“我今天向你們展示的不僅僅是操作程序的改變，而是理念的改變——這在幾個月前是不可想像的。”歐盟工業主管斯特凡·塞茹爾內（Stephane Sejourne）在記者會上如是說。當地時間2026年3月4日上午，歐盟委員會正式公佈了《工業加速法案》（Industrial Accelerator Act）。這項新的“歐洲製造”法規，旨在加強歐盟產業，以應對來自中國的激烈競爭。此前，由於對一些被批評人士稱為過於保護主義的提案存在爭議，導致相關規定推遲了數月。《工業加速法案》的前身是《工業脫碳加速法案》（Industrial Decarbonization Accelerator Act），後來去掉了“脫碳”二字，顯示出歐盟目前更側重於整體工業競爭力和再工業化。對於包括汽車、綠色科技和鋼鐵在內的戰略性行業，該法案是歐盟為幫助本地產業與不受歐洲嚴格監管和更高能源價格約束的國外生產商競爭而採取的更廣泛舉措的一部分。根據2026年3月4日正式發佈的提案版本，其具體內容可以概括為以下四大核心支柱：1. 強化的“本地化含量”要求（Local Content Requirements）。這是該法案最核心、也最具爭議的部分。歐盟不再僅僅提供補貼，而是要求獲得補貼的產品必須在歐洲生產。比例門檻：擬規定在歐洲銷售的電動汽車、風機、太陽能元件等關鍵綠色技術產品，其零部件價值的 60%-70%（視具體產品而定）必須在歐盟境內生產，才能獲得各成員國的政府購車補貼或稅收抵免。計算範圍：涵蓋了除動力電池（電池已有專項法案）以外的電驅動系統、功率半導體、熱管理系統等。2. 針對“市場高度集中”的限制措施、該條款被普遍認為是針對單一供應來源（尤其是中國）的防禦性措施：40% 警戒線：如果某一類關鍵零部件或原材料在歐盟的市場份額有 40% 以上來自單一非歐盟國家，則該來源的產品在公共採購招標中將面臨“權重扣分”。多元化強制要求：歐盟公共機構在採購時，必須優先選擇來源多樣化的供應商，即使其價格比集中來源的供應商高出 10%-15%。3. 外國直接投資（FDI）的准入附加條件。歐盟歡迎投資，但提出了更高要求。對於來自上述“高市場佔有率”國家的企業，在歐洲設廠需滿足以下條件之一：技術共享/轉讓：必須在歐盟境內設立研發中心，並與歐洲本土企業或研究機構共享特定技術。僱用本地化：管理層和高級技術人員中，歐洲籍比例需達到一定水平。合資要求：鼓勵通過與歐洲本土廠商建立合資企業的方式進行投資，以確保產業鏈的“根”留在歐洲。4. 設立“工業加速區”（Industrial Acceleration Areas），以解決歐洲行政效率低下的問題：極速審批：在指定的工業加速區內，重大戰略性項目的環境評估和建設許可審批時間必須壓縮在6-9個月內（目前平均需要2-3年）。碳標籤優惠：為鋼鐵、鋁、化工等原材料設立“低碳排放標籤”，凡是使用這些低碳材料的下游製造商，可獲得額外的稅收優惠。接下來，它將提交給歐洲議會和歐盟理事會進行審議、修訂和投票。雖然官方通告已發，但在立法正式通過前，各利益相關方仍有反饋空間（通常伴隨立法過程中的公開討論）。歐盟委員會表示，該方案旨在到 2035 年將製造業佔歐盟 GDP 的比重提高到 20%，高於 2024 年的約 14%。布魯塞爾方面預測，如果歐盟的工業衰退繼續沿著目前的道路發展，未來十年將有約 60 萬個工作崗位面臨風險。歐洲企業對該法案反應不一，有人同意，有人反對。