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鑑證｜美國國際開發署暗藏非法勾當？馬斯克怕被報復立下遺囑？
政府效率部開年第一刀，川普和馬斯克砍向美國國際開發署。是全球援助的楷模”，還是“馬部長”口中的“毒瘤”？
（一）美國國際開發署是幹啥的？
美國時間2月3日，馬斯克在社交帳號上言辭激烈地將美國國際開發署定義為“犯罪組織”，稱其應該毀滅。川普在接受採訪時對馬斯克這一態度表示肯定，還批評該機構由一群激進的瘋子管理。
當日凌晨，馬斯克又發佈推文稱“我們正在關閉美國國際開發署”。
目前，打開美國國際開發署官方首頁會跳出行政休假說明。自2025年2月23日美國東部時間晚上11點59分起，除特定人員外，該機構全球範圍內所有直接僱用人員工作停止，同時實施裁員計畫，約1600名在美國駐地工作的人員受影響。
美國國際開發署於1961年根據國會法案成立，當時正值冷戰時期，美國正與蘇聯爭奪全球權力和影響力。時任美國總統的甘迺迪希望通過提供資金和其他形式的援助，以更有效的方式擴大美國在開發中國家的影響力，於是美國國際開發署應運而生。
1998年，《外交事務改革與重組法案》將美國國際開發署設立為獨立機構，並將其與國務院基本分開。此後，美國國際開發署就變成國務院下屬的機構，負責管理美國與其他國家的關係。其中最重要的職能就是負責美國的對外援助事宜，為世界各地的一系列人道主義項目。
白孟宸（《新聞鑑證組》評論員）：“說白了，美國的援外資金大概有九成由美國國際開發署負責管理與分配。該機構內部諸多人員並非傳統意義上的美國公務員，這也是美國國際開發署在美國國內飽受指責的原因之一。實際上，在美國國內經常會提及國際開發署使團。此機構分佈於100多個國家，若嚴格翻譯，其完整的官方說法應為‘代表團’。它並非美國國務院的外交派駐機構，而是一個具有美國背景的特殊機構。在美國國際開發署的項目中，有一項極為重要，即所謂的美國式民主社會與市場’，這是其重要營運內容。對美國而言，借助對外援助擴充自身對外影響力，也就是我們所說的軟實力。通過這些對外援助項目，深入接觸受援國家和地區社會的各個層面，這便是美國的目的。”
自政府效率部成立以來，該部門的官方帳號和馬部長點名了很多機構，對其資金支出模糊和存在大量花銷浪費等問題進行了質疑，其中就包括美國國立衛生研究院、五角大樓、美國國會等政府部門。既然有這麼多有待整改的部門，為什麼川普和馬斯克會將“改革”的第一把火燒到做國際援助的美國國際開發署身上呢？事情還要從川普的就職日說起。
2025年1月20日，美國總統川普在就職典禮當天簽署行政命令，對美國對外援助進行90天凍結並等待審查。隨後，美國國務卿兼美國國際開發署代理署長魯比奧發佈指導意見，除少數緊急食品救援和對埃以等國軍事援助外，其餘對外援助均停止。幾天後，川普誇讚自己凍結對外援助的決定很正確，還稱此舉阻止了美國國際開發署為加薩地區購買避孕套而可能浪費的5000萬美元。
花五千萬給加薩地區送避孕套？聽起來就像是天方夜譚。這真的是美國國際開發署做的嗎？
（二）美國國際開發署花五千萬給加薩地區買避孕套？
對於川普的驚人發言，美國官方保持了一致性。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特在新聞發佈會上稱，政府效率部和管理與預算辦公室發現有5000萬納稅人的錢被用在了資助加薩避孕套上，她稱這些所謂的援助是對納稅人金錢的荒謬浪費。
