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林毅夫：關稅戰對美國損傷更大！
4月21日，中國公共外交協會在京舉辦“臨甲7號”沙龍交流會，邀請北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫教授就中國最新經濟政策與未來發展作主旨發言，並與中外媒體記者互動交流。直新聞記者受邀參加了這場沙龍，將現場林毅夫答中外媒體記者問的精華內容整理如下：
問：若當前關稅水平持續，您認為這將對中國的GDP產生何種影響？您認為當前的關稅戰會否升級為全球貿易戰？
林毅夫：這是一個好問題，也是大家關心的問題。我們知道中國是一個大經濟體，尤其我們是以國內大循環為主的經濟體，就像一艘大的航空母艦一樣。我相信只要把我們自己的事做好，只要把我們所具有的優勢用好，那麼今年兩會的時候提出5%左右的經濟增長目標，我個人相信還是能夠實現的。
我相信美國面臨的困難比中國大，因為中國面臨的困難是說我過去產能生產出來是賣到國外去，現在國外不買的，我找到中國國內的市場或是其他地方的市場。我產能是在這個地方的，購買能力是可以有財政政策、貨幣政策，還有一些有針對性的政策來提高的，且這些政策會很快推出。
美國它這些產品過去是從國外進口的，它現在要製造業回流，從投資到建廠，也要一年兩年以後。這段時間它東西價格會非常高，會供給能力不足，並且即使它能製造業回流，也是沒有比較優勢的製造業，它生產的價格也一定會比從國外進口價格高。在這種情況之下，我覺得美國的人民要付出巨大的代價。我相信美國這個政策是不理性的，不理性的東西它不能持久，只要我們堅定信心，大家團結一致，我相信一定能夠渡過這個難關。
問：2018年川普第一次發起貿易戰時，中方反應相對溫和。這一次我們看到中方的反制更加堅決，您怎麼看這種變化？
林毅夫：川普第一任上台的時候，他對中國的貿易戰、科技戰也是一點一點地增加，他並不是一下子全部底牌都翻出來。在這種狀況下，我們當然也願意談。這次不一樣，他是一下子那麼多牌都出來了。我們是談大門敞開，要打我們奉陪到底，所以從原則上來說沒變化。但是我們與人為善，我們知道貿易是雙贏的，貿易對中國有利，對美國有利，對世界也有利。中美兩個世界最大的經濟體如能夠攜手合作，不僅能夠帶來我們兩國的共同發展，也會給全世界的發展提供一個更好的平台，更好的機遇。
問：中美貿易未來是不是有“脫鉤”的風險？
林毅夫：中美會不會“脫鉤”，當然任何可能性都不能排除，但我覺得完全“脫鉤”可能性也不大。原因是什麼？因為美國老百姓需要，因為美國的企業需要。你看看現在中國對美出口的智慧型手機、一些太陽能材料等等，已經不扣稅了。我想你一定注意到，現在中國的幾個跨境電商平台，拼多多海外版Temu，還有“敦煌網”突然間熱起來，那都是小的中國商品，通過郵購的方式進入到美國，不用被加征關稅。
問：您理論上不排除中美經濟上的“脫鉤斷鏈”，在您看來最壞的情況下，這種貿易戰可能會對美國普通人，乃至全球的普通人產生什麼影響？
林毅夫：如果貿易戰繼續打下去，我想現在國際上已經有不少分析了。1929年紐約股票市場崩潰以後，美國採取高關稅保護自己就業等等，帶來整個1930年代的經濟大蕭條，這個可能性並不排除，對任何國家都不好。我們希望這種情形不會發生。一個很大的問題是說美國自己國內有問題，老是找替罪羔羊，（上世紀）80年代怪日本，現在怪中國，更早以前也有這樣子的，不解決自己的問題。這樣表面上短期好像對它有利，但長期對它也不利。我希望貿易爭端應該恢復到在WTO的框架下來解決，整個貿易運行還是要建立在規則的基礎上。
問：川普聲稱“所有國家都從貿易中獲益，唯獨美國被其他國家剝削掠奪”，您如何回應這種觀點？結合您對美國政策生態的洞察，您認為川普強推關稅戰的根本動機究竟是什麼？”
林毅夫：因為我不是川普，所以我只能從川普的政策來猜想他對問題的看法。他是一個商人，對自己的談判能力很驕傲。他認為在國際貿易和政策上，可以像商人一樣去營造一個有利的談判地位，然後來進行交易。
他認為大概除了中國、歐盟體量較大，其他國家或經濟體體量都小多了，力量、體量小多了，你不跟我貿易你損失大，我不跟你貿易我損失小，我的牌就比你的牌強多了，所以你必然會屈服於我。所以他說有五六十個國家都跟他打電話，都是求著他，讓他能夠達成這個協議，這是他的牌。但是我想他這個想法有一個很大的漏洞，因為我們世界上還是有公義的，如果沒有公義，這個世界是很難有秩序的。
像中國、歐盟這些大經濟體不會簡單屈從於他，因為我們手中的牌至少一樣強。連小國也不能屈從於他，因為你現在屈從於他，可能隔幾天他跟你要求更多的。我們還是應該恢復到以規則為基礎的秩序，這樣有利於我們自己，也有利於美國的企業，美國的百姓。
問：您怎麼看美國關稅政策對它科技創新方面造成的長期影響？
林毅夫：它如果對各個國家採取關稅政策，我想每個國家同樣會對美國的產品採取同樣的關稅政策，那就會造成美國具有比較優勢的這些高科技產業，它的出口市場萎縮。那些高科技產業的研發的投入非常大，風險非常高，它有多大的利潤，取決於有多大的市場。
美國採取關稅政策，實際上是在損害它那些具有比較優勢的產業，即使研發成功，也很可能從高盈利變成低盈利，甚至不盈利。這樣它研發的能力就會降低，它維持技術領先的可能性就減少。所以總的來講川普想讓美國再次偉大，很可能導致的結果是正好相反。
問：我們看到最近中國支援很多外貿企業把外貿產品轉到國內市場，想瞭解一下這對國內消費有什麼影響，會有什麼新政策出來？
林毅夫：中國也在消費升級，對這種高品質產品的需求，市場隨著中國的經濟增長，人均GDP的增加，那會不斷提高的，這是我們作為一個以國內大循環為主體的經濟體的優勢。你可以看到國內有一些平台，像京東等等，他們也推出政策，外銷產品轉內銷優先上架，那麼中國政府也會提出一些幫助，比如說你購買商品的時候，它會有一定的補貼，中國政府也可能考慮發消費券來提高我們的購買能力。
問：李強總理說到在一些關鍵的時間窗口，各方面政策要早出手快出手，對預期形成積極影響，您怎麼看待關鍵的時間窗口？您認為我們還有那些增量刺激政策可以期待？
林毅夫：這個問題也非常好，因為對川普上台以後可能採取的一些政策措施，應該都在我們的沙盤推演當中考慮過，所以政府其實有很多政策措施可以用，比如說我們貨幣政策可以適當寬鬆，我們可以降低利息，我們可以降准，我們也可以有結構性的貨幣政策，對某些受到影響比較大的產業給予更多貸款。另外我們的財政政策更積極，可以支援一些我們短板領域的投資，給它必要的稅收或是投資幫助等等。
同時你也可以看到我們不僅是政府在努力，企業也在努力，比如說前面已經提到出口轉內銷優先上架等等，所以我相信我們是有足夠的可用措施來應對的，當然我們希望影響少一點。 (直新聞)