當地時間11月22日，國務院總理李強在約翰內斯堡出席二十國集團領導人第二十次峰會第一階段會議，就“包容和可持續經濟增長”議題發表講話。二十國集團成員、嘉賓國領導人及有關國際組織負責人與會，南非總統拉馬福薩主持會議。當地時間11月22日，國務院總理李強在約翰內斯堡出席二十國集團領導人第二十次峰會第一階段會議，就“包容和可持續經濟增長”議題發表講話。這是與會領導人集體合影。新華社記者 黃敬文 攝李強表示，習近平主席在二十國集團領導人第十七次峰會上指出，團結就是力量，分裂沒有出路。回顧二十國集團一路走來的歷程，不同地區、不同制度文化的成員能夠一次次攻堅克難，共促全球進步發展，其關鍵就在“團結”二字。當前，世界經濟再次面臨巨大挑戰，單邊主義、保護主義甚囂塵上，各種經貿限制和對立對抗增多。各方利益訴求存在差異、全球合作機制存在不足是阻礙國際社會團結比較突出的原因。二十國集團應當正視存在的問題，探尋解決之道，推動各方重回團結協作的正軌。李強指出，面對世界經濟復甦乏力，我們要堅持和衷共濟，堅定維護自由貿易，建設開放型世界經濟。面對分歧矛盾，我們要堅持求同存異，積極尋找利益最大公約數，通過平等協商妥處紛爭摩擦，推動解決各自合理關切。面對治理困局，我們要堅持與時偕行，帶頭堅持多邊主義，加快推動世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿組織等機構改革，提升開發中國家話語權，建構更加公平開放的國際經貿秩序。中方發佈了“落實《二十國集團支援非洲和最不發達國家工業化倡議》中國行動”，支援減緩開發中國家債務，同南非共同提出《支援非洲現代化合作倡議》，還將設立全球發展學院，推動各國共同發展。與會領導人表示，過去20多年，二十國集團成為國際社會共迎挑戰、共享機遇、共謀發展的重要平台。當今世介面臨多重挑戰，不穩定性不確定性持續上升。作為世界主要經濟體和新興市場的代表，二十國集團成員應切實擔起責任，加強團結協作，捍衛多邊主義，合力應對挑戰，維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，促進全球經濟治理體系改革，彌合各國發展鴻溝，推動實現強勁、平衡、包容的可持續增長。 (中國金融)

【導讀】近期，雅萬高鐵的債務問題在印尼國內愈演愈烈，印尼民眾認為其債務高達70億美元，且每年利息近2兆印尼盾（約合1.3億美元），是全民沉重的負擔。對此，總統普拉博沃親自表態，稱其將對高鐵債務全權負責，並強調會將雅萬高鐵進行外延，不僅到泗水，還要到外南夢，引發全球關注。本文認為，雅萬高鐵背後根本的問題是開發中國家追求現代化的權利與現實條件之間的張力。雅萬高鐵的財務困境有著多重原因，如配套設施建設的嚴重滯後，管理上存在嚴重短板，這些規劃與現實的落差才是財務壓力的結構性根源。作者強調，應將本次危機視為現代化路徑中的過渡性挑戰和學習成本。關鍵在於吸取經驗教訓，探索適合自己的模式。而對於中國來說，重要的啟示是單純地輸出資本和技術是不足夠的。新的合作模式應延伸至項目建設完成後的營運階段。這對於中國在東南亞的長遠發展至關重要。本文系2025年度廣東省社科聯青年學術工作坊“從萬隆精神到數字互聯：廣東推進中印尼新時代產業合作的路徑研究”（項目編號：2025GDF05）的階段成果，僅代表作者觀點，供諸君參考。文化縱橫新媒體 · 國際觀察2025年第48期  總第248期雅萬高鐵困局：一場關於現代化的東南亞實驗2023年10月的雅加達，陽光熾烈，濕熱的空氣中瀰漫著熱帶城市特有的喧囂。當印尼前總統佐科與時任中國國務院總理李強共同為雅加達—萬隆高速鐵路剪綵時，這條東南亞首條高鐵承載的不僅是兩國領導人的政治願景，更是一個擁有2.8億人口的群島國家對現代化的渴望。時速350公里的列車將兩地通勤時間從3小時壓縮至40分鐘，技術轉移培養了印尼本地工程師隊伍，沿線經濟帶開始成形。那一刻，印尼人臉上洋溢的自豪感，與十幾年前中國高鐵通車時中國人的興奮如出一轍。然而不到兩年，印尼官方媒體安塔拉通訊社10月底發表的一篇長文，卻坦誠地揭開了這個“明星項目”背後令人不安的財務真相：72億美元的建設成本、每年近2兆印尼盾的利息負擔、2025年上半年1.6兆印尼盾的虧損以及低於預期的客流量。這迅速在雅加達政治圈引發震盪。新任總統普拉博沃上台後立即指示經濟團隊研究解決方案並且近日豪氣承諾：“別吵吵了，雅萬高鐵債務我負責！延長線不僅到泗水，還要到外南夢。”；財政部長普爾巴亞則公開反對動用國庫，主張由主權財富基金達南塔拉以企業間方式解決；國家經濟委員會主席盧胡特拋出“將債務償還期限延長至60年”的提議。內閣高層的公開分歧，暴露出印尼政府在這場財務危機面前的焦慮與分裂。更耐人尋味的是前總統佐科的表態。這位雅萬高鐵最堅定的推動者，在項目陷入困境後依然強調“高鐵是帶來社會效益的投資而非負擔”，要求從減少擁堵、降低污染等社會收益角度衡量其價值。這既是對自己政治遺產的維護，也折射出開發中國家在追求現代化過程中，經濟理性與政治雄心之間的深刻矛盾。這不是一個簡單的工程失敗故事。它折射出的，是開發中國家追求現代化過程中，理想與現實之間的深刻張力；是“一帶一路”倡議進入第二個十年後，中國基建出海模式面臨的現實主義轉向；更是關於“什麼樣的現代化才適合我們”這一命題，在東南亞熱帶雨林中的又一次艱難實驗。▍一個車站的隱喻：當高鐵遇上“最後一公里”今年年初，我專程前往印尼調研雅萬高鐵。從雅加達哈利姆站登上列車，車廂內部的設計、座椅的舒適度、運行的平穩性，幾乎與中國高鐵沒有區別。40分鐘後，列車抵達萬隆的德加盧瓦爾站，這座現代化的車站矗立在萬隆城郊，玻璃幕牆在陽光下熠熠生輝。但真正的問題，從這裡才剛剛開始。車站外，我遇到了一對剛下車的印尼年輕夫婦。他們興致勃勃地在車站前拍照，這裡已經成了網紅打卡地。但當我問起接下來如何前往市中心時，他們無奈地笑了。“還要坐一個多小時的車。”丈夫無奈地說，“如果算上打車等待時間和雅加達市區的堵車，其實花的時間是高鐵執行階段間的三四倍。”這就是雅萬高鐵面臨的最尷尬困境，即“最後一公里”的缺失。德加盧瓦爾車站距離萬隆市中心較遠，而印尼政府承諾的配套交通，輕軌接駁、公車專線、計程車站點，至今未能同步建成。乘客需要額外花費30-40分鐘才能到達市中心，高鐵的時間優勢被大幅抵消。很多印尼人開始抱怨：“你去坐Whoosh花的時間是Whoosh執行階段間的四五倍。”這種“重建設、輕配套”的思維，暴露出的不僅是技術層面的規劃失誤，更是發展觀念的錯位。在印尼決策者看來，高鐵本身就是現代化的象徵，就像一座可以立刻展示給世界的紀念碑。但現代化不是一件可以速成的商品，它是一個需要無數細節支撐的系統工程。台灣高鐵在規劃階段就將車站選址、接駁交通、停車設施作為整體系統考慮，確保了通車即能發揮效益。印尼在這方面的經驗不足和執行不力，讓這條高鐵，目前像是一座美麗卻略顯孤獨的工程奇蹟。2024年全年600萬人次的實際客流遠低於預期，年毛收入不足1.5兆印尼盾，難以覆蓋近2兆印尼盾的年利息支出。