400萬件小件貨物，其中許多貨物通過Shein和Temu等線上零售平台從中國運來。
川普取消豁免後，一些分析人士表示，由於美國海關官員需要審查大量包裹，這一政策轉變可能會導致價格上漲和交貨延遲。
而在中國，許多跨境電商行業從業者抨擊美國對小包裹關稅政策的反覆無常，稱其造成了巨大的不確定性，可能損害商家和消費者的利益。不過，一位行業專家表示，中國跨境電商行業可以通過最佳化供應鏈和多元化市場策略來應對可能的政策變化。
自去年以來，包括速賣通、Temu 和 Shein 在內的各種跨境電商平台都推出了半託管模式，允許商家保持營運控制，而平台負責倉儲和物流，要求商家在海外儲存庫存。
網際網路絡資訊中心電子商務研究中心主任曹磊表示，美國的新規定可能會提高進口商品的成本，對於依賴中國等海外供應商的跨境電子商務來說，利潤空間將大大壓縮。曹磊告訴媒體：“美國消費者可能會因此承受價格上漲，而相關企業也將面臨競爭力下降的風險。”
參考資料：
1. China’s online shopping boom faces EU crackdown. POLITICO
2. Trump suspends order that created delivery chaos. Theverge
3. Trump pauses tariffs on millions of low-value packages from China. Business
4. Chinese e-commerce merchants slam US tariff uncertainty. Global Times (掌鏈)