法國小型供應商協會Fiev表示，其成員在2007年至2024年間裁減了一半的員工，該協會主席Jean-Louis Pech警告說，如果再不採取行動，到2030年，歐洲就業人數可能會再次減半。生產塑料內飾件的Plastivaloire公司首席執行長安托萬·杜特里奧（Antoine Doutriaux）表示，如果不強制要求本地化生產，這“對歐洲工業來說非常危險”。這家公司去年關閉了一家法國工廠。杜特里奧指出，中國競爭對手的原材料價格比歐洲低30%。另一方面，德國汽車製造商超過四分之一的汽車銷往全球最大的汽車市場——中國，他們擔心歐盟嚴格的本地化率規定可能會引發貿易戰。卡羅琳·坎珀曼（Karoline Kampermann）是德國汽車工業協會經濟政策、外貿、中小企業和稅務業務的總負責人，在這一話題上，她表示：“更多保護主義的措施，例如本地供應商含量要求，可能會招致其他國家的強烈反對。”1. 評估“含歐化”的難度全球汽車供應鏈非常複雜，而且高度一體化，因此確定單個車型中的本地化含量並非易事。法國公司A2MAC1為汽車製造商拆解汽車以評估競爭對手的產品，該公司為路透社評測了兩款歐洲製造的電動汽車，一款是大眾ID.3，另一款是雷諾5。調查發現，ID.3汽車86%的零部件（按價值計算）來自歐盟，僅有7%來自中國（不包括原材料）。因此，它完全符合歐盟製造的標準。雷諾自己表示，雷諾5車型高達80%的供應商都位於其法國北部組裝廠300公里（186英里）範圍內。但A2MAC1的調查發現，歐盟零部件僅佔該車成本的51%，其餘41%來自中國。如果排除電池，歐盟零部件的佔比則約為76%。按此計算，雷諾5符合歐盟零部件佔比標準。另一個挑戰是，根據歐盟委員會的提議，只有來自歐盟成員國以及冰島、列支敦斯登和挪威的零部件才能算作本地含量。歐盟委員會可能會考慮來自“可信賴夥伴廠商”的部件，並考慮世界貿易組織的協議。例如，福特的歐洲供應鏈嚴重依賴英國和土耳其，其歐洲主席吉姆·鮑姆比克（Jim Baumbick）認為，“將它們排除在外會削弱歐盟內部的生產”。土耳其是豐田的低成本製造中心，同時也是Stellantis 、現代和雷諾生產國。土耳其汽車製造商協會OSD主席澈治·艾羅杜（Cengiz Eroldu）表示，被排除在外“對中國的投資環境構成巨大風險”，而納入其中“是戰略上的必然選擇”。但E-Mobility的秘書長克里斯·赫倫（Chris Heron）表示，如果一旦將土耳其納入其中，可能中國汽車製造商也會要求列入歐盟許可範圍，使其能夠在本土建廠，從而節省能源和勞動力成本，同時仍有資格獲得歐盟補貼。2. 對中國企業的挑戰歐盟的《工業加速法案》以及近期一系列類似的保護性產業政策對中國汽車主機廠和零部件供應商都會造成影響。掛鉤補貼的“本地化比例” (Local Content Requirement)，這是對汽車產業鏈衝擊最大的條款。新規擬規定在歐盟境內銷售的電動汽車（EV），除電池外，其電驅動系統、功率半導體（如SiC模組）、熱管理系統及底盤關鍵零部件的總價值至少60%-70%必須在歐盟生產，消費者才能享受國家級的購車補貼。這意味著像特斯拉或中國出海品牌（如比亞迪、上汽名爵），如果只是在歐洲組裝或從亞洲進口整車，將失去價格競爭力。它倒逼整車廠必須把核心供應鏈也帶到歐洲。此外，針對“市場集中度”的排除條款 (The 40% Rule)，即如果某一特定零部件（如車載螢幕或特定感測器）在歐盟的市場份額有 40%以上來自單一非歐盟國家，該來源的供應商在參與歐盟公共採購或政府支援的項目（如計程車車隊更新、公車系統招標）時，將面臨“技術得分扣減”或直接限制。