這種落差的根本原因在於，印尼低估了市場培育的時間成本。高鐵作為新型交通方式，需要通過票價優惠、服務最佳化、品牌推廣逐步改變民眾的出行習慣。日本新幹線通車初期也面臨類似問題，通過持續的市場教育和服務改進，用了近五年時間才建立起穩定的客源基礎。但對於急需政績、任期有限的印尼政客來說，五年的等待似乎過於漫長。▍誰的債務陷阱？一場被誤讀的商業調整雅萬高鐵的財務壓力，在西方輿論中很快被貼上了“債務陷阱”的標籤。但如果我們仔細審視融資結構，會發現真相遠比標籤複雜。中國國家開發銀行提供了75%的貸款，利率和期限符合國際商業慣例。這一點常常被忽視，印尼方選擇中國融資方案，是因為西方金融機構和日本國際協力機構（JICA）提出的條件更為苛刻，或者乾脆拒絕為項目提供融資。將財務壓力歸咎於“中國貸款條件苛刻”是不符合事實的。真正的問題在於，印尼國企印尼國家鐵路公司作為項目主體，在營運管理、成本控制、市場開發上的能力與高鐵這一複雜系統的要求之間，仍有較大的提升空間。項目成本從60億美元增至72億美元，20%的超支幅度在大型基建項目中並不罕見。土地徵用困難、設計變更頻繁、材料價格波動、疫情影響固然是客觀因素，但印尼方在項目管理上的能力不足也是重要原因。中方承包商按照國際標準施工，但印尼方在審批流程、協調機制、監督體繫上的低效，導致了不必要的延期和成本增加。這暴露出印尼在承接大型基建項目時，制度能力建設滯後於硬體需求的結構性矛盾。印尼政府向中國提出債務重組，延長還款期限、降低利率或提供寬限期，這在國際輿論中被一些人渲染為“債務陷阱”的證據。但實際上，債務重組是大型基建項目融資中的常規操作。世界銀行和亞洲開發銀行的研究顯示，新興經濟體的基建項目約有30-40%在營運初期需要進行某種形式的債務調整。原因包括建設周期延長、市場需求波動、匯率變化、政策調整等。日本在海外基建項目中也多次進行債務重組，包括越南的南北高速公路項目。關鍵在於，重組應基於透明的財務資料、獨立的第三方評估和雙方的平等協商。令人欣慰的是，印尼官方的文章展現出難得的自我反思精神。文章坦承“項目規劃過於樂觀”、“配套交通連接不理想”、“治理能力需要提升”，這種態度為債務重組談判奠定了建設性基礎。更重要的是，印尼提出了具體的改進方案：加快建設車站周邊的商業開發區域、引入預測性維護技術降低營運成本、推動與其他交通方式的無縫銜接、改革印尼國家鐵路公司的治理結構。如果這些措施能夠落實，雅萬高鐵的財務狀況有望在3-5年內顯著改善。債務重組的實質是雙方基於新的市場資訊，對原有合同條款進行調整，使項目從“短期虧損”轉向“長期盈利”。這不是“債務陷阱”，而是“債務管理”；不是“救援行動”，而是“商業調整”。將這一正常的商業行為政治化、意識形態化，既不符合事實，也無助於問題解決。▍萬隆的記憶：為什麼是高鐵?在德加盧瓦爾車站，我遠眺著萬隆老城的方向。這座城市對中國人來說並不陌生，近70年前，周恩來總理曾在這裡出席著名的亞非會議，提出了“求同存異”的和平共處五項原則。當地還保留著會議遺址，已經成為印尼重要的歷史文化景點。雅加達到萬隆這座高鐵，一頭連著國際知名的現代化都市，一頭連著對南南合作和開發中國家崛起產生深遠影響的古城。兩者的連接本身極具象徵意義。我在路上思考的問題是，印尼為什麼要建一座高鐵？從純粹的經濟理性出發，這個項目的投資回報周期可能長達數十年。印尼人均GDP不到5000美元，高鐵票價對於普通民眾來說相對昂貴。即便政府推出優惠活動，票價比正常時期還低一些，但客流量依然無法與中國高鐵相比。那麼，是什麼驅動著印尼領導人堅持推進這個項目？答案似乎超越了經濟帳本，指向更深層的民族心理需求，一個崛起中的新興經濟體需要現代化的象徵，以此激發民族自豪感和奮鬥精神。在印尼，雅萬高鐵是當之無愧的“國家工程”，其象徵意義超越單純的經濟考慮。我跟當地的年輕人交談，他們看到高鐵活生生地在自己國家建設起來了，那種洋溢在臉上的自豪感是中國人非常熟悉的。一位在萬隆工作的年輕工程師告訴我：“我的父母那一代人，從來沒想過印尼會有高鐵。現在我們有了，這說明印尼也在進步，我們也能做到發達國家才有的東西。”2022年印尼的人均GDP其實和2007年中國的人均GDP相差不大，中國高鐵建設也是在2008年金融危機之後迅速提升的。印尼目前的經濟增速大概是年均5%，比中南半島國家7%的增速略低了些，但仍顯著高於世界平均3%的水平。對於要做地區大國的印尼而言，通過高鐵建設推動大市場的建設，讓現代化大都市的知識、思想和國際連結更好地惠及周邊地區，也是加快國家發展的重要步驟。但這種民族自豪感能否轉化為可持續的經濟效益，仍然是一個問號。雅萬高鐵揭示了一個開發中國家在追求現代化過程中的根本困境：發展權的正當性與現實能力之間的張力。印尼作為東南亞最大的經濟體、全球最大的群島國家，有權利選擇符合自身需要的發展路徑。批評印尼“不應該建高鐵”、“應該先發展公共交通”，實際上是一種家長式的傲慢。但發展權的正當性不意味著可以忽視客觀規律。高鐵作為複雜的技術系統，對規劃能力、制度環境、市場條件都有很高要求。印尼在這些方面的準備不足，導致了今天的財務壓力。▍東京的經驗：從交鑰匙到全周期2015年，我曾在印尼智庫CSIS做訪問學者。為了更好地理解雅萬高鐵的困境，我專門到訪了日本貿易振興機構（JETRO）駐馬來西亞辦事處。走進JETRO的辦公室，牆上掛滿了東南亞各國的詳細地圖，桌上堆放著厚厚的市場調研報告。這些報告蒐集了極其細緻的東南亞國別資訊，從不同城市、不同管理層級的工資水平，到企業在不同國家面臨的主要問題，應有盡有。JETRO的一位資深顧問告訴我，日本企業在東南亞的經營已經有幾代人的積累。“我們在雅加達、曼谷這些大城市，已經出現了二代、三代為日企工作的本地員工。”他指著辦公室裡的一位馬來西亞華裔同事說，“他的父親就在索尼工作了三十年。”這種深耕細作的態度，正是日本企業在東南亞站穩腳跟的關鍵。日本東日本旅客鐵道公司（JR East）的經驗尤其值得借鑑。該公司35%的利潤來自車站周邊的商業地產、零售業務和廣告收入，而不僅僅依賴車票收入。中國香港地鐵（MTR）更是將這一模式做到極致，通過“軌道+物業”實現了持續盈利，成為全球少數幾個不依賴政府補貼的地鐵系統之一。台灣高鐵也通過車站特區開發，逐步改善了財務狀況。印尼官方寄希望於類似的車站周邊商業開發來彌補營運虧損，這一思路本身是正確的。雅萬高鐵沿線的哈利姆、卡拉旺、巴達拉朗、德加盧瓦爾等車站周邊，確實具備開發的潛力。隨著雅加達和萬隆城市圈的持續發展，這些區域的土地價值正在上升。問題的關鍵在於執行能力。印尼必須避免兩個陷阱：一是地方政府的短期行為和尋租衝動，導致規劃混亂和開發無序；二是過度金融化，將商業開發變成新一輪的房地產投機，最終留下空置的樓宇和新的債務。更現實的路徑是漸進式開發：先從最具商業價值的哈利姆站開始，引入成熟的營運商，打造成功案例後再逐步推廣。同時，開發不應侷限於商業地產，還應包括產業園區、物流中心、會展設施等多元業態，形成真正的經濟增長極。這也意味著中國基建出海模式需要一次深刻的轉型。