在查詢中，我們並沒有找到美國國際開發署向加薩提供避孕套的資訊，但我們找到了其他一些組織和專業人士針對此事發佈的言論或聲明。
國際醫療隊是美國國際開發署在加薩主要資助的組織之一，自2023年10月7日起，該組織一共從美國國際開發署獲得了超過6800萬美元的援助資金。針對避孕套指控，國際醫療隊發表聲明稱：“在加薩，美國政府沒有使用任何資金來採購或分發避孕套，也沒有提供計畫生育服務。”
1月29日，國際難民組織主席科尼迪克在X帳號上發帖，駁斥了川普的說法。他還算了一筆帳來諷刺政府效率部：“美國國際開發署採購避孕套的價格約為每隻0.05美元，5000萬美元相當於可以購買10億隻避孕套。現在已經不是美國國際開發署是不是為加薩提供10億隻避孕套的事了，真相是政府效率部的兄弟們顯然看不懂政府的電子表格。”
美聯社也針對此事進行了調查，並且認為川普的發言並不具備真實性。
（三）川普和馬斯克為何要關停美國國際開發署？
美國是全球最大的援助捐助國，佔聯合國2024年統計的所有人道主義援助的40%以上。從美國對外援助網站資料來看，2008財年至2023財年，美國對外援助支出在529億至773億美元間。2023財年，美國國際援助總花費719億美元，約佔聯邦總預算6.1兆美元的1.2%，這些資金分散於多個部門機構，其中美國國際開發署管理著60%的資金，而由美國國務院發放的援助遠遠低於這個金額，佔總額的不到30%。
儘管與聯邦總支出相比，美國際開發署管理的資金不算多，但也有400多億美元，且在對外援助領域近乎一家獨大。因此，削減對外援助，最大的工程就是要處理“大戶”美國國際開發署。
但不管是削減還是關停整頓，這都需要一個合理的理由。官方現在給出的理由是：美國國際開發署的花銷充斥著欺騙和浪費，並且背離了美國的核心利益。
美國國務卿魯比奧在採訪中提及，美國官員及其他國家領導人抱怨美國國際開發署已自認為不是美國政府機構，而是全球慈善機構，肆意花納稅人的錢，罔顧國家利益。
白孟宸（《新聞鑑證組》評論員）：“事實上，很多時候是美國政界的一些人，通過國際開發署向外去輸送了一些相關的資金。這些資金所使用的服務、產品，很多是定向由美國國內的企業或者是幾個企業去採購。這些錢首先是流入到了美國自己的循環裡面。從美國的角度來講，我覺得不能夠把它描述成一種浪費。”
（四）美國國際開發署是否暗藏非法勾當？
2月3日，白宮官網發佈了名為《美國國際開發署浪費和濫用現象根深蒂固》的調查聲明，詳細羅列該機構多項罪狀，指其幾十年來對納稅人極不負責，以不受監督的官僚做派，將巨額資金投入眾多荒謬且邪惡的私人項目。
在聲明當中，還特意指出了這些都只是舉例子，還有很多沒有寫進去的罪狀。但仔細看這份聲明，其中很大一部分被列舉出來作為邪惡私人項目的“證據”，都是有主觀傾向性的。比如美國國際開發署對於跨性別項目的資助，又比如對DEI項目的支援。
2月4日，白宮新聞秘書卡羅琳・萊維特公開指責美國國際開發署對國際跨性別和DEI項目投入資金，相關資訊在網上廣泛傳播。其中，美國國際開發署資助秘魯一本跨性別漫畫書的消息尤為熱門，馬斯克也轉發了萊維特的發言。但我們在政府支出跟蹤資源網站查詢後發現，資助秘魯漫畫書的並非美國國際開發署，而是美國國務院，資金接收方為秘魯的一個教育委員會。
進一步對萊維特提及的其他項目進行調查，結果顯示，美國國際開發署僅向塞爾維亞一個組織提供過一筆資助，用於促進塞爾維亞工作場所和商業社區的多樣性、公平性與包容性。而資助愛爾蘭公司製作DEI音樂劇，以及資助哥倫比亞一所大學製作跨性別者歌劇，均是美國國務院公共外交和公共事務副國務卿辦公室所為。
