•
【關稅戰】又升級，全球骨牌效應顯現，影響最大的國家是？
2025年2月13日，川普簽署《互惠貿易與關稅備忘錄》，首次明確「對等關稅」政策架構。
2024年，美國國際貿易逆差總額達9,184億美元，川普將持續擴大的貿易逆差歸咎於「不公平貿易」，「對等關稅」成為川普兌現「美國優先」承諾的核心抓手。
川普的關稅重炮瞄準全世界，猶如推倒第一張骨牌，可能引發全球貿易的連鎖反應。在這場新興的貿易戰中，誰會成為贏家，誰又淪為輸家？
1
這裡是位於加拿大安大略省首府多倫多的北約克鐵礦廠。他們是家族企業，建廠50多年來，一直提供優質鋼鐵產品。
2024年，美國從鄰國加拿大進口了約650萬噸鋼材，使加拿大成為美國最大的鋼材供應國；同時，加拿大向美國出口了320萬噸鋁材，這一數字幾乎是排名其後9個國家對美鋁材出口總量的兩倍。
不過受困於美國「對等關稅」政策的實施，這產業的出口生意可能會出現低迷。
美國總統川普2月10日表示，對所有進口鋼鋁加征25%關稅，相關要求「沒有例外和豁免」。也就是，從2025年3月12日起，加拿大輸美鋼鋁的總關稅增加至50%。
加拿大北約克鐵礦廠副總裁謝樂托比：
「美國人就像我們的兄弟、鄰居，幾十年來，兩國邊境一切事務都運作順利，但現在卻出現了一些變數，我們被人從背後捅了刀子。 ”
美國是加拿大迄今為止最大的貿易夥伴，2023年加拿大所有產業對美國的出口總額達到5940億美元，但對所有其他國家的出口總額僅為1740億美元，這意味著加拿大77%以上的出口都流向了美國。
同年，墨西哥超越中國，成為美國進口貨物的最大來源國，進口額超過4,750億美元。
倫敦經濟學院經濟學副教授托馬斯‧桑普森：
“對於加拿大和墨西哥來說，由於美國是他們迄今為止最大的貿易夥伴，他們受到稅收的影響更大，更難向美國出口。”
2
然而川普的關稅大棒，並非只揮向鄰國。
2月13日，川普簽署了一份名為「公平與對等計畫」的備忘錄，下令經濟團隊全面檢視貿易夥伴對美方的「不對等」措施，打算對向美國進口產品徵稅的國家施加「對等關稅」。
香港中文大學經濟系副教授劉佐德全球經濟與金融研究所常務所長莊太量：
“他以公平貿易為一個藉口，收關稅作為收入，美國現在的赤字比較嚴重，他還要推減稅，所以關稅是其中一個比較大的收入。”
2024年，美國全球貿易逆差成長17%，達到驚人的9,184億美元。川普認為，欠缺對等關稅是造成美國每年持續龐大貿易逆差的原因之一。依照川普的構想，就是把美國的稅率提高到與外國對美國產品所征關稅相同的水準。
美國長期對歐盟汽車進口徵收2.5%的關稅，而歐盟對美國汽車的關稅卻高達10%，足足是美國稅率的三倍之多。
2025年2月26日，川普宣佈，對歐洲汽車及其他商品徵收25%關稅。在對等關稅的概念下，歐洲同樣將面臨衝擊。對等關稅的影響從北美出發，跨越大西洋，波及歐盟的汽車工業。
中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：
“首當其衝的是汽車業，對於歐盟方面的衝擊是比較大的，包括德國的車系，其實對美的出口量是非常多的。”
3
在關稅壁壘之外，美國政府的目光也盯上了其他非關稅壁壘，例如針對美國產品的不利法規以及部分國家徵收的增值稅（VAT）。
增值稅是一種消費稅，屬累退稅，是基於商品或服務的增值而徵稅的一種間接稅。
《紐約時報》指出，歐盟對絕大部分貨物和服務徵收平均22%的增值稅，而美國卻未向汽車等貨品徵收增值稅。例如，德國對國產和進口商品都徵收19%的增值稅。