這顯然是為了降低對中國零部件供應鏈的依賴，迫使歐洲車企尋找替代供應商（如土耳其、北非或歐洲本土供應商）。簡單而言，該法案可能會徹底終結中國汽車“國內生產、出口歐洲”的傳統模式，倒逼車企和供應商在歐洲投資建產能。目前，中國主機廠如奇瑞、比亞迪等已經在歐洲建廠，供應商如寧德時代、國軒高科也已經部署歐洲產能。法案將迫使更多中國汽車產業從業者也必須跟進“赴歐建廠”。這是因為法案的嚴苛之處在於，它要求的可能不僅僅是“歐洲組裝”，而是深度的本地化採購。如果一家中國智駕硬體或底盤供應商在歐洲建廠，但其核心子零件（Tier 2/Tier 3）依然從中國進口，可能依然無法滿足歐盟的本土化比例要求。這意味著，中國供應商要麼帶著國內的二級、三級供應商一起去歐洲建廠，但這一做法成本高昂且面臨勞工問題，要麼在歐洲當地尋找替代供應商。除了肉眼可見的產地要求，法案通常會捆綁極其嚴苛的環保與資料標準。歐盟要求極高的全生命周期碳排放審查如電池護照，中國供應商在歐洲的工廠必須採購高價的綠電，並建立極其複雜的資料追溯系統。另一方面，該法案也為有實力的中國零部件企業提供了一個時間窗口。與其在歐洲從零開始建廠，不如直接收購或入股陷入財務困境的歐洲本土老牌零部件企業或其個別工廠。這樣不僅能直接獲得“歐洲製造”的合法身份，還能順勢接收現成的熟練產業工人和現成的歐洲車企供貨資質。3. 美國實施本土製造的效果歐洲發佈《工業加速法案》之前，美國已在拜登時期通過一系列法案，推行“本土製造”政策。這些法規不僅涉及政府採購，更深度干預了新能源、半導體和基礎設施等核心產業鏈。美國推進本土製造主要用的是三大法案，第一《通膨削減法案》，這是對全球汽車和新能源產業鏈具有重大影響的法案，第二是《基礎設施投資和就業法案》與《建設美國、購買美國法案》，這是針對美國的基建；第三是《晶片與科學法案》，這是針對晶片製造。這些法案實施至今，對美國本土經濟和全球產業鏈產生的效果很難總結，正反都有例子。正面效果是美國迎來了數十年未見的製造業投資熱潮。在新能源和晶片法案的刺激下，數千億美元的國內外資本湧入美國。例如，美國南部和中西部形成了龐大的“電池帶”，台積電、三星、英特爾也在美大規模擴建晶圓廠。同時幫助供應鏈“去風險化”。日韓企業如松下、LG、SK On以及部分歐洲企業，為繫結美國大客戶並獲取補貼，紛紛將產能轉移至北美，客觀上確實降低了美國對單一國家尤其是中國在關鍵環節的直接依賴。2025年10月，輝達CEO黃仁勳親自前往台積電位於美國亞利桑那州鳳凰城的工廠，慶祝首片在美國本土製造的輝達Blackwell架構AI晶片晶圓正式下線，這標誌著輝達最新一代、也是目前全球最搶手的AI晶片在美國本土進入了量產階段。黃仁勳在現場表示，這是近期美國歷史上首次由美國本土最先進的晶圓廠來製造“全球最重要的晶片”。美國本土製造同時帶來的負面效果是合規門檻過高，導致車企成本上升。《通膨削減法案》條款極其嚴苛，導致美國市場上能夠拿到全額 7500 美元補貼的電動車型大幅銳減，這反而抑制了美國消費者購買電動車的積極性，導致電動車銷量增速放緩。美國製造成本大幅攀升。回到本土製造，意味著強制脫離成熟、低成本的全球供應鏈，導致美國本土製造的電池、太陽能板和基建材料成本居高不下。這不僅推高了通膨，也使得一些依賴政府補貼的綠資產項目難以盈利。美國本土嚴重缺乏熟練的製造業工人和工程師，同時也缺乏完善的上下游配套。這導致許多轟轟烈烈宣佈的超級工廠項目如台積電亞利桑那工廠、部分車企的電池廠遭遇嚴重的建設延期、工會糾紛和預算超支。歐盟的《工業加速法案》還沒有最終確認，無論效果是否喜憂參半，這已成為全球趨勢，“製造業回流，本土製造”已不可避免地成為國家和重要區域戰略。 (汽車商業評論)

