無懼關稅大棒，中國邁出重要一步

中國商務部4月18日在官網發佈《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，提到在已有試點地區基礎上，將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等九個城市納入試點範圍。21日，國新辦舉行新聞發佈會介紹有關情況。

服務業一直是中國吸引外資增長的主引擎。商務部最新資料顯示，今年前三個月，全國新設外資企業超1.2萬家，實際使用外資近2700億元，其中服務業吸引外資佔比超七成。在當前形勢下，加快服務業對外開放具有更多意涵。

一系列頂層部署也證明了服務業對外開放在政府工作上的重要性。

2024年底召開的中央經濟工作會議提出，穩步推進服務業開放。今年2月，商務部、國家發展改革委出台《2025年穩外資行動方案》，提出要“最佳化國家服務業擴大開放綜合試點示範”。

今年全國兩會期間，商務部部長王文濤在談到今年工作重點時表示，將推動擴大電信、醫療、教育等領域的開放試點，推動網際網路、文化等領域的有序開放，推進服務業擴大開放綜合試點示範，提升對全國服務業開放的引領作用。

在此背景下，4月11日，國務院發佈關於《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》的批覆。原則同意在已有試點地區基礎上，將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市納入試點範圍。至此，服務業擴大開放綜合試點已增至20個。

在21日召開的國新辦發佈會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激介紹，為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點的工作效率，這次試點任務在符合條件的地區全面鋪開，不再區分地區和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。

從共性上來看，試點城市均為國家中心市或區域核心城市，具有完善的國際交通樞紐和成熟的開放型經濟體系。與此同時，除海南、瀋陽、廈門外，其餘地區均為兆GDP省市，擁有具備承接國際服務業轉移的能力。

“在當前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務業擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩定性的實際行動。”凌激如是說。

圍繞新一輪試點任務的主要內容，凌激介紹，將重點圍繞支援電信服務及相關數字產業開放發展、提高醫療康養領域對外開放和服務保障水平、推進金融領域國際合作、增強商貿文旅領域創新活力、提升“兩業”融合國際競爭力等14方面，明確155項試點任務。

相關資料顯示，自2015年開始，國家便聚焦於金融服務業、醫療健康產業、數字貿易與專業服務三個重點領域，啟動了服務業擴大開放綜合試點。而隨著產業結構升級、實體經濟與數字經濟深度融合發展，以及服務開放試點的提速加力，服務業吸收外資能力將來或不斷提高。

中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東認為，擴大服務業開放試點，一方面可以解決國內市場高端供給不充分的問題，另一方面也能推動中資企業走出去，並在國際新業態新領域規則談判中佔據先機。

值得注意的是，服務業正成為世界經濟增長的主要動力，也是衡量一國國際競爭力的重要指標。而中國服務業發展水平與國際領先水平相比尚有差距，以開放促改革、促創新，有助於提升服務業的國際市場競爭力。當前，中國正在積極推動加入CPTPP，主動對接國際高標準經貿規則，通過服務業開放先行先試，或可以形成更多的制度創新成果。

發佈會上，凌激提到，當前全球經濟復甦動力不足，特別是美國宣佈實施所謂的“對等關稅”，嚴重損害了多邊貿易體制，嚴重衝擊了國際貿易秩序和全球產供鏈的安全穩定。為更好應對當前面臨的外部衝擊和挑戰，中方在工作方案中突出了對接CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則的內容，顯示中國在當前形勢下堅定不移擴大對外開放的決心，進一步發揮服務業擴大開放的綜合優勢，體現中國堅定支援經濟全球化，堅定維護多邊貿易體制，推動與各國共促開放、共享發展的意願和決心。

事實上，美國總統川普上任後揮舞著“關稅大棒”，試圖一舉消除美國的貨物貿易逆差，卻刻意忽視了服務貿易。資料顯示，2024年，美國進口了3.3兆美元的商品，出口商品金額為2.1兆美元，全年累計商品貿易逆差為1.21兆美元。但美國的服務貿易順差從2000年的770億美元增至2024年的2950億美元。這些資料都表明，服務業逐漸成為美國經濟的主導力量，軟體和金融產品是美國主要的出口產品。

中國商務部負責人9日就《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書答記者問時就表示，美國是中國服務貿易最大逆差來源地，逆差規模總體呈現擴大趨勢，2023年為265.7億美元，佔美國服務貿易順差總額的9.5%左右。

與之相比，在全球服務貿易佔貿易總額比重超23%的當下，中國服務貿易逆差長期存在，也亟待通過開放提升競爭力。 (直新聞)