川普批評此類機制「懲罰性」過強，因為它不僅與進口關稅疊加，還影響市場競爭公平性。川普也稱增值稅使美國商品的價格是歐洲商品的三倍，他形容增值稅「遠比關稅嚴苛」。
而向美貨物徵收增值稅的國家，也自然被川普被納入開徵對等關稅的考慮對象。
2月24日，川普在與法國總統馬克宏共同舉行的記者會上表示，原定於3月4月對加拿大和墨西哥實施的關稅措施仍將按計畫進行。
然而，一名美國官員隨後匿名表示，川普的新關稅計畫最終決定尚未確定。
4
根據越南海關資料，越南目前有29%的出口流向美國，是繼墨西哥、中國、加拿大、德國和日本之後，對美第六大出口國。
面對川普「一視同仁」的對等關稅政策，亞洲各國也紛紛提出各國的「妥協政策」。
其中，越南計畫從美國進口更多農產品、能源及安全裝置。在韓國，政府承諾提供2,493億美元的貿易融資，幫助受到關稅打擊的出口商。而首當其衝的，則是曾被川普點名，徵收全美關稅最多的印度。
當地時間2月13日，美國總統川普在白宮會見到訪問的印度總理莫迪。對於川普在同一天宣佈簽署的“對等關稅”，莫迪反應積極，稱印度將大買美國的石油、天然氣，讓雙方“達成出色的貿易協議”。
中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：
「川普一直在喊說印度是關稅之王，的確是這樣的。印度對美國摩托車徵收的關稅高達100%，美國只對印度收3.4%。印度對美國的農產品徵收差不多39%關稅的水平，但是美國對印度只徵收5%的關稅。”
2024年，美國對印度貿易逆差達456億美元，就此，川普自當選以來便不斷敦促印度購買更多美國製造的安全裝置。日前，印度已表示將調降部分關稅，範圍包括電子、醫療和化學產品等。
印度前駐美大使阿倫‧庫馬爾‧辛格：
「貿易將是一個挑戰。但是印度政府在預算中，宣佈了降低許多對美國有出口利益的領域的關稅的提議。因此，美國將此視為一個正面訊號。”
5
不只印度，全球部分新興國家包括巴西、阿根廷、東南亞以及非洲等國，都可能受到極大影響。同時，也將在世界範圍內引發一定程度的「骨牌效應」。
香港中文大學經濟系副教授劉佐德全球經濟與金融研究所常務所長莊太量：
「巴西最出名的都是農產品，阿根廷都是自然資源，南美洲國家的債務都比較高，經濟比較脆弱，如果再限製出口的話，其實對影響是相當大。資本操控這些公司，其實都是一些外資美資，都影響到美國自己的資本在巴西或者阿根廷的投資。」
中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：
「貿易戰沒有贏家。川普的對等關稅必然引發各國的反制，結果就是導致全球的產供鏈的碎片化甚至斷裂，各國為了規避關稅，會將產業鏈去轉移，或者形成區域化的中心，包括但不限於墨西哥承接北美的汽車製造，東南亞吸收的代工的轉移。這會導致效率的下降和成本的攀升，進一步的推通膨
復旦大學美國研究中心教授張家棟：
“美國現在要求'大學生小學生做同一題，用同一個標準'，那世界經濟體系怎麼重構？我想美國一定會面臨非常大的阻力，非常大的衝擊。”
“殺敵一千，自損八百”，在這裡一場沒有贏家的關稅戰中，川普真正想要的，又是什麼呢？
中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英：
「極限的施壓可能會換取短期的利益。一些國家也不排除很難承受高關稅，跑到美國去設廠，能讓一部分的美國的製造業去回流。川普希望透過對等關稅來重塑他在全球貿易規則裡面的主導權、影響力。試圖以單邊的關稅，來推動美國優先的規則。」 （鳳凰衛視）