據《自然》網站等近日報導，自今年起，歐盟將禁止中國科研機構參與“歐洲地平線”計畫涉及人工智慧（AI）、通訊技術（如5G）、醫療健康、半導體、生物技術、量子技術等領域的項目，中方僅可申請參與氣候、生物多樣性、糧食與農業等特定領域的研究。歐盟表示，此舉出於擔憂與中國分享敏感技術可能會影響地區安全。從2021至2027年，“歐洲地平線”計畫7年時間總預算達955億歐元，是歐盟有史以來規模最大的研究與創新計畫。需要強調的是，據歐盟委員會官網介紹，該計畫“獨家關注民用應用”，根本沒有任何可能影響地區安全的所謂“敏感技術”。很明顯，歐盟的禁令是在將科研合作政治化和泛安全化，其目的是在“歐洲地平線”的大盤子裡建起一堵牆，將中國科研機構排除在一些歐盟自以為比較重要的技術合作之外。事實上，歐盟此舉純屬作繭自縛，只會使自身利益受損。“歐洲地平線”計畫的核心目的之一是“提升歐洲的競爭力和經濟增長”，其科研項目主要圍繞歐盟面臨的科學問題以及一些全球挑戰進行規劃。歐盟限制中國科研機構參與“歐洲地平線”計畫，很可能會錯失與中國科學家聯手解決上述問題與挑戰的機遇，最終耽誤的是歐盟自身的發展。隨著近些年科研實力的快速提升，中國已經成為全球科技研發的關鍵一方，而歐盟對中國設限的不少領域，恰恰是中國科技的優勢所在。AI領域，中國DeepSeek、Seedance等大模型頻頻驚豔世界，2025年，中國已成為全球最大的AI專利持有國，佔全球總量的60%；通訊領域，中國華為、中興等企業引領全球5G建設，在下一代通訊技術6G上，中國專利數量也居於全球首位，佔比超過40%；量子領域，今年1月底，美國戰略與國際研究中心（CSIS）在報告中稱，中國在量子計算、量子通訊和量子感測技術上的科學產出份額和專利數量均遙遙領先其他國家。近年來，中歐科研合作態勢積極、成果顯著，本應成為推動雙方科技進步的助力器。此次歐盟對中國科研機構的無端設限，是在逆歷史潮流而行。據統計，至2025年底，中國正在參與“歐洲地平線”計畫中的約107個項目。2025年12月，科睿唯安在《變化世界中的科研合作》報告中指出，近幾年，中歐科研合作持續加強，合作論文數量正在逼近且可能很快超過中美合作論文數，中國與歐盟合作論文的引用影響力已經與美歐合作論文持平。總之，中國和歐盟作為全球重要的兩大科研力量，應肩負起以科學推動人類文明進步的責任。歐盟需要客觀看待中國科技發展，放下政治化和泛安全化的執念，盡快撤銷針對中國科研機構的限制措施，平等開放地開展對華科技合作，聯合雙方智慧解決共同面臨的科技問題，用高水平的科技成果造福中歐、惠及全球。 (科技日報)

據央視財經援引CNBC等媒體20日報導，美國多個貿易夥伴對美最高法院周五有關川普政府大規模關稅政策的裁決表示謹慎歡迎，有貿易機構警告稱，關於進口關稅仍存在持續的不確定性。歐盟歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾表示，我們注意到美國最高法院的裁決，正在仔細分析情況。“我們正與美國政府保持密切聯絡，以尋求明確他們打算針對這項裁決採取的措施。我們將繼續倡導低關稅，並努力降低關稅。”歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格20日在社交媒體上發文表示，美國最高法院已設下“法律壁壘”，美國總統“無限制、任意加征關稅的時期或許正走向終結”。