【中國兩會】積體電路，2025政府工作報告，總理談了啥？

2025政府工作報告關鍵詞

（總理報告）根據2025政府工作報告，整理關於晶片、積體電路、半導體、人工智慧的內容如下：

1. 2024年工作回顧：

創新能力有新提升：積體電路、人工智慧、量子科技等領域取得新成果。（全部報告，直接提積體電路僅此一處。）

產業升級有新進展：高技術製造業增加值增長8.9% 。（其中涵蓋積體電路、半導體相關產業的發展。）資訊傳輸軟體和資訊技術服務業增加值增長10.9%，為人工智慧等領域發展提供支撐。

推動創新驅動發展：推進科技強國建設，全面啟動實施國家科技重大專項。（雖未明確提及積體電路、半導體，但此類專項通常會涉及相關領域。）穩定工業經濟運行，推進製造業技術改造升級，製造業投資增長9.2%，新培育一批國家級先進製造業叢集，新興產業快速發展，商業航天、北斗應用、新型儲能等新興產業發展，為積體電路、半導體、人工智慧等產業發展營造良好環境。加快數字中國建設，數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值比重達到10%左右，人工智慧作為數字經濟的重要組成部分，是重點發展方向。

2. 2025年工作任務：

培育壯大新興產業、未來產業：深入推進戰略性新興產業融合叢集發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機制，培育生物製造、量子科技、具身智能、6G 等未來產業。雖未直接提及晶片、積體電路、半導體，但新興產業和未來產業的發展對其有帶動作用。

激發數字經濟創新活力：持續推進“人工智慧＋”行動，將數位技術與製造優勢、市場優勢更好結合起來，支援大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智慧手機和電腦、智慧型手機器人等新一代智能終端以及智能製造裝備。擴大5G規模化應用，加快工業網際網路創新發展，最佳化全國算力資源佈局，打造具有國際競爭力的數字產業叢集。加快完善資料基礎制度，深化資料資源開發利用，促進和規範資料跨境流動。促進平台經濟規範健康發展，更好發揮其在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用。

推進高水平科技自立自強：充分發揮新型舉國體制優勢，強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發，加快組織實施和超前佈局重大科技項目（積體電路、半導體等領域關鍵核心技術攻關可包含其中。）。

發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的產學研深度融合，從制度上保障企業參與國家科技創新決策、承擔重大科技項目（對於積體電路、半導體、人工智慧領域的企業發展有重要意義。）。

完善中央財政科技經費分配和管理使用機制。健全科技成果轉化支援政策和市場服務，推進職務科技成果賦權和資產單列管理改革，提升科技成果轉化效能（有助於積體電路、半導體、人工智慧領域科技成果轉化。）。加強智慧財產權保護和運用。加快概念驗證、中試驗證和行業共性技術平台建設。健全創投基金差異化監管制度，強化政策性金融支援，加快發展創業投資、壯大耐心資本，為相關領域創新發展提供資金支援。

地方政府（部分）2025年工作報告中有關於積體電路內容：

1、北京：提出2025年將強化科技創新策源功能，大力推進積體電路、生物醫藥等九大專項攻關行動。提升優勢產業發展能級，完善新一代資訊技術等產業支援政策，推動積體電路重點項目產能爬坡，聚焦綠色能源等重點產業謀劃打造一批新的兆級產業叢集。

2、上海：2024年積體電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業規模達到1.8兆元。2025年將推動產業轉型升級，著眼產業高端化，深入實施三大先導產業新一輪“上海方案”，最佳化積體電路產業空間佈局。

3、廣東：2024年積體電路產量增長21%、佔全國18%。2025年將加快發展新興產業和未來產業，大力發展積體電路等新興產業，實施“百鏈韌性提升”專項行動，落實製造業重點產業鏈高品質發展行動，深入推進“廣東強芯”等工程，打造中國積體電路第三極。

4、遼寧：2025年計畫做大做強機器人、積體電路裝備、生物醫藥等10個戰略性新興產業。

5、山西：將推動數字經濟和實體經濟深度融合，推動巨量資料、積體電路、智能終端等數字經濟核心產業增長10%以上。開展“人工智慧+”行動，打造“5G+工業網際網路”產業叢集和創新生態。

6、瀋陽：2024年瀋陽市積體電路產業產值增長45.9%。2025年將著力促進新興產業躍升，持續壯大積體電路產業，加快建設“北方芯谷”。

7、無錫：2024年組建總規模120億元的積體電路等4隻政府性專項基金，積體電路“核心三業”比例更趨最佳化，建成華虹無錫基地二期等一批重大晶圓製造項目。2025年將推動積體電路“一二三四五”發展路徑走深走實，聚焦先進封裝、特色工藝、國產裝備等重點領域，持續引育拓展晶片設計、IDM、第三代半導體項目和細分領域頭部企業，加快推進華進半導體、芯卓二期等112個重大項目，建強半導體裝備與關鍵零部件創新中心，爭創國家戰略性新興產業叢集。