此外，白宮聲明中提到的花費600萬美元資助埃及旅遊業一事，實際是2019年川普第一任期內簽署的雙邊資助協議，協議旨在增加教育機會、改善北西奈人民生計、為農村社區提供交通服務以及為家庭提供經濟生計計畫，並未涉及促進旅遊業。
《紐約時報》對白宮關於美國國際開發署資金使用聲明中的部分舉例展開調查後，發現官方提出的一些指控證據存在誤導性或表述不精準的問題 。
白孟宸（《新聞鑑證組》評論員）：“從法律層面而言，舞弊行為和資金不當使用或浪費，兩者之間存在顯著差異。從美國國會的視角，以及美國一貫的政治角度來看，諸多資金都被視為‘不當使用’。儘管無法確鑿認定這些資金存在定向輸送給特定對象的情況，但這類項目在美國政治中，屬於傳統意義上所謂的‘豬肉桶’項目。我覺得，美國國際開發署所面臨的爭議，是美國當前整個社會分裂與對抗的一個縮影。在兩黨及美國政界的有意操控下，首先討論的是該機構是否有存在的必要。實際上，這是為在選舉中獲取更大利益而人為建構的議題。”
（五）美國國際開發署關停帶來的影響
美國國際開發署的關停，可以說在國際上引發了軒然大波。許多分析指出，該機構在全球擁有龐大複雜的援助體系，一旦裁撤，眾多正在開展的國際援助項目會面臨中斷風險，極有可能導致全球動盪。美國國會研究服務處資料表明，美國際開發署約有一萬名員工，其中三分之二在海外工作，在六十多個國家設有基地，工作內容涵蓋提供多種國際急需藥物和疫苗、向饑荒國家進行糧食緊急救援、遏制非洲埃博拉疫情擴散、為烏克蘭受傷士兵捐助假肢等多方面。
白孟宸（《新聞鑑證組》評論員）：“這種援助停下來之後，是好是壞，不能簡單地去量化。對於之前美國國際開發署向他們提供了糧食的民眾來講，看起來是影響了他們吃飯問題。但從很多國家的政治穩定角度來講，美國的經濟援助尤其是國際開發署所帶來的援助，是有很多附加條件和政治要求的。相關的資金停掉之後，對於很多國家來講，在政治上受到美國干涉的強度可能會下降。美國希望對外輸送軟實力的時候，國際開發署這種東西一定要存在。但是對於川普來講，還要不要繼續去搞這種對外影響力的獲取？現在來看，川普實際上在消耗美國的對外影響力，那麼消耗幾年之後呢？美國是不是真的能夠退回到一戰之前的那種事實上的孤立主義狀態？我覺得已經很難了。所以從美國的角度來講，這次關停也是一個導致不確定性更大的行動。”
（六）馬斯克怕被報復，立下遺囑？
從特斯拉到“星鏈”，從收購推特到走入政壇，馬斯克一直是以“路子野，有點瘋”的方式穩穩達成了自己的目標。現在他手持改革“大刀”，風頭正盛，但這樣大刀闊斧地瘦身美國政府機構，也為他樹敵不少。近期中文網際網路上就傳出消息說，馬斯克為了防止隨時而來的死亡威脅已經立下了一份遺囑，一旦他死亡，就將公開包括“星鏈”後台資料在內的眾多秘密。
關於馬斯克遺囑的文章中提到馬斯克在體內植入最新版Ulink晶片，如同安裝24小時監控裝置，可即時監測15項生命體徵。一旦確定其死亡或失蹤超72小時，蘇黎世的量子電腦將啟動並自動實施反制措施，屆時“星鏈”後門程式碼會公開，其兆資產也將成為報復敵人的武器。
我們並未找到主串流媒體對相關內容的報導，馬斯克的帳號上也無相關貼文。雖在一篇文章中提到馬斯克在“德州新城基地簽署遺囑公證檔案畫面曝光，引發全球科技圈震動”的細節，但進一步搜尋也無更多相關報導。
綜合判斷，我們認為“馬斯克遭遇死亡威脅並立下遺囑”的消息很可能是假的。 (鳳凰衛視)