過去的模式側重於工程建設，項目完工後交給東道國自主營運。雅萬高鐵揭示了這種模式的侷限：許多開發中國家在建設能力上可以通過技術引進快速提升，但營運管理能力的培養需要更長時間。新的合作模式應該延伸到營運階段，中方不僅提供技術培訓，還可以在保障東道國主體性的基礎上，通過合資公司、管理輸出、收益分成等方式，參與項目營運。這既能保障項目的經濟效益，也能加速東道國營運能力的提升。▍從挫折到成熟：一條尚未走完的路在雅加達即將離開的那個傍晚，我再次來到哈利姆車站。夕陽西下，橙紅色的光暈灑在車站的玻璃幕牆上，幾位印尼年輕人正在車站前自拍，臉上洋溢著燦爛的笑容。他們也許不知道，這座讓他們自豪的高鐵正面臨著嚴峻的財務壓力，也不知道雅加達的官員們正為解決方案爭吵不休。但這種“不知情”，某種程度上也是一種智慧。發展從來不是一條筆直的道路，任何國家在工業化處理程序中都會交學費。關鍵是能否從挫折中總結經驗、完善機制。印尼如果能夠以雅萬高鐵為契機，系統提升基建項目的規劃、執行、營運能力，那麼這些短期成本就是值得的長期投資。債務重組談判的啟動，恰恰體現了這種務實轉向。儘管印尼內閣在解決方案上存在分歧，但所有人都承認問題必須正視。主權財富基金達南塔拉確認談判正在進行，目標不是短期止血而是全面改革，涉及償還期限、利率水平、幣種選擇等核心條款。這種建設性姿態，比任何華麗的宣言都更有價值。雙方沒有相互指責，沒有推卸責任，而是坦誠面對問題，共同尋找出路。佐科強調雅萬高鐵應從社會效益而非財務報表來評判，這個論點不無道理。基礎設施投資本就具有外部性，減少的交通擁堵、降低的碳排放、催化的區域發展，這些收益難以用資產負債表衡量。中國高鐵前期同樣虧損嚴重，但如今已成為國民經濟的大動脈。問題在於，社會效益需要時間積累，而債務危機需要即刻應對。如何在長期願景與短期壓力之間找到平衡，考驗的是印尼政府的治理智慧。雅萬高鐵的財務困境，是中國與東南亞深化基建合作過程中的一次重要調適。它提醒雙方：大型基建項目不是簡單的工程交易，而是涉及規劃、融資、建設、營運、社會影響的複雜系統工程；國際合作不能只看短期政治效應，還要考慮長期經濟可持續性；技術輸出必須與能力建設相結合，否則再好的硬體也難以發揮效益。從更宏觀的視角看，雅萬高鐵債務重組是“一帶一路”倡議從理念走向成熟的標誌性事件。早期階段，各方對合作充滿熱情但經驗不足，難免出現規劃不周、執行偏差、預期落空的情況。現在，經過近十年的實踐，中國和合作夥伴都積累了足夠的經驗教訓，開始以更加務實、審慎、專業的態度推進項目。這種轉變不是退縮，而是進步；不是失敗，而是成熟。雅萬高鐵也提示我們，現代化沒有唯一範本。中國的高鐵成功建立在特定的國情基礎上：強大的國家動員能力、完整的產業鏈、巨大的國內市場、持續的財政支援。印尼不完全具備這些條件，如果照搬中國模式必然水土不服。但這不意味著印尼應該放棄高鐵，而是應該探索適合自己的模式，也許償還期限需要更長，也許票價需要更靈活，也許政府兜底的範圍需要更明確。現代化的目標是一致的，但路徑可以也應該是多樣化的。如果中印尼能夠通過雅萬高鐵的調整，探索出一套行之有效的基建合作新機制，那麼72億美元的投資和當前的財務壓力，都將被證明是通往更高水平合作的必要學費。畢竟，沒有那條通往繁榮的道路是筆直平坦的。重要的不是避免所有挫折，而是有能力從挫折中學習，將經驗轉化為智慧，將教訓轉化為制度。從這個意義上說，雅萬高鐵的故事還遠未結束。它的下半場，關於債務重組如何達成、營運效率如何提升、商業模式如何落地，將比上半場更加值得期待。而這個故事的最終意義，不在於一條高鐵的成敗，而在於它能否為全球南方國家的互利合作，提供一個可資借鑑的範本。那些在哈利姆車站自拍的年輕人，終有一天會明白，他們今天引以為傲的這條高鐵，背後承載的遠不止速度與便利，更是一代人關於現代化的理想、掙扎與成長。 (文化縱橫)

《人民日報》10月30日第3版刊發中共中央政治局常委、國務院總理李強署名文章《“十五五”時期經濟社會發展的指導方針（學習貫徹黨的二十屆四中全會精神）》。以下為全文：“十五五”時期經濟社會發展的指導方針（學習貫徹黨的二十屆四中全會精神）李強黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出了“十五五”時期經濟社會發展指導方針，為做好未來五年經濟社會發展工作指明了前進方向、提供了科學指引。我們要精準領會把握、全面貫徹落實，制定和實施好“十五五”規劃，奮力開創中國式現代化建設新局面。01 精準把握“十五五”時期中國發展所處的歷史方位《建議》指出，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化處理程序中具有承前啟後的重要地位，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。我們要以寬廣的視野和戰略的眼光，統籌國內國際兩個大局，精準把握“十五五”時期中國發展所處的歷史方位。要把“十五五”發展放在中國式現代化的歷史處理程序中來把握。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程。新中國成立以來，圍繞現代化建設戰略部署，中國接續制定和實施了一個個五年規劃（計畫），有力引導和推動了經濟社會發展。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，完成全面建成小康社會歷史任務，實現了第一個百年奮鬥目標，成功推進和拓展了中國式現代化。黨的十九大、二十大就全面建成社會主義現代化強國作出“兩步走”戰略安排，其中，到2035年基本實現社會主義現代化要在全面建成小康社會基礎上，通過實施“十四五”至“十六五”三個五年規劃來完成。“十五五”作為承前啟後的五年，在工作上要做到夯實基礎、全面發力。夯實基礎，就是要不懈努力、接續奮鬥，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。“十四五”時期，中國有效應對世紀疫情嚴重衝擊和一系列重大風險挑戰，經濟社會發展取得新的重大成就，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局。“十五五”時期要更加關注對發展和安全具有基礎性影響的事，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，使發展根基更穩、韌性更強。全面發力，就是要錨定目標，圍繞“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局，聚焦經濟社會發展各領域協同發力，實現系統性突破、整體性提升。推動高品質發展取得顯著成效，推動事關中國式現代化全域的戰略任務取得重大突破，穩步向中等發達國家邁進。要把“十五五”發展放在世界百年變局的深刻演進中來把握。