馮德萊恩希望歐盟與CPTPP合作,“再見川普,你好亞洲”是歐盟的新貿易戰略,但它是否有效?
歐洲已經厭倦了川普的貿易威脅,並正在大膽探索,向東看,而非向西看,以尋找想要遵循規則的合作夥伴。
如果歐盟和美國談判人員未能達成貿易協議,從7月9日起,關稅可能會削減高達50%,這考驗了歐盟委員會主席馮德萊恩的耐心和決心,她決定和全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)合作。
歐盟的39個國家和CPTPP成員佔世界貿易份額的30%,支持者認為,組建一個自願的聯盟,標誌著重新配置國際貿易秩序,是擺脫困擾世貿組織體制癱瘓的第一步。
在向歐盟國家領導人呼籲時,馮德萊恩將之前關於可能與CPTPP合作的提議變成了現實。她表示,新集團將重新設計全球貿易規則,改革甚至取代全球貿易規則機構。
馮德萊恩在周四晚上的歐盟峰會後表示,該計畫將“向世界表明,在基於規則的基礎上,與許多國家進行自由貿易是可能的”,“我認為我們真的應該參與這個項目,因為CPTPP和歐盟是強大的”。
但如何形成這樣一個自願的聯盟呢?
資深貿易談判代表蒂姆·格羅瑟(Tim Grose)、史蒂夫·弗赫爾(Steve Verheul)和約翰·克拉克(John Clarke)在與Politico分享的獨家評論中表示,一個想法是提前承諾維護多邊貿易的既定規則。
紐西蘭前貿易部長格羅瑟、前加拿大首席貿易談判代表弗赫爾和現任歐盟高級貿易談判代表克拉克表示,39個歐盟和CPTPP國家應當首先承諾達成一項“停滯協議”,以保持市場相互開放。
他們表示:“這將向華盛頓釋放一個巨大的訊號,即全球經濟的很大一部分,包括美國幾乎所有傳統上最親密的合作夥伴,仍然致力於基於規則的制度。”
在歐巴馬政府期間,美國有機會加入曾經被稱為跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的CPTPP,但在協議最終確定之前,川普的上台使美國於2017年宣佈退出TPP。
周四,當被問及美國是否會加入歐盟和CPTPP之間的新倡議時,馮德萊恩回答道:“據我所知,美國人在某個時刻離開了。”她補充道,兩個集團會考慮是否要讓美國加入。
前歐盟首席貿易談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅(Ignacio García Bercero)認為,這種潛在的夥伴關係還不應該對美國人關閉大門,也不應該被視為與川普對立的舉動。然而,“如果美國因為不相信這些問題的解決方案是規則,不準備加入,那麼其他國家將不得不在沒有美國的情況下繼續前進。”
作為CPTPP的新成員,英國帶頭努力,支援歐盟加強兩個潛在合作夥伴之間的關係。
周四,英國首相斯塔默在啟動英國脫歐以來第一個貿易戰略時說:“我一直在與日本、新加坡、澳大利亞、紐西蘭、加拿大的領導人討論,我們英國如何以更簡單、更好的方式與他們進行貿易——我們作為一個國家集團是否可以以更輕鬆、更好的方式與其他國家進行貿易。”
這些國家都是CPTPP的成員,而英國於去年12月加入。
斯塔默政府對CPTPP和歐盟合作的想法持開放態度。他在威斯敏斯特啟動貿易戰略時告訴企業:“我確實認為大環境是困難的,但如果我們靈活應對,如果我們瞭解我們生活的世界,並未雨綢繆,就會有重大機會。”
如果歐盟和CPTPP能夠建立一個新的價值觀和利益共同體,這一共同體可以作為應對貿易挑戰的基礎——這些挑戰一直無法解決,因為世貿組織的日內瓦總部以協商一致的方式工作,其最大的成員國美國不會發揮作用。
格羅瑟、弗赫爾和克拉克認為:“這必須從日內瓦以外的一組國家開始,這些國家可以採取更果斷的行動。從中期來看,我們認為,這個集團可以成為一個焦點,去制定新規則,並承諾為其人民帶來持續增長和繁榮的貿易體系。”
馮德萊恩已經在向CPTPP國家領導人示好,在本周與紐西蘭總理Christopher Luxon會晤後發表了一份聯合聲明,雙方都支援“盡快”啟動歐盟和CPTPP之間的對話。這回應了5月中旬在韓國濟州舉行的CPTPP部長會議的呼籲。
據一位歐盟官員稱,他們計畫於7月舉行部長級會議。
歐盟峰會前,這位官員在布魯塞爾匿名表示:“說白了,歐盟並沒有加入CPTPP,但我們正在兩個集團之間架起橋樑。” (國際問題研究資料)