8、武漢：將著力建構現代化產業體系，發展新興產業，培育壯大量子科技、先進半導體等細分領域，並推進國家資訊光電子、數位化設計與製造創新中心建設。

（兩會議案）2025年兩會期間晶片、積體電路、半導體、AI相關議案整理：

1. 全國人大代表、TCL董事長李東生

最佳化科技製造業融資環境：積體電路等科技製造業具有“高科技、重資產、長周期”特性。投資規模常超百億，且需持續投入，回收周期漫長。當前面臨融資限制問題，難以滿足產業發展需求。李東生代表建議適度放寬股權融資限制，提高資本市場融資可預期性，以解決產業資金難題，推動積體電路等科技製造業持續健康發展。

加強AI深度偽造欺詐管理：隨著AI技術發展，深度偽造欺詐現象增多。目前缺乏完善的人工智慧深度合成內容標識管理規章制度，且對服務商未履行標識義務缺乏明確懲罰制度，相關技術標準和發佈管理也有待加強。李東生代表提議加快相關規章制度出台，明確懲罰制度，強化技術標準和發佈管理，同時加強國際合作，共同監管人工智慧生成合成內容，保障公眾權益。

2. 全國政協委員、飛騰公司副總經理郭御風

加速核心技術攻關，推動人工智慧協同創新：在人工智慧發展中，核心技術攻關是關鍵，但當前產業鏈上下游協同不足。郭御風委員建議國家鼓勵、支援龍頭企業牽頭組建“晶片+演算法+場景”攻關聯盟，整合各方資源，打破技術壁壘，促進產業鏈各環節協同創新，提升中國人工智慧整體技術水平和產業競爭力。

進一步強化企業創新主體地位，最佳化創新機制：多模態行業大模型在垂直場景落地存在困難，技術與應用間有“鴻溝”，且市場競爭環境有待最佳化。郭御風委員提出推動多模態行業大模型在垂直場景落地，填補技術與應用差距，同時建立公平、高效市場競爭環境，激勵企業加大創新投入，促進人工智慧產業健康發展。

3. 全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰

科技適老領域：老年群體在科技發展浪潮中面臨諸多不便，難以充分享受“AI紅利”。劉慶峰代表建議加速推動科技適老體系建設，通過研發適合老年人的AI產品和服務，如智能健康監測裝置、便捷通訊工具等，幫助老年群體融入數字生活，共享科技發展成果。

AI+教育領域：目前教育領域對“AI+教育”投入經費保障不足，評價方法有待創新，學生AI能力培養體系不完善。劉慶峰代表提議最佳化生均經費支出結構，為“AI+教育”提供持續經費支援，創新評價方式，增加AI通識課，並將AI能力納入新課標，提升學生AI素養。

就業領域：人工智慧發展衝擊部分傳統崗位，而新職業規劃和管理不完善。劉慶峰代表建議加強人工智慧新職業規劃與管理，建立“AI就業動態監測平台”，及時掌握就業變化；對易被AI衝擊崗位設定6至12個月失業緩衝期，並試點“AI失業保障專項保險”，保障勞動者權益。

4. 全國政協委員、工信部原副部長王江平：

隨著DeepSeek大模型出現，特定模型架構專用晶片成為未來趨勢。通過最佳化設計，可實現高製程工具低製程製造。王江平委員判斷，未來一兩年內，專用晶片領域將迎來爆發式增長，這將為人工智慧等產業發展提供更強大的硬體支撐，推動相關產業快速發展。

5. 全國人大代表、小米董事長雷軍：

雷軍代表提交的五份建議全部聚焦AI和新能源汽車產業“高品質發展”。在AI方面，可能涉及推動AI在新能源汽車領域的深度應用，如智能駕駛技術提升、車聯網最佳化等；在新能源汽車產業，或許關注電池技術創新、產業生態完善等，以促進AI與新能源汽車產業融合，實現高品質發展。

6. 全國人大代表、中信重工董事長武漢琦

推動“晶片+作業系統+應用”一體化協同：當前國產工業作業系統及高端工業控製器發展滯後，面臨國外技術限制。武漢琦代表建議強化頂層設計，前瞻性佈局並推進高端工業作業系統的自主研發與國產化替代。加大對工業作業系統骨幹企業支援，涵蓋資金投入、稅收優惠、國家研發立項、政府採購傾斜，鼓勵採用國產晶片+國產作業系統方案。同時，通過政策引導推動國產工業作業系統在礦山、建材、煤炭、冶金、新能源、機器人等多場景應用，鼓勵國產晶片和硬體廠商優先適配，加強人才梯隊建設，打造國產工業作業系統新生態，推動科技創新與產業創新深度融合，助力製造強國建設。

7. 全國政協委員、京東集團曹鵬

加強異構算力建設、降低智算成本：當下智能計算成本居高不下，限制了人工智慧技術的廣泛普及與深度應用。曹鵬委員建議加強異構算力建設，通過高效整合CPU、GPU、FPGA等多種高性能計算資源，達成算力資源的最佳化組態與最大化利用，從根源上降低智能計算成本。同時，以政策引導、標準化建設、樹立典型案例等手段，推動算力突破區域壁壘，實現跨地域、跨架構的算力協同，為發展新質生產力築牢根基，助力中國人工智慧技術全面推廣和深入應用。 (芯榜+)