當今世界動盪變革加劇，一些單邊主義、保護主義行徑嚴重衝擊國際規則和秩序，同時新一輪科技革命和產業變革加速突破，國家間的競爭合作關係面臨重塑。“十五五”時期，全球政治經濟格局將繼續經歷大調整、大分化、大重組，不確定難預料因素增多，但世界多極化、經濟全球化大勢不可逆轉，中國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰並存。這就要求我們更好把握危與機、確定性與不確定性的辯證關係，更加積極有為地應對挑戰、推動發展。一方面，要放眼世界，積極識變應變求變，在激烈國際競爭中贏得戰略主動。面對國際形勢的深刻複雜變化，要前瞻性把握新情況新動向對中國發展的影響，塑造中國和世界關係新格局，營造於我有利的外部環境。要擴大高水平對外開放，積極擴大自主開放，提升貿易投資合作質量和水平，開拓多元穩定的海外市場，高品質共建“一帶一路”，提升中國在全球產業分工中的競爭力，增強在國際循環中的話語權。另一方面，要立足國內，集中力量辦好自己的事，以高品質發展的確定性應對各種不確定性。面對國際上可能遇到的風高浪急甚至驚濤駭浪，只要國內發展保持健康平穩，我們抵禦衝擊、應對考驗就更有底氣。要把高品質發展要求貫徹到經濟社會發展各領域各方面，體現到發展目標、政策和行動各環節全過程，在加快培育新動能、促進經濟結構最佳化升級等方面取得更大突破，進一步做強國內循環、促進國內國際雙循環，形成引領未來的發展新優勢。總之，要把握世界百年變局的大邏輯，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，不斷拓展中國式現代化的發展空間。02 深刻領會“十五五”時期經濟社會發展指導方針的豐富內涵《建議》明確提出了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和必須遵循的原則，共同構成指導方針。這是黨中央統攬全域、綜合考慮基本實現社會主義現代化的戰略要求和未來五年中國發展大勢提出來的。我們要深刻領會其豐富內涵，更好指導發展實踐。“十五五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，統籌國內國際兩個大局，完整精準全面貫徹新發展理念，加快建構新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高品質發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。這一指導思想集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，對“十五五”發展作出戰略指引。我們要深刻領會其核心要義和創新觀點：從使命任務看，黨的二十大報告明確了新時代新征程黨的中心任務，就是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。“十五五”發展的目標任務、思路舉措要緊緊圍繞這一中心任務展開，集中一切力量、排除一切干擾，接續推進中國式現代化建設。從戰略取向看，要更加注重統籌國內國際兩個大局。“十五五”時期的一個鮮明特徵就是大國關係牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展。這就要求我們更加自覺地把國家發展置於全球格局中謀劃推進，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，在擴大開放中拓展國際合作空間、應對外部風險，趨利避害、把握主動，確保中國式現代化行穩致遠。從發展路徑看，要以推動高品質發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障。這闡述了發展的主題、動力、目的和保障，對“十五五”發展具有重要導向作用。從目標指向看，要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。取得“決定性進展”意味著加快實現從量變到質變的突破，在高品質發展、高品質生活上取得標誌性成果，確保到2035年如期基本實現社會主義現代化。《建議》從六個方面概括了“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，即堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高品質發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。這“六個堅持”是一個有機整體，體現了我們黨對發展規律認識的深化提升。其中，黨的全面領導是根本保證，人民至上體現了經濟社會發展的根本立場和價值追求，推動高品質發展是經濟社會發展的主題，也是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，改革是發展的動力，有效市場和有為政府相結合是經濟治理的重要方法，統籌發展和安全是新形勢下的重大命題。這六個方面統一於中國發展和治理的生動實踐，從整體上深入領會把握需要突出三個方面：一是把握根本保證。辦好中國的事情，關鍵在黨。《建議》把黨的全面領導作為必須遵循的第一條原則，這就要求我們更加自覺地把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，把中國制度優勢更好轉化為國家治理效能和發展優勢。二是堅定人民立場。人民至上體現了我們黨的根本宗旨和初心使命，要尊重人民主體地位，全面調動人的積極性主動性創造性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。三是強化系統觀念。經濟社會發展是一個複雜系統工程，要完整精準全面貫徹新發展理念，加強前瞻性思考、全域性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，處理好改革和發展、政府和市場、發展和安全等重大關係，推動各方面工作實現新的躍升。“十五五”時期工作的一大特徵就是在不確定環境下做好確定性的事情，“六個堅持”為中國發展提供了確定性原則，必須牢牢把握。03 全面貫徹“十五五”時期經濟社會發展指導方針的實踐要求指導方針是管總、管根本的，必須全面貫徹落實到“十五五”時期經濟社會發展的各領域各方面。在實踐中，要堅持以重點突破帶動全域，確保黨中央決策部署落到實處。要加快建構新發展格局，牢牢掌握發展主動權。建構新發展格局明確了中國經濟現代化的路徑選擇，是中國把握發展主動權的先手棋。大國經濟具有內需為主導、內部可循環的獨特優勢，“十五五”時期要把發展立足點更多放在做強國內大循環上，統籌實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性避險國際循環的不確定性。