英國英國政府發言人表示，英國將繼續與美國政府合作，瞭解這一裁決將如何影響英國及全球其他地區的關稅。“這是美國需要決定的事項，但隨著更多細節的公佈，我們將繼續支援英國企業。”英國商會則表示，美國最高法院的裁決導致關稅不確定性增加。英國商會貿易政策主管威廉·貝恩在一份聲明中說，美國最高法院的裁決還引發了關於美國進口商如何追回已支付關稅以及英國出口商是否能根據商業貿易條款獲得部分退款的問題。他在聲明中稱，對於英國而言，優先事項仍是儘可能降低關稅。加拿大加拿大政府加美貿易部長多米尼克·勒布朗表示，美最高法院的裁決進一步支援加方長期以來的立場，即美方根據《國際緊急經濟權力法》加征關稅“毫無道理”。墨西哥此外，據法國24台報導，墨西哥經濟部長馬塞洛·埃布萊德表示：墨西哥正在研究美國總統川普周五宣佈的10%普遍性關稅可能產生的影響。“首先，我們要看看可以採取那些措施來確定這將如何影響我們的國家。”埃布萊德說。德國德國聯邦政府發言人20日表示，已注意到相關裁決，並將繼續與美國政府保持密切溝通，以明確下一步舉措，推動貿易關係的穩定和可預見性。德國經濟界對裁決持積極但審慎態度。德國批發和外貿協會主席迪爾克·揚杜拉表示，該裁決“並不意味著可以解除警報”。德國工商大會外貿負責人特萊爾指出，即便相關裁決生效，美國政府仍擁有其他可用於實施貿易限制措施的工具。德國機械裝置製造業聯合會對外經濟事務負責人裡希特伯格也提醒稱，相關政策走向仍存在變數，美國政府擁有多種替代法律依據，可以繼續實施全球性關稅措施。 (21世紀經濟報導)

當地時間19日，歐盟理事會發表聲明稱，繼外交事務委員會於1月29日達成政治協議後，理事會當天正式決定將伊朗伊斯蘭革命衛隊列入“恐怖組織”名單。據瞭解，伊朗伊斯蘭革命衛隊被列入“恐怖組織”名單後，還將受到歐盟反恐制裁機制的限制性措施約束。這些措施包括凍結其在歐盟成員國的資金和其他金融資產或經濟資源，並禁止歐盟機構向該組織提供資金和經濟資源。目前已有13名個人和23個團體及實體受到上述限制措施約束。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯1月29日在社交媒體上發文稱，歐盟成員國的外交部長當天作出“決定性舉措”，決定將伊朗伊斯蘭革命衛隊列入“恐怖組織”名單。 (e公司)

一歐盟《工業加速法案》草案的流出，標誌著歐洲正在拋棄傳統的自由貿易範式，轉而透過模仿中國的「市場換技術」模式（合資限制與本土化要求），建構一套以「經濟安全」為核心的排他性產業防禦體系。二在奧爾登·比森舉行的歐盟特別峰會上，關於「盟製造」（Made in EU）標準的爭論進入白熱化階段。核心文件《工業加速法案》草案顯示，歐盟委員會正試圖在德國總理梅爾茨（自由貿易導向）與法國總統馬克宏（保護主義導向）之間尋求平衡。關鍵情報點:• 定向優待：針對高能耗產品、太陽能、電解槽及電動車，歐盟將透過公共招標、國家獎金和稅收減免實施定向補貼。• 「合資義務」：對於超過1億歐元的策略領域投資，非貿易協定國（主要針對中國）投資者持股比例不得超過49%，且員工半數須來自歐盟。• 准入豁免：僅對能為歐盟「競爭力、韌性與經濟安全」做出貢獻的第三國企業開放國民待遇，且需歐盟成員國逐案同意，並非自動豁免。• 汽車產業激勵：引入綠色鋼鐵積分與微型電動車積分，變相提升本土供應鏈權重。三1. 德國國內政治邏輯：梅爾茨政府面臨極大的雙重壓力。