川普對華態度緩和！承認美對自華進口商品關稅過高 預計將大幅降低

美國總統川普當地時間周二（4月22日）在公開場合發表了講話，他承認美國目前對中國出口商品的關稅過高，預計稅率將大幅降低。這標誌著川普在其標誌性的關稅政策上態度已出現緩和。周二，美國財政部長貝森特也在摩根大通的一場活動中表示，中美雙方的關稅戰將很快降溫。

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美國總統川普與財政部長貝森特當地時間4月22日的表態，標誌著中美關稅博弈進入關鍵轉折期。這一政策轉向背後，是美國國內經濟壓力、盟友反制及全球產業鏈動盪的多重衝擊，同時也折射出中美戰略博弈的複雜性與不確定性。

一、政策轉向的核心背景

1. 國內經濟反噬加劇

川普政府此前將對華關稅稅率推至145%的歷史高位，導致美國企業和消費者承受巨大成本壓力。根據彼得森研究所測算，若關稅維持現狀，2025年美國GDP將萎縮1.2%，家庭年均損失1900美元。美國大豆協會資料顯示，中國市場佔美國大豆出口的60%，而加征關稅後相關企業庫存積壓嚴重，2000名農民聯名上書白宮施壓。更關鍵的是，美國消費者對電子產品的依賴導致川普政府不得不豁免智慧型手機、電腦等20余種商品的關稅，暴露出其政策的自相矛盾。

2. 盟友體系裂痕加深

川普的“對等關稅”政策不僅針對中國，還波及加拿大、歐盟、越南等34個國家。加拿大對298億加元美國商品加征25%報復性關稅，歐盟提議對美國大豆、鑽石等商品實施反制，越南總理范明政直言“美越談判不能影響其他市場”。這種多線作戰迫使美國政府不得不重新評估關稅政策的戰略收益。

3. 全球產業鏈重構壓力

中美關稅戰加速了全球產業鏈區域化重組。中國通過“一帶一路”、RCEP等機制拓展多元化市場，對美貿易依存度從2018年的13.7%降至8.2%。而美國企業則用腳投票：蘋果將30%產能轉移至印度，特斯拉上海工廠擴建計畫提前，輝達CEO黃仁勳直言“中國市場不可替代”。這種“去美國化”趨勢削弱了關稅政策的實際效果。

二、政策調整的具體內涵

1. 關稅調整的範圍與幅度

川普提出的“大幅降低”並非全面取消關稅，而是針對特定商品的結構性調整。例如，美國已對智慧型手機、電腦等電子產品實施關稅豁免，未來可能進一步擴大至醫療裝置、汽車零部件等領域。貝森特則強調“關稅不會歸零”，但需通過談判實現“對等平衡”。

2. 談判路徑的複雜性

儘管貝森特表示“中美談判進展順利”，但實際仍處於前期接觸階段。中國商務部明確要求美方“先展現誠意”，而川普政府內部對談判目標存在分歧：鷹派顧問納瓦羅主張維持高壓態勢，貝森特則傾向於務實妥協。這種內部分裂可能延緩談判處理程序。

3. 戰略意圖的雙重性

川普的表態兼具政治作秀與經濟務實的雙重屬性。一方面，他試圖通過釋放緩和訊號安撫國內選民與市場，4月22日美股高開、中概股普漲即反映了這一預期；另一方面，其強調“中國必須達成協議”，暴露出以關稅為籌碼施壓的本質。

三、對中美關係的深層影響

1. 短期博弈的焦點

雙方的核心分歧集中在結構性議題上。美國要求中國擴大市場准入、加強智慧財產權保護，而中國則堅持取消所有單邊制裁、實現關稅平等。若談判陷入僵局，川普可能轉向“小院高牆”策略，聚焦半導體、AI等關鍵領域的技術封鎖。

2. 長期戰略的重構

關稅戰加速了中美經濟“脫鉤”處理程序。2025年1-3月，中美貨物貿易額同比下降23%，但服務貿易、跨境投資等領域仍保持韌性。這種“有限脫鉤”可能催生新的全球經貿規則，例如美國推動的“印太經濟框架”與中國主導的“數字絲綢之路”形成競爭。

3. 全球秩序的連鎖反應

中美博弈外溢效應顯著。東盟國家被迫在供應鏈重組中“選邊站”，印度、越南等國承接部分中國產業轉移，但短期內難以替代中國的全產業鏈優勢。與此同時，WTO爭端解決機制的癱瘓削弱了多邊貿易體系，區域貿易協定（RCEP、CPTPP）的重要性進一步上升。

四、中國的應對策略

1. 夯實國內經濟基礎

通過擴大內需、推進產業升級（如“中國製造2025”）降低對美依賴。2025年一季度，中國內需對經濟增長貢獻率達75%，消費升級與新基建成為主要驅動力。

2. 深化多邊合作

依託金磚國家、上合組織等平台，推動“一帶一路”高品質發展。2025年1-3月，中國與“一帶一路”國家貿易額同比增長18%，佔外貿總值的32%。

3. 強化戰略威懾

繼續實施稀土出口管制、WTO訴訟等反制措施。中國稀土精煉技術全球領先，對美高科技產業形成“卡脖子”威懾。同時，通過增持美債（2025年2月持有量達7843億美元）增強金融話語權。

當前，中美關稅博弈已從“全面對抗”轉向“局部緩和”，但結構性矛盾仍未解決。未來3-4周將是關鍵窗口期，若雙方能在農業、能源等領域達成階段性協議，可能為後續談判奠定基礎；反之，川普的“關稅大棒”可能再次揮舞，加劇全球經濟不確定性。 ( i財經)