建設全國統一大市場是做強國內大循環的關鍵性改革，要著力統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放，進一步消除地方保護和市場分割，持續釋放超大規模市場紅利。當然，做強國內大循環絕不是不要國際循環，要堅定不移擴大高水平對外開放，多途徑拓展國際循環，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，加快形成更具競爭力和安全韌性的國內國際雙循環。要推進科技創新和產業創新深度融合，加快發展新質生產力。“十五五”時期，面對高品質發展和大國博弈新形勢，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，要統籌推進教育科技人才一體發展，完善國家創新體系，瞄準世界科技前沿，在加強原始創新和關鍵核心技術攻關上持續用力，加快實現高水平科技自立自強。科技成果的生命力在應用，要全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前佈局未來產業，加快建設現代化產業體系，走出一條以科技創新引領產業創新、以產業升級促進科技迭代的新路子。需要注意的是，發展新質生產力需要有一定的稟賦條件，要堅持科學理性、因地制宜，發揮比較優勢推動新質生產力發展。要堅持在發展中保障和改善民生，紮實推進共同富裕。全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特徵。當前中國發展不平衡不充分問題仍較突出，公共服務還存在不少短板。要注重把改善民生與擴大內需有機結合起來，在解決群眾急難愁盼問題、增進民生福祉中培育新的經濟增長點。要強化就業優先導向，實施居民增收計畫，持續做好做大“蛋糕”，同時最佳化收入分配，加快促進低收入者增收，持續擴大中等收入群體。更加注重投資於人、服務於民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著力解決就業、社保、教育、醫療、養老、托幼等民生問題，形成經濟發展和民生改善的良性循環。中國城鄉區域差距仍然較大，要深入推進以人為本的新型城鎮化，加快鄉村全面振興，最佳化區域佈局，提高城鄉區域協調發展水平。要更好統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種困難矛盾和風險挑戰。要堅持在發展中固安全、在安全中謀發展，增強經濟和社會韌性。發展是安全的基礎。破解突出矛盾問題、防範化解風險隱患，歸根到底要靠發展，要在不斷壯大物質技術基礎上謀求安全，以高品質發展促進高水平安全。安全是發展的前提。要通盤考慮內外部風險挑戰，有力有效防範化解重點領域風險。同時，加強風險防範長效機制建設，做好應對預案和政策儲備，牢牢守住不發生系統性風險底線，以高水平安全保障高品質發展。《建議》已經全會審議通過，國務院將據此制定“十五五”規劃綱要。要把《建議》明確的指導方針和目標任務融會貫通、全面體現到綱要編制中，廣泛聽取各方面意見建議，深入研究重大問題，謀劃細化重大政策、重大改革、重大項目，制定出一個高品質的綱要。強化大局意識和系統觀念，在制定專項規劃、區域規劃、空間規劃和地方規劃時，都充分體現和落實指導方針要求。各地區各部門要在發展大局中找準定位，創新思路舉措，主動擔當作為，強化協同配合，努力把規劃藍圖變為美好現實。使命催人奮進，實幹成就未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取、勇毅前行，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而不懈奮鬥！ (IMI財經觀察)

新華社吉隆坡10月27日電  當地時間10月27日，國務院總理李強在馬來西亞吉隆坡出席第28次東盟與中日韓領導人會議。李強首先祝賀東帝汶正式加入東盟大家庭。李強表示，過去一年，東盟與中日韓合作總體保持向好勢頭，展現出東亞經濟的韌性和活力。同時，受國際經貿格局複雜變化影響，東亞經濟面臨的困難挑戰增多，發展的不穩定不確定性明顯上升。面對眼前的困難，我們可以從歷史經驗中汲取智慧和力量。過去數十年，東亞長期是世界經濟增速最快的地區，創造了一個又一個經濟奇蹟，時至今日依然令我們為之振奮，並倍感自豪。開放合作是我們在實踐中探索和沉澱下來的寶貴經驗，應當倍加珍惜、始終堅持，讓它持續成為東亞經濟的顯著優勢和制勝法寶。李強指出，東亞奇蹟不是過去時，而是進行時。中方願同各方加強發展戰略對接，堅持開放合作，持續釋放經濟潛力，開拓更廣闊發展空間。一是營造有利於地區發展的良好環境。全力守護東亞來之不易的和平穩定局面，堅持通過對話協商妥善解決分歧，共同維護自由貿易和多邊貿易體制，反對各種形式的保護主義，不斷推進區域經濟一體化處理程序。二是深化產業鏈供應鏈協同合作。更好發揮各自所長，進一步促進對接合作，提升分工協作水平，提高要素流通效率。中方願同各方共同落實好會議發表的關於加強區域經濟金融合作的聲明，推進財金、經貿、糧食安全等務實合作，打造更多合作亮點和增長點。三是共同培育壯大發展新動能。更大力度支援科技創新，開展聯合科技攻關，不斷增強“從0到1”的創新能力，提升“從1到N”的迭代效率，加強對發展的創新驅動。中方願同各方繼續深化數字經濟、電動汽車、清潔能源等合作，攜手搶抓發展先機。與會國家領導人表示，東盟與中日韓合作機製成立以來，在應對挑戰、促進發展方面發揮重要作用，取得豐富成果。當前國際形勢不確定性上升，貿易保護主義抬頭，各類挑戰複雜交織。各方應進一步團結協作，強化地區共同體意識，維護和平穩定環境和多邊貿易體制，堅持開放共贏，持續推進貿易、投資、金融、糧食安全、綠色經濟、人文、公共衛生、氣候變化、應急減災、打擊跨國犯罪等領域合作，提升產供鏈韌性，促進地區互聯互通和經濟一體化，推動實現創新、包容和可持續發展。會議由東盟輪值主席國馬來西亞總理安華主持。會議發表《東盟與中日韓領導人關於加強區域經濟金融合作的聲明》。 (國家外匯管理局)

當地時間10月27日，國務院總理李強在馬來西亞吉隆坡會見澳大利亞總理阿爾巴尼斯。當地時間10月27日，國務院總理李強在馬來西亞吉隆坡會見澳大利亞總理阿爾巴尼斯。新華社記者 黃敬文 攝李強表示，今年7月習近平主席同總理先生舉行會晤，就深化中澳關係作出新的規劃。近段時期，兩國關係繼續呈現積極向好勢頭，各領域交流合作穩步推進。中方願同澳方保持戰略溝通，拓展互利合作，繼續攜手前行，打造更加成熟穩定、富有成果的中澳全面戰略夥伴關係，更好造福兩國人民，也為地區和世界的和平、穩定與發展作出更大貢獻。李強指出，中方願同澳方加強發展戰略對接和政策協調，更好發揮中澳戰略經濟對話、經濟聯委會等機制性對話作用，積極探討推進兩國自貿協定的審議和升級，進一步推動經貿合作走深走實，挖掘綠色經濟、高新技術、數字產業等領域合作潛力。中方將繼續支援更多有實力的中國企業赴澳投資，希望澳方為中國企業在澳投資經營提供公開、透明和非歧視的環境。雙方要推進兩國青年、教育、旅遊等交流合作，共同呵護中澳人民的友好感情。當前全球治理赤字不斷加劇，中方願同澳方加強在聯合國、世貿組織等多邊機制協調，推動全球治理不斷完善發展。阿爾巴尼斯表示，當前澳中關係發展勢頭良好，各領域務實合作進展順利。澳方致力於推動雙邊關係成熟穩定發展，願同中方加強高層交往和各層級對話，深化相互理解，妥善管控分歧，拓展貿易、綠色經濟、礦產、氣候變化、人文等領域合作。澳方支援中國主辦2026年亞太經合組織領導人非正式會議，願同中方保持溝通協作，維護自由貿易體制，促進地區穩定繁榮。（中國政府網）

