剛剛，美國又推出新規！

5月23日凌晨，美國聯邦通訊委員會（FCC）以全票通過新規，禁止被認為對美國國家安全構成風險的中國實驗室測試用於美國的電子裝置，如智慧手機、相機和電腦。該命令禁止受覆蓋清單上公司控製或指導的中國實驗室進行測試，該清單將特定通訊裝置和服務視為對美國國家安全威脅。

新規依據「覆蓋清單」 實施，該清單整合了美國防部、商務部及FCC 自身的封鎖名單，與清單內企業有關聯的實驗室將喪失認證資格。所有在美使用電子產品須在進口前通過FCC的裝置授權程序，約75%電子產品在位於中國的實驗室進行測試。

此外，FCC正徵求意見，擬將測試禁令擴至中國及其他外國對手的全部實驗室。 FCC另外還推進一項提案，要求與中國或其他外國對手有重大聯絡的實體，披露其從FCC獲得的所有許可和授權。

中國駐華盛頓大使館當即表態，反對美方泛化國家安全概念，批評其動用國家機器和長臂管轄打壓中國企業，指出將貿易科技問題政治化、武器化違背市場原則。

從短期看，禁令影響顯著。通訊裝置製造商如華為、中興，其產品研發測試高度依賴中國國內實驗室，禁令阻斷了裝置進入美國市場的合規通道；電子代工企業面臨訂單流失風險；安防監控領域的海康威視、大華股份遭遇市場准入障礙；消費電子供應鏈節奏被打亂，美國進口商轉向越南、墨西哥等地實驗室，成本增加15 - 30%。

長期影響更為深遠。全球科技產業鏈可能出現區域化分割，美國正推進兩項新提案，要求與中國有關聯的實體揭露FCC 許可資訊，還考慮將測試禁令擴展至所有中國實驗室。歐盟和東協國家觀望，若效仿，全球電子產品流通成本將大增。

歷史資料顯示，美國對中國科技企業限制呈現「三步驟」 特徵，此禁令是透過行政手段重塑產業鏈結構，美國本土111 家實驗室預計承接48 億美元市場空缺。但中國部分領域「脫鉤」 反而加速技術迭代，如華為昇騰晶片等產品已實現90% 以上國產化測試。

當前局面折射科技競爭底層邏輯變化，美國轉向「釜底抽薪」 式打擊，但可能引發反作用力，2024 年中國科研經費投入首超美國，半導體領域專利年增長率達27%，自主技術生態正在形成。全球產業鏈深度交織，單邊主義難以持久，科技發展終需回歸市場規律。 （半導體產業圈）