川普搗毀了白宮裡的“反華窩”，這是什麼訊號？

據西方媒體報導，川普下令對國家安全委員會做重大改革，從幾百人的規模縮小到幾十人，這是川普執政觀非常重要的風向標。他對搞地緣政治遊戲看來的確興趣不大，他更喜歡憑經驗和個人直覺制定政策，並且熱衷於“孤立主義”哲學，他對國家安全和實現國家安全方式的的認知都很獨特。與川普打交道注定會打上時代烙印。

美國國家安全委員會直接為總統服務，老胡20多年前去那裡採訪過，它與白宮緊挨著。我的模糊印像是，從白宮“出後門”就可以直接進國家安全委員會。當時接待我的是國家安全委員會亞洲事務負責人的助理，然而從報導看，這一次改革之後，這個部門幾乎“全軍覆沒”。

國家安全委員會成立於二戰之後杜魯門政府時期，是白宮的一個部門，負責就國家安全和外交政策向總統提供建議和協助，並協調各政府機構之間的關係。

美國總統國家安全事務助理一直是炙手可熱的職務，與國務卿的實際影響力不相上下。基辛格就擔任過國家安全事務助理，中國媒體經常引用的美國政治人物布熱津斯基是卡特總統的國家安全事務助理。美國國務卿因為領導龐大的國務院，權力大，但是國家安全事務助理離總統近，很多時候更容易影響總統。記得我那次採訪時問那位助理：“你們的頭兒和國務卿誰更重要呢？”他就回答說：“我們離總統更近啊......”另外有幾位國務卿是先擔任國家安全事務助理，後來轉任國務卿的，比如小布什時期的賴斯就是如此。目前的國務卿魯比奧兼任了國家安全事務助理，基辛格當年也兼任過，這種情況非常少。

現在川普居然對國家安全委員會不屑一顧了，專門搞地緣政治的那幫人，包括一大批堅定的對華強硬派一起被解僱，這是不是挺難以思議的？而且這不是川普第一次裁減國家安全委員會的人員，在今年初上任僅幾天後，他就裁減了國家安全委員會的約160人。5月1日，他撤銷了國家安全事務助理華爾茲的職務，並宣佈任命他做美國常駐聯合國代表。

而在這之前，國家安全委員會技術高級主管戴維·費思也被解職，他被看成一個“象徵性的目標”。費思的父親曾是五角大樓官員，參與策劃了2003年入侵伊拉克的行動。費思本人在川普第一任期時在國務院工作，參與制定了“印太戰略”。之後作為智庫專家，他也一直主張對華採取更強硬政策。這次任職國家安全委員會，他是升級對華制裁的主要推動者。國家安全委員會的亞洲事務部門肯定是個“反華窩”，其中亞洲事務高級主任伊萬·卡納帕蒂曾於2014年至2017年擔任美國在台協會的“武官”。

國家安全委員會急劇縮編，當然不意味著美國一些關鍵對外政策將要停擺，更不意味著美國的對華鷹派將失去關鍵陣地。首先，美國國務院和國防部的對外政策功能將因此強化，另外，國家安全委員會的很多人本來就是從其他機構“借調”來的，他們還可能轉場到其他機構發揮作用。

國家安全委員會的縮編、蛻變尤其不意味著美國對華強硬派從此將一蹶不振。不要忘了，國務卿魯比奧本人就曾經是美國對華問題上最激進的參議員。國防部長赫格塞思做電視節目主持人時，也是罵中國最起勁兒的“大嘴”之一。

但是“拋棄”國家安全委員會的確反映了川普個人的興趣傾向，這在今天的美國也有重要意義。在對外政策上，川普上台以來提出了很多令人目瞪口呆的主張，特別是他想吞併格陵蘭島、加拿大以及巴拿馬運河，這與傳統外交和國家戰略顯得極不搭配，他的個人色彩非常重。另外，打貿易戰、加關稅成了他最為突出的政治興趣，而且怎麼加關稅，幾乎是他一個人說了算，團隊意見的影響與歷屆美國政府的情況相比要弱得多。

川普的核心主張既明確又簡單，主觀性極強，能不能執行得下去高度不確定。他就認定可以用關稅槓桿振興美國經濟，並且視國防硬實力的強大和製造業強大為美國國家安全的真正根基。他還認為盟友們佔了太多美國便宜，他們應該花錢買美國的保護。他對自己的正確深信不疑。

在中國問題上，川普發的絕大部分指令都是針對經濟的。有人在4月份時統計，川普上任近3個月，除了說經濟，很少對中國做政治攻擊。比如，他沒有按美國政壇通常的調子說台海、南海的事，沒怎麼攻擊中國的對外政策，尤其是中俄關係，等等。由於川普本人的這些表現，有人大膽預測過他或許希望與中國達成一個“交易”。

然而，川普本人對中國沒怎麼做政治攻擊，但防長赫格塞思和國務卿盧比奧對中國的誹謗和強硬政策宣示卻不斷增多。比如，4月3日在布魯塞爾北約總部會見歐洲各國外長後，魯比奧在X上表示，他已告知歐洲同僚：“事情並不複雜——中國威脅著我們的安全與繁榮。”防長赫格塞思3月訪問了位於檀香山的印太司令部總部，以及日本和菲律賓。訪問期間他明確聲稱：印太地區將成為美國國防部的重點地區，中國是美國主要的“步步緊逼的挑戰”，阻止解放軍“攻擊”台灣將是重中之重。

總結起來就是，川普好大喜功，同時又在資源使用和組態上採取實用主義政策。他逼迫各國通過接受美國高關稅給他的政府送錢，而且為了錢對盟友“六親不認”。他制定國防預算、建構“金色穹頂”太空反導網毫不吝嗇花錢，但對搞國際援助、對外發動意識形態攻擊、加強地緣政治博弈則興致不高。“MAGA”（讓美國再次偉大）有孤立主義的明顯邏輯，但是川普有很大的隨意性，政策朝令夕改，他很容易受到周圍人一次談話的影響。現在全世界很難有哪個國家能對川普涉及本區域和自己國家的政策形成穩定判斷。

老胡個人認為，美國整體的對華政策不可能出現顛覆性改變，但是川普對於這屆政府在中國方向搞很細緻的干預缺少耐心。中美在台海、南海和東海問題上，中美博弈的基本形勢會是延續的，但是川普個人的興趣和決心有可能在關鍵節點上影響美方的決策。老胡的意思絕不是我們可以放鬆警惕，而是想說，讓我們充分瞭解未來中美博弈中美方川普“關鍵一票”的特點，審時度勢，運用好我們自己的對策，做好我們該做的事情。 (胡錫進觀察)