李強主持召開國務院「十五五」規劃《綱要草案》編制工作領導小組會議強調全面貫徹黨的二十屆四中全會部署高品質編制「十五五」規劃綱要丁薛祥出席10月24日，中共中央政治局常委、國務院總理李強主持召開國務院「十五五」規劃《綱要草案》編制工作領導小組會議並作講話。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席。10月24日，中共中央政治局常委、國務院總理李強在北京主持召開國務院「十五五」規劃《綱要草案》編制工作領導小組會議並作講話。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席。新華社記者黃敬文攝會上，國家發展改革委就綱要草案編製作了匯報，與會同志進行了討論。李強說，習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話，為做好綱要草案編制工作提供了根本遵循。 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出了「十五五」時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、主要目標、戰略任務等，是指導「十五五」時期經濟社會發展的綱領性檔案。我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，在綱要草案編制中全面深入地貫徹落實。李強指出，編制綱要草案要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，強化發展意識，堅持以推動高品質發展為主題，在壯大新質生產力、建設現代化產業體系等方面取得更大突破，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。要強化全域思維，精準把握「十五五」發展所處的歷史方位，精準把握國內國際兩個大局，保持戰略定力，充分估計可能的外部衝擊、做好應對準備，牢牢把握發展主動權。要強化民生導向，堅持人民至上，聚焦各方面關切謀劃政策舉措，設身處地、換位思考，奔著解決實際問題去，讓群眾和企業可感可及。李強指出，要創新思路、務求實效，高品質編制規劃綱要，進一步明確「十五五」發展的施工圖、路線圖，謀劃提出務實管用的發展載體和工作抓手。要培育壯大高品質發展新動能，圍繞成長性強、牽引性強的領域打造一批新產業新賽道。要堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘強大國內市場的潛力。要透過全面深化改革釋放發展動力和活力，圍繞重點領域和關鍵環節深入研究改革舉措。要主動進行對外經貿格局的策略性調整，推出更多自主開放、單邊開放措施。要統籌發展和安全，防範重點領域風險，確保社會大局穩定。李強強調，綱要草案編制時間緊、任務重，各方面要密切協作、形成合力。要向社會大眾公開徵集意見建議，廣泛理解社會期盼、專家意見、基層經驗等，認真研究吸納到綱要草案中。要加強統籌協調，做好專項規劃編制與國家發展規劃的銜接，指導地方立足比較優勢編制規劃，形成科學有機的規劃體系。張國清、劉國中、吳政隆、諶貽琴參加會議。 （中國電子報）

2025年10月14日，一場由李強總理主持的經濟形勢專家和企業家座談會，註定將成為觀察中國經濟的一個關鍵路標，深刻影響未來五年中國區域經濟發展的底層邏輯。01 時代背景要理解這場座談會的歷史份量，必須將其置於時間空間的大背景之下。1，時間的坐標軸——“十四五”收官，“十五五”叩門：2025年，是“十四五”（2021-2025）規劃實施的最後一年。五年間，中國經濟經歷了從疫情衝擊下的強韌復甦到全球地緣政治動盪、內部結構性挑戰加劇的複雜周期。傳統依賴大規模基建投資和房地產拉動的增長模式已顯疲態，其邊際效應遞減，潛在風險日益凸顯。在這樣一個承前啟後的關鍵時刻，總結“十四五”的得失，為即將到來的“十五五”（2026-2030）規劃尋找新的增長引擎和核心抓手，成為最高決策層的當務之急。2，發展的坐標軸——從“要素驅動”到“創新驅動”的深水區：高品質發展已不再是口號，而是貫穿所有經濟活動的鐵律。當人口紅利、土地紅利等傳統優勢逐漸減弱，中國經濟的未來增長必須且只能依靠“新質生產力”的培育和爆發。如何將科技創新這個“關鍵變數”轉化為高品質發展的“最大增量”？如何建構一個能夠讓創新成果源源不斷湧現並迅速產業化的生態體系？這些問題，成為擺在所有城市主政者面前的“世紀之問”。正是在這樣的背景下，座談會的召開，其核心目的就是：告別對舊有路徑的依賴，為中國經濟的“下一程”尋找確定性的新動能和可落地的樣板。02 發言陣容這次高層會議的參會者名單，集結了理論界、產業界、國資界、外資和民企的代表。理論的“望遠鏡”——四位經濟學家：徐奇淵、陳斌開、楊赫、張瑜，他們分別來自國家級智庫、頂尖高校和市場化券商，他們為整場座談會提供了宏觀的、理論性的框架。市場的“晴雨表”——四位企業家：這四位企業家，每一位都代表了一個關鍵切面。1）“國家隊”代表：中國誠通的李洪鳳。作為國有資本營運公司，他的發言會聚焦於如何從中央層面更高效地盤活存量國有資產、最佳化國有資本佈局，以及如何通過資本運作服務國家戰略。2）“外資風向標”代表：博世中國的周宇翔。他的視角關乎外資企業在中國的營商環境體驗、對中國產業鏈韌性的看法，以及未來繼續投資中國的信心與顧慮。3）“民企活力源”代表：名創優品的葉國富。他代表了中國最活躍的消費市場和民營經濟，他的發言會直面當前消費市場的真實溫度、中小企業的生存狀態以及如何激發內需潛力等現實問題。4）“地方破局者”代表——江鑫（合肥市產業投資控股集團有限公司董事長）：在眾多地方國資平台中，合肥產投再次被選中，其訊號意義不言而喻。江鑫的發言，闡述的，是“合肥模式2.0”的完整邏輯，也標誌著園區轉型的“星星之火”已成燎原之勢，並被正式納入國家頂層設計的藍圖。這篇文章，我們將嘗試初步回答所有園區操盤手、產業組織者和城市管理者都在思考的核心問題——未來五年，怎麼發展？03 從“政府工具” 到“市場主角” 角色的三層重塑“十五五”時期，產業園區必須完成一場徹底的身份革命。總理座談會傳遞出的核心訊號，就是要推動作為區域發展主陣地的產業園區，實現從被動的“物理空間提供者”到主動的“產業生態組織者”的根本性轉變。1. 