一方面，德國依賴全球市場，必須維持貿易開放；另一方面，受大眾汽車等工業巨頭陷入困境影響，柏林不得不接受部分保護主義措施，以緩解國內對「產業空心化」的恐懼。2. 產業與經濟結構變化：歐洲意識到在新能源（太陽能、電池）領域已失去先發優勢。透過“積分制”和“合資門檻”，歐盟試圖人為製造市場壁壘，強迫資本和技術在歐洲本土沉澱，而非僅僅作為產品的傾銷地。3. 歐盟層面因素：該法案是歐盟「去風險」戰略的工具化體現。歐盟試圖建立一套「條件性開放」機制，將貿易准入與「經濟安全貢獻」掛鉤，實現政治目標對經濟邏輯的覆蓋。4. 中德關係影響：德國傳統的「以經促變」或純粹商業邏輯正在失效。法案中對非貿易協定國的歧視條款，將迫使中德經貿關係從「純貿易流」轉型為「深度本土化合資」。四• 過去軌跡：從單純的反補貼調查演變為制度性的「准入設障」。• 目前階段：處於法案文本博弈與成員國討價還價的深水區。• 未來情境推演:◦ 情境A（高機率）：3月高峰會通過折中版。德國爭取到更多貿易夥伴豁免權，但針對中國大型專案的「49%股份限制」將作為核心條款保留。◦ 情境B（低機率）：內部分歧過大導致法案擱置。但即便如此，各成員國仍將透過行政手段變相實施「歐盟製造」標準。五• 對中國企業:◦ 投資策略轉型：過去「獨資建廠」的模式在1億歐元規模以上的項目將面臨合資紅線.◦ 供應鏈重組：必須在歐洲尋找「綠色鋼鐵」等本土原料供應商以獲得積分，否則將失去公共採購補貼。• 對德國企業:◦ 利多：鋼鐵與汽車零件企業將獲得制度性保護，免受低價競爭。◦ 風險：德國在華利益可能面臨對等報復，強行脫鉤可能推升生產成本。• 對政策觀察者:◦ 應高度關注3月歐盟高峰會對「貿易協定國」定義的動態調整，以及「經濟安全貢獻」的具體定量指標。六• 受益者：擁有成熟本土供應鏈的歐洲傳統工業巨頭，以及具備跨國合作經驗的歐洲中型企業。• 受損者：依賴低成本進口組件的歐洲系統整合商；試圖透過全產業鏈出口歐洲的中國新能源企業。• 結構性轉折：這是一個典範轉捩點。歐盟正在公開學習中國的產業政策經驗（如合資限制），這標誌著全球貿易已進入「鏡像博弈」時代。公平競爭的定義已從「價格競爭」轉向「制度與安全競爭」。 (德國派)

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯15日在德國慕尼黑說，她認為歐盟成員國尚未準備好向烏克蘭提供具體入盟日期。卡拉斯當天在參加第62屆慕尼黑安全會議（慕安會）一場小組討論時說，歐盟擴大始終是一項地緣政治決策，最終促使歐盟做出決定的將是地緣政治格局。她認為，烏克蘭加入歐盟還有大量工作要做，當務之急是“採取行動表明烏克蘭是歐洲的一部分”。2月14日，在德國慕尼黑，烏克蘭總統澤倫斯基在慕尼黑安全會議上發表講話。新華社記者李穎攝據媒體報導，參加慕安會的烏克蘭總統澤倫斯基14日表示，他需要歐盟提供一個烏克蘭入盟的日期，作為與俄羅斯達成最終和平協議的安全保障的一部分。 (新華國際頭條)

隨著歐盟領導人進行關於競爭力的非正式會議，一個問題應成為重中之重：歐洲如何竭盡所能，縮小與美國和中國在技術領域的差距？歸根結底，這關乎行動的膽識與規模，即如何將歐洲從一個“中端技術經濟體”轉型為“高端技術強國”。投資鴻溝：正視差距與調動資本在近期一篇關於人工智慧革命的論文中，白宮經濟顧問委員會對所謂的“歐洲衰落”進行了抨擊，推測人工智慧可能引發一場新的“大分流”——美國將進一步遙遙領先，而歐洲及其他地區則會掉隊。