【中東風雲】《華爾街日報》觀點｜美國從“奧西拉克核反應堆”到“福爾多核設施”的漫長道路

1981 年美國譴責以色列對伊拉克的空襲時，我就在現場。44 年過去了，許多事情已經發生了變化。

美國和以色列長期以來一直是盟友，但華盛頓並不總是友好地對待以色列阻止中東敵國發展核武器的努力。

1981年6月7日，以色列對伊拉克的核計畫發動了打擊，這讓美國和伊拉克人一樣毫無防備。以色列事先沒有做任何通報。里根政府——我當時擔任助理國務卿——在如何回應這件事上存在嚴重分歧。我記得國務卿亞歷山大·黑格（Alexander Haig）私下的態度是：打擊奧西拉克反應堆是一場強有力的軍事實力展示。國防部長卡斯帕·溫伯格（Caspar Weinberger）則主張立即中止一切對以色列的援助。里根總統隨即暫停了原定於數天後交付以色列的F-16戰鬥機，但他其實並不情願，很快又推翻了這一決定，以色列最終還是得到了這些飛機。

聯合國安理會第487號決議已無法改變，是聯合國安理會第487號決議，該決議“強烈譴責”了以色列“蓄意空襲”。美國投了贊成票。在吉米·卡特（Jimmy Carter）執政期間，美國曾多次允許或加入安理會譴責以色列的投票，這也招致了1980年12月《華盛頓郵報》（The Washington Post）社論《與豺狼為伍》（Joining the Jackals）以及1981年2月參議員丹尼爾·帕特里克·莫伊尼漢（Daniel Patrick Moynihan）在《Commentary》雜誌發表的同名文章。同樣諷刺的是，代表美國投票譴責以色列摧毀伊拉克反應堆的，正是當時的美國常駐聯合國代表珍妮·柯克帕特里克（Jeane Kirkpatrick），而她本人此前還曾在《Commentary》上尖銳批評過卡特政府的外交政策。

珍妮（Jeane Kirkpatrick）在為自己投票反對以色列作辯解時，給華盛頓發去了一封電報，結尾寫道：“我並沒有與豺狼為伍；聯合國是認真的。”可在我看來，她的確加入了“豺狼”的行列。珍妮是我多年的家族朋友，但自那以後，我們的關係再也沒能完全恢復。

到了2007年，以色列打擊敘利亞核計畫時，美國的態度已然不同。以色列在敘利亞東部Al-Kibar沙漠發現核反應堆在建後，第一時間與美方共享情報。以色列摩薩德負責人梅爾·達甘（Meir Dagan）飛到華盛頓，與副總統迪克·切尼、國家安全顧問史蒂夫·哈德利及我（彼時擔任哈德利的中東副手）會面。他向我們展示了情報，並表示以色列堅決認為反應堆必須被摧毀。

在美以雙方數月的情報研判和軍事籌劃期間，布什總統多次在東翼黃橢圓形辦公室召開會議。6月17日，總統徵求各方意見。國防部長羅伯特·蓋茲和國務卿康多莉扎·賴斯主張外交解決，建議交由聯合國處理。切尼副總統則主張美方動手；我則建議以色列執行打擊。幾周後，總統作出決定，並於7月13日致電以色列總理埃胡德·奧爾默特（Ehud Olmert），告知他美方選擇了外交路徑：美國和以色列均不動武，而是將此事提交聯合國。

奧爾默特拒絕將以色列安全託付給聯合國，並明確告知布什，如果美方不打，以色列自己會打。布什總統立即接受了這一決定，指示我們放棄外交準備，並保持絕對保密。

奧爾默特後來對我說——我也表示認同——布什總統實際上期望並完全認可以色列剷除敘利亞反應堆的決定。

彼時伊拉克和阿富汗戰爭正酣，中情局又無法以“高度可信”認定該反應堆屬於核武項目，總統若下令打擊或事先批准以色列打擊，必將頂住賴斯和蓋茲的強烈反對。最終，總統讓奧爾默特自己做主，掛斷電話後對我們說：“這個人很有膽識。”

如此，美國用了26年，從譴責以色列突襲伊拉克反應堆，到知情並實質默許以色列打擊敘利亞反應堆。又過了18年，美國更是直接參與了摧毀伊朗核計畫的行動。是什麼促成了這種轉變？

除了歐巴馬時期外，美以關係在這四十年間不斷深化。美國官員和學者對以色列盟友價值的認知愈發深入。美國對以援助持續增加。以色列加入了美軍中央司令部，並開始與阿拉伯軍隊協調合作。伊朗作為美國的死敵、全球恐怖主義最大國家支持者，以及其與俄◽️關係日益緊密，使其威脅愈發凸顯。

與此同時，伊朗“消滅以色列”的誓言也愈發清晰。德黑蘭通過哈馬斯（Hamas）、真主黨（Hezbollah）等代理勢力，在以色列周邊構築起一道“火環”。多年來，外界試圖通過談判遏制伊朗核武計畫的努力，最終僅促成了歐巴馬政府時期的核協議——該協議不僅允許伊朗進行鈾濃縮，對其導彈項目也未加限制，而且只是一項臨時措施，將於2030年失效。

伊朗卻持續推進計畫，將鈾濃縮至60%（除了用於製造武器外毫無用處），建設了數千台先進離心機，並對國際原子能機構隱瞞項目。國際原子能機構2025年5月的報告顯示，伊朗正在推進計畫，已擁有足夠製造9枚核彈的高濃縮鈾。川普總統最終得出結論，談判已無法阻止伊朗，他們拒絕任何終止鈾濃縮的協議。

這一回，種種威脅和歷史經驗推動美國採取了歷屆總統一再強調的原則：絕不允許伊朗擁有核武器。這一次，美方不僅未譴責以色列的軍事行動，甚至成為行動的參與者和支持者。44年前，以色列孤身應對伊拉克核威脅；44年後，在美國的幫助下，伊朗的核武計畫已成廢墟。 (一半杯)