從“要素承載者”到“活力樞紐”以前的舊角色是建好廠房、寫字樓，做好“七通一平”，扮演土地、空間等靜態要素的“房東”。未來新角色中，要成為促進“四流”（人流、物流、資訊流、資金流）高效流轉的“路由器”和“交換機”。正如總理所強調的，要從“四流”的支撐來看經營主體的活力，園區平台手握土地、資料、場景等核心資源，未來的核心競爭力不再是融資能力，而是資源整合與營運能力。通過搭建產業平台、開放應用場景、引領產業投資，促進“四流”在區域內高效集聚與流轉，才能真正啟動區域經濟的一池春水。例如，通過打造智慧物流港，不僅是建倉庫，更是要整合供應鏈金融、多式聯運和資料服務，成為區域物流體系的大腦。2. 從“園區開發商”到“產業生態建構者”：打造熱帶雨林式的創新生態以前的舊角色是建好園區、“築巢引鳳”，然後收租金。未來新角色中，要營造一個能讓企業“自生長”的“熱帶雨林”。李強總理明確提出，“要多措並舉營造一流產業生態，綜合治理行業無序、非理性競爭，促進上下游、大中小企業深化合作，加快科技成果轉化，發展創業投資基金，著力建構創新生態圈”。總理講話為這個角色劃定了清晰的任務清單：治理無序競爭：扮演“產業盟主”，牽頭制定區域行業標準，整合分散產能，避免同質化內耗。促進協同合作：組織“鏈主”企業與本地中小企業對接，打通產業鏈上下游，形成緊密的產業共同體。加速成果轉化：建設中試平台、共享實驗室，連結高校院所與企業，讓科技成果“紙變錢”的周期最短化。3. 從“融資工具”到“耐心資本提供者”：成為區域產業的“戰略投資人”以前的舊角色的核心任務，是為政府項目融資，考核指標是融資額度和成本。在此次座談會中，“發展創業投資基金”被明確提出，意味著園區營運商要成為專業的產業投資者。要學會用VC/PE的眼光和工具，聚焦“投早、投小、投硬科技”，通過“以投代引”、“以投促產”，以股權投資分享企業的長期成長紅利，真正與園區的未來深度繫結。04 驅動“十五五”高品質發展的三大核心思維明確了新角色，如何具備與之匹配的能力？所有園區營運商都必須完成一場思維模式的革命，從“開發思維”徹底轉向驅動高品質發展的三大核心思維。思維一：產業生態思維這是從“點”到“面”的認知飛躍，它要求操盤手徹底摒棄“一棟樓、一個項目”的孤立視角，轉而以“一條鏈、一張網”的格局來謀篇佈局。本質上，這意味著需要從“經營空間”轉向“經營產業”，即成為整個產業鏈的“房客”和“夥伴”。在招引一個龍頭項目前，先畫出其上下游的“產業地圖”，思考如何通過它，吸引、培育一批配套企業，最終在園區內形成一個自循環、自強化的產業微生態。實踐路徑：1）鏈式佈局：學習壽光模式，圍繞主導產業，向上游延伸至研發、設計，向下游拓展至市場、品牌，掌控產業鏈的關鍵環節。2）生態營造：借鑑杭州拱墅國投的打法，通過“基金+基地+上市平台”的組合拳，整合政府、資本、人才等各類資源，為企業提供“保姆式”服務，建構一個開放、協同、共贏的產業社區。思維二：資本投行思維這是從“融資”到“投資”的能力革命，是園區發展的“引擎”。它要求園區營運商必須像一家投行一樣思考，要會“投錢”、“管錢”和“賺錢”，也就是說，要從“資產負債表”轉向“投資組合”，將園區視為一個巨大的資產包，實現資產價值的最大化和可持續的現金流回報，並在其中建立嚴格的風險控制體系。實踐路徑：1）用“投資”撬動增量：設立產業母基金（FoF），與專業的投資機構（GP）合作，撬動數倍的社會資本，建構覆蓋企業全生命周期的“基金叢林”。這不僅放大了投資效能，更引入了市場化的決策和風控機制，有效規避“拍腦袋”投資的經營風險。2）用“投行”盤活存量：將手中沉澱的標準廠房、研發樓宇、基礎設施等存量資產，通過公募REITs、ABS等金融工具進行證券化，打通“投、融、管、退”的資本閉環。上海臨港就是通過REITs回籠資金，再投入新園區建設與產業投資，實現了“滾動開發”，有效化解了債務壓力。思維三：戰略導航思維這是從“被動”到“主動”的格局提升，要求園區操盤手跳出自己的一畝三分地，將園區的發展規劃與國家和區域的宏大戰略藍圖精準對標，從“項目機會主義”轉向“產業長期主義”“十五五”期間，國家戰略的重心將更加聚焦於產業鏈安全、科技自立自強、新質生產力培育以及綠色低碳發展。園區與片區應主動成為國家戰略的“壓艙石”，圍繞這些長遠目標，系統性地調整業務佈局和投資方向，例如在城市更新、數字經濟基礎設施、低空經濟等領域尋找新的增長點。回顧合肥產投的成功，首先就是戰略的成功，它將自身的投資方向死死錨定在合肥市“芯屏汽合”“急終生智”的產業框架內，做到了步步為營，久久為功。05 合肥模式的啟示與差異化選擇在“十五五”期間，不同資源稟賦的園區，轉型路徑必然會呈現差異化。深入對標，才能找到最適合自己的“活法”。在之前的“投行”思維的文章中，我們講到了三種模式：“合肥模式”1.0：以“賭”的魄力與“投”的專業，實現換道超車合肥模式的精髓在於，政府敢於在看準的戰略性新興產業（如京東方、蔚來汽車）最關鍵的時刻，以巨大的魄力進行重注投資，並持續投入資源，不因短期波動而動搖。這種有為政府與有效市場的完美結合，是合肥模式成功的關鍵。深圳模式：科技創新生態的營造者。與合肥的“重注豪賭”不同，深圳的模式（如深投控、深創投）更側重於建構全過程的創新生態體系。它們通過打造世界一流的產業園區，設立龐大的創投基金群，並與高校、科研機構緊密合作，為科技企業提供從孵化、加速到產業化的全方位服務，扮演的是“土壤”和“雨露”的角色。蘇州模式：資本運作的操盤手。蘇州的國資平台（如蘇州元禾控股）則以市場化、專業化的基金管理能力見長。它們更像是一個大型GP，通過設立和管理各類母基金、子基金，撬動國內外頂級社會資本，圍繞蘇州的優勢產業進行佈局。其核心競爭力在於卓越的資本運作和資源整合能力。值得注意的是，2025年的合肥模式已經進化到2.0版本，即在繼續發揮“以投代引”優勢的同時，成立了科創集團和人才集團，補上了創新轉化和高端人才服務的關鍵短板，生態體系更加完備。這是其他城市在學習時必須看到的深層變化。【核心差異點對比分析】2025年10月的這場座談會，清晰地劃分了園區平台公司的過去與未來。過去其價值在於其資產負債表的規模；未來的價值則在於其連結資源、培育產業、創造價值的能力。這要求掌舵者們必須具備企業家的敏銳、投資家的眼光和戰略家的格局。放棄對過去的路徑依賴，勇敢地投身於市場化的浪潮，在服務國家戰略和區域發展的宏大敘事中，重塑自身的價值坐標。 (TOP創新區研究院)