該委員會的論點主要集中在人工智慧領域累計私人投資的巨大差距上：2013年至2024年間，美國的投資額超過了4700億美元，而歐盟所有國家的總和僅為約500億美元。要在資金投入上與美國等量齊觀即使並非不可能，也異常困難，且未必是資源的最優配置。但絕不能心存幻想：大幅增加投資不僅對人工智慧，而且對綠色技術和國防都至關重要，甚至關乎生死存亡。資金必須來自所有可用管道，除了政府支出外，尤其要利用歐洲尚未得到充分利用的家庭儲蓄和養老金資本。疏通金融：打造耐心資本與創新生態目前，創造合適框架條件的契機再好不過。去年，投資者對歐洲股票的興趣顯著提高，這建立在投資者對資產多元化日益增長的需求之上。為了鞏固這一積極勢頭，歐盟必須通過強化其創新生態系統的基礎、助力企業更快速地規模化，來抵消其較弱的消費能力。首要任務應是疏通歐洲的金融體系，並將資金引導至技術前沿。在此過程中，“耐心資本”至關重要。深科技和工業創新具有較長的開發周期。因此，歐洲需要更長的融資期限——理想情況下為15到20年——並在其儲蓄和投資模型中實現從短期主義的廣泛轉向。歐洲的銀行仍是企業外部融資的主要來源，但由於面臨嚴格的資產負債表約束，它們難以滿足這一需求。好消息是，銀行正開始與私人信貸基金合作，後者能更輕鬆地承擔長期、非流動性的信貸風險，從而提升整體融資能力。此外，人壽保險公司和養老基金必須介入並提振歐洲的證券化市場，這是資料中心和技術公司至關重要的融資工具。然而，要實現這一點，必須將它們從《償付能力二號》規則中某些最嚴苛條款中解放出來——這些規則即便在證券化產品評級很高時，仍將其視為結構性風險資產。政府角色：從早期客戶到規模推手歐洲委員會已提議建立“歐洲規模化基金”，目前正在尋求私人和獨立的管理人。一旦建成，該基金必須支援更長的持股期和更大規模的融資輪次，使企業能夠建構完整的產品組合，而非將籌碼全部押在單一突破上。同時，政府必須在作為新興技術的“早期客戶”方面發揮更強作用。建立專門的歐洲深科技採購框架——包括類似於新冠疫情期間用於疫苗的“預先市場承諾”——將創造可預測的需求，幫助創新型企業更快實現規模化。破除壁壘：邁向統一的資本市場這種勢頭還應使歐洲能夠著手解決其長期存在的頑疾：即因國家碎片化而導致的監管套利。稅制、養老金制度和監管實踐的差異，導致歐洲的儲蓄要麼被困在各自國家的市場內，要麼流向歐盟以外以尋求更高回報。解決這一問題並無捷徑，唯有實現歐洲資本市場架構的跨越式變革——首要任務是將歐洲證券及市場管理局轉型為一個強有力且名副其實的歐洲監管機構。此舉將減少扭曲，使儲蓄在歐盟內部跨境更自由地流動。儘管這看似不可能，但此前歐洲銀行業管理局在銀行監管領域的成功建立，已證明了這種突破的可行性。“歐盟公司”：為創業者鋪就坦途最後，必須賦予“歐盟公司”概念以實質內涵——這是一個旨在讓企業在單一市場內實現無縫註冊與營運的泛歐法律框架，並為歐洲的創業者提供急需的助力。為確保實效，該倡議必須展示出雄心：建立一個統一、中央化、完全數位化且支援API接入的歐盟級公司註冊庫，並配備標準化的投資檔案，使歐洲在註冊便利性和治理水平上脫穎而出。關鍵在於，“歐盟公司”選項必須向所有企業開放，而非侷限於特定的“創新型”企業。否則，人為設限將削弱該倡議的效用。通過提供精簡、標準的註冊、治理及早期融資框架，“歐盟公司”將為歐洲初創企業提供關鍵支援，消除其早期面臨的多重障礙。如果歐洲領導層真心希望助力創新企業規模化發展，現在就應立即支援這一倡議。結論：改革必須達到逃逸速度在所有這些領域，歐盟都有機會克服其固有侷限，最終發揮規模效應的優勢。然而，小修小補已無濟於事。歐洲需要所謂的“逃逸速度”——即改革力度必須足夠大膽且協調一致，才能徹底擺脫結構性碎片化、長期投資不足和決策遲緩的引力束縛。若低於這一臨界點，進步的努力終將被慣性的黑洞所吞噬。作者介紹：Paweł Świeboda 是布魯塞爾經濟安全論壇的高級訪問研究員兼聯合主任，該論壇是歐洲政策中心 (EPC) 在經濟安全領域的旗艦項目。原文標題：Leaders’ retreat: EU needs escape velocity to close tech gap with US, China (國際問題研究資料)

2月10日，歐盟委員會的一紙決定，讓一款在中國安徽工廠生產的SUV站到了中歐經貿關係的聚光燈下。這款車是大眾旗下Cupra品牌的Tavascan SUV Coupe。根據歐盟委員會公佈的消息，該車型將不再適用此前針對中國製造電動汽車加征的反補貼關稅，而是改為以“最低價格+銷售配額”的方式進入歐盟市場。這是2024年10月歐盟對中國電動車徵收為期五年的反補貼稅以來，首個成功獲得豁免的車型。在此之前，這款純電Tavascan除了原本10%的進口關稅外，還需承擔20.7%的反補貼稅，總稅率超過30%。高額關稅對大眾旗下SEAT/Cupra業務形成明顯壓力，去年前九個月幾乎吞噬了該類股的全部營業利潤。此次獲批的“價格承諾”方案，由大眾及其歐洲子公司西班牙SEAT共同提交。歐盟委員會經調查認為，大眾為該車型設定的最低價格水平不會對歐盟汽車產業造成損害，因此予以接受。根據協議，大眾不僅需要按照約定的最低價格銷售，還需限製出口至歐盟的數量，並承諾在歐盟內部投資一系列與電動車相關的戰略項目，配合歐盟的產業與氣候轉型目標。對於這一進展，中國商務部新聞發言人何亞東表示，此前中歐雙方經過多輪磋商，在世貿組織規則框架下，實現了電動汽車案的“軟著陸”，受到國際社會和中歐產業界歡迎。他指出，根據雙方達成的共識，中歐支援中國電動車企業用好價格承諾機制。歐方已發佈相關指導檔案，並承諾秉持非歧視原則，客觀公正評估申請。中方願繼續與歐方保持對話溝通，為產業發展營造開放、穩定的市場環境。根據歐盟現行規則，車企可以針對單一車型申請價格承諾，以替代反補貼關稅。中國歐盟商會透露，多家中國車企正在研究為出口歐洲的電動車型申請類似協議。麥格理資本中國股票策略主管Eugene Hsiao指出，這一突破對在中國生產電動車的中外車企都有積極意義，有助於發揮中國製造的成本和效率優勢。但他也提醒，審批以車型為單位逐一進行，流程可能較為漫長。2024年10月，歐盟正式對中國電動車加征為期五年的反補貼稅。稅率分別為：比亞迪17%、吉利18.8%、上汽35.3%、特斯拉（中國出口）7.8%；其他配合調查企業為20.7%，未配合企業則為35.3%。在此框架下，價格承諾機製成為關稅之外的一種替代路徑，但前提是歐盟認定不會對本土產業造成損害。中國歐盟商會也強調，歐方在評估和實施過程中應堅持公平、透明和非歧視原則，確保中國企業獲得平等對待。儘管面臨關稅壓力，歐盟仍是中國新能源汽車的重要出口市場。2025年前三季度，中國向歐盟出口新能源汽車42萬輛。能夠維持規模的重要原因之一，是中國車企增加了插電式混合動力車的出口，而這類車型並未受到與純電動車相同的關稅限制。中國汽車工業協會資料顯示，今年1月，中國新能源汽車全球出口量達到30.2萬輛，是去年同期的兩倍。因此，這次豁免不僅關乎一款SUV的成本結構，也反映出在既定關稅框架下，中歐之間仍存在通過技術性機制尋求平衡的空間。 (鳳凰歐洲)