早報精選1、李強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，強調要持續用力擴大內需、做強國內大循環，不斷形成擴內需的新增長點。2、美對華造船等行業301調查限制措施落地，商務部回應。3、央行：今日將開展6000億元買斷式逆回購操作。4、聯準會鮑爾暗示央行可能在未來幾個月結束縮減資產負債表。5、京東回應下場造車：三方聯合推出，不直接涉及製造。宏觀新聞1、中共中央政治局常委、中國國務院總理李強10月14日下午主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，聽取對當前經濟形勢和下一步經濟工作的意見建議。李強強調，要加力提效實施逆周期調節，用足用好政策資源，以改革辦法打通堵點卡點。要持續用力擴大內需、做強國內大循環，不斷形成擴內需的新增長點。2、美東時間10月14日，美國依據所謂301調查結果，正式對中國海事、物流和造船領域實施港口費等限制措施。商務部新聞發言人對此表示，中方在相關問題上的立場是明確的、一貫的，打，奉陪到底；談，大門敞開。中方敦促美方糾正錯誤做法，與中方相向而行，通過平等對話協商方式解決雙方關切的問題。3、中國商務部公告，為反制美國對中國採取海事、物流和造船業301調查措施，經國家反外國製裁工作協調機制批准，中方決定將韓華海洋株式會社5家美國相關子公司列入反制清單，並採取反制措施。4、中國央行發佈公開市場買斷式逆回購招標公告，2025年10月15日，中國人民銀行將以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展6000億元買斷式逆回購操作，期限為6個月（182天）。5、國際貨幣基金組織（IMF）當地時間10月14日發佈最新一期《世界經濟展望報告》。IMF表示，預計2025年全球經濟增速將放緩至3.2%，2026年進一步降至3.1%。6、聯準會主席傑羅姆·鮑爾暗示央行可能在未來幾個月結束縮減資產負債表。他還表示，勞動力市場預期持續惡化，這一資訊支撐了投資者對本月再次降息的預期。7、歐洲央行官員維勒魯瓦表示，下一次利率調整更可能是降息而非加息。行業新聞1、京東昨日宣佈聯合寧德時代旗下的時代電服和廣汽集團，在11月9日共同推出一款新車。京東方面回應稱：這款新車是三方聯合推出，京東主要提供使用者消費洞察和獨家銷售，不直接涉及製造環節。2、上海市經濟和資訊化委員會日前印發 《上海市智能終端產業高品質發展行動方案 （2026-2027年）》，計畫到2027年，上海市智能終端產業持續做大做強，總體規模突破3000億元。方案提到，提升智能算力終端規模，牽引自主GPU、互聯模組等核心部件規模化應用；強化機器人終端能力，推進端側晶片、靈巧手、電池等核心零部件加快產業化突破。3、中國汽車動力電池產業創新聯盟發佈2025年9月動力電池月度資訊。9月，中國動力和其他電池合計產量為151.2GWh，環比增長8.3%，同比增長35.4%。4、世界鋼鐵協會發佈了最新版（2025-2026年）鋼鐵短期需求預測報告，預計2025年全球鋼鐵需求量將達到約17.5億噸。5、高盛在最新研究報告中將2030年全球資料中心耗電需求上修為較2023年耗電量大幅擴張175%，先前為165%，相當於再增加一個“全球前十耗電大國”的電力資源負荷。6、工業和資訊化部黨組成員、副部長辛國斌10月14日在北京主持召開部分省份工業經濟運行工作座談會，會議強調，要持續推動產業結構最佳化，加強重點行業產能治理，加快人工智慧賦能應用，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。7、今年以來，貴金屬的漲勢主導了大宗商品市場，分析指出，目前黃金交易熱潮一部分是受到聯準會降息預期升溫的支撐。此外，全球央行購金熱潮以及黃金ETF持倉的增加，也助推貴金屬走高。公司新聞1、廣大特材公告，公司實控人之一暨董事長兼總經理徐衛明被實施留置措施。2、從深圳市大疆創新科技有限公司獲悉，10月14日，大疆在美國聯邦上訴法院就訴美國國防部的判決結果提起上訴。3、宗申動力公告，控股子公司宗申航發公司終止上市輔導。4、邁瑞醫療公告，擬發行H股股票並在香港聯交所主機板掛牌上市。5、法爾勝公告，公司不涉及“可控核聚變”相關業務。6、海南華鐵公告，第一大股東海控產投、第二大股東胡丹鋒10月14日分別增持560.4萬股、638萬股。7、如意集團公告，涉嫌資訊披露違法違規，收到中國證監會立案告知書。8、銀河磁體公告，預計商務部發佈的《公佈對境外相關稀土物項實施出口管制的決定》對公司出口業務有一定的影響。9、上海港灣公告，商業航天和鈣鈦礦太陽能業務佔營收比例不足1%且尚未盈利，三名高管10月14日合計減持9.05萬股。10、瑞芯微公告，前三季度淨利同比預增116%-127%，儲存晶片DDR4向DDR5轉型或致後續業績繼續快速增長。11、龍佰集團公告，雲南新立因技術秘密遭侵犯提起訴訟，涉案金額達13.105億元。12、山東黃金公告，預計前三季度淨利潤同比增長84%-99%，黃金價格上行利潤同比大幅增長。13、建投能源公告，2025年前三季度淨利同比預增232%。14、小商品城公告，第三季度淨利潤17.66億元，同比增長101%。15、盛和資源公告，前三季度淨利同比預增697%-783%，稀土產品市場需求向好、價格同比上漲。16、淳中科技公告，董事長、董事、高管已完成減持計畫，第二大股東張峻峰超計畫減持3.38萬股。環球市場美股三大指數收盤漲跌不一，道指漲0.44%，納指跌0.76%，標普500指數跌0.16%。納斯達克中國金龍指數收跌1.95%。COMEX黃金期貨收漲0.64%，報4159.6美元/盎司；COMEX白銀期貨收跌0.17%，報50.345美元/盎司。WTI原油期貨收跌1.33%，報58.70美元/桶。布倫特原油期貨收跌1.47%，報62.39美元/桶。交易提示一圖盡覽新股重要資訊，多維度資料幫助使用者判斷是否打新。投資機會參考中國成功發射試驗三十一號衛星，機構稱衛星網際網路建設顯著提速據媒體報導，10月13日18時00分，中國在酒泉衛星發射中心使用長征二號丁運載火箭，成功將試驗三十一號衛星發射升空，衛星順利進入預定軌道，發射任務獲得圓滿成功。該衛星主要用於開展新型光學成像技術驗證。近來，中國衛星網際網路建設顯著提速，與此同時，衛星網際網路產業的支援政策與牌照發放也在加速推進。中航證券在研報中稱，根據中國目前披露的主要巨型星座建設計畫，2030年中國衛星網際網路製造端市場空間規模預計可達250億元至460億元，地面裝置市場空間規模可達267億元，伺服器端市場空間可達227億元。第30屆國際原子能機構聚變能大會正在成都舉行2025年10月13日至18日，第30屆國際原子能機構聚變能大會將在成都舉辦。此次會議涵蓋一系列主題領域，例如磁約束、慣性約束及創新約束的實驗與理論、聚變技術與材料，以及聚變的安全和社會經濟方面。此外，近日中核集團核工業西南物理研究院在磁約束核聚變能量匯出關鍵技術領域取得重要進展。研究團隊自主設計並建成了用於聚變能量匯出研究的工程性液態金屬和氦氣工質熱工研究台架，並已全面投入運行。這標誌著中國建構起覆蓋聚變堆全工況、具備國際領先水平的液態金屬與氦冷技術研究體系，為未來聚變堆的工程化應用奠定了關鍵實驗基礎。開源證券電力團隊則認為，當前核聚變裝置研發建設穩步推進，訂單持續釋放，看好類股長期發展前景。未來行業核心催化劑將是重大裝置的持續建設投入以及關鍵部件訂單的規模化落地。 (財聯社)