歐盟對俄羅斯實施第18輪制裁，涉及中資銀行和企業

2025年7月18日，歐盟正式通過第18輪針對俄羅斯的製裁方案。

歐盟成員國同意對俄羅斯實施迄今為止最嚴厲的製裁措施，其中包括：阻止恢復北溪天然氣管道的努力，降低俄羅斯石油銷售的價格上限，並打擊第三國的銀行等。

在歐盟制裁方案出台之際，美國總統川普一直在尋求俄烏達成和平協議，並加大對克里姆林宮的壓力，而歐盟一直拉攏華盛頓盡快加大對莫斯科的經濟制裁。

西方的製裁措施旨在摧毀俄羅斯經濟。過去三年，俄羅斯經濟頂住了西方的壓力，但如今卻面臨越來越大的阻力。近幾個月來，製造業活動下滑，消費者節衣縮食，國家預算緊張.....為了抑制通膨，利率維持在20%。

根據歐盟的新聞稿，歐盟將55個目標對象列入製裁名單，包括14 名個人和41 個實體，其中涉及3家位於中國的、提供戰場物資的實體，以及7家位於中國內地和香港地區的、涉嫌提供軍民兩用產品的實體。

截至本文發布之時，第18輪制裁名單尚未完整公佈。但是，作為一攬子計畫的一部分，歐盟此輪制裁首次針對中資金融機構，其中包括兩家中國地區性銀行。 (更新：歐盟在7月19日發布完整名單，詳見連結：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202501495）

以下是歐盟對俄羅斯實施的第18輪制裁措施的相關資訊，僅供參考：

一、俄羅斯石油出口的價格上限調整

第18輪制裁措施首次降低了俄羅斯石油出口的價格上限。

根據該上限規定，只有在購買低於價格上限的情況下，西方國家才能為俄羅斯出口提供運輸、貿易和保險服務。

新的價格上限將從每桶60美元降至每桶47.60美元，並將每三個月進行一次調整，使其價格保持在低於俄羅斯出口市場價格15%的水平。根據價格報告機構阿格斯(Argus)的數據，7月18日俄羅斯原油售價為每桶59.42美元。

該價格上限在2022年底推出時被證明非常有效，但其影響自此之後有所減弱。歐盟外交官員預計，英國、日本和加拿大等其他七國集團國家也將效仿，儘管華盛頓方面已表示不會效仿。

二、俄羅斯“影子船舶”和“北溪管道”

第18輪制裁措施，也進一步打擊俄羅斯的影子船隊，以及透過印度和土耳其等國家向歐洲出售成品油。

歐盟將對105艘被認為是俄羅斯影子船隊的船隻、以及營運這些船隻的部分個人和實體實施制裁，並禁止俄羅斯出口以原油為基礎的石油產品。

歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯（ Kaja Kallas）表示，這些制裁將打擊俄羅斯石油公司（Rosneft）在印度最大的煉油廠。

另外，歐盟的製裁也旨在終止任何恢復北溪管道的努力。北溪管道將俄羅斯天然氣輸送至歐洲，曾被廣泛認為是俄羅斯在西方開展地緣政治行動的關鍵舉措。現在，任何與北溪管道相關的交易都將被禁止。

2022 年9 月，一支由烏克蘭潛水員、士兵和情報人員組成的隊伍炸毀了北溪2號管道，但俄羅斯已推動與美國就恢復北溪計畫進行談判，此舉引起了美國投資者的興趣。

北溪管道是世界上最大的海上管道系統，可以將西伯利亞天然氣從俄羅斯經波羅的海輸送到德國。較老的管道「北溪1號」於2011年投入使用。 「北溪2號」是在2014年後建造的，並於2021年底竣工。這兩條管道的建造是為了繞過烏克蘭。然而，在2022年2月俄烏戰爭後，北溪管線一直處於被制裁狀態。

如果這兩條管道投入運營，將滿足德國60%的天然氣需求。但是，德國總理弗裡德里希·梅爾茨（ Friedrich Merz）上任後不久，就告訴歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen），他支援對該至關重要的基礎設施實施制裁。

歐洲領導人在近兩個月前就威脅要實施第18輪制裁方案，然而華盛頓和布魯塞爾都沒有立即採取行動。白宮一再推遲任何新的製裁措施，而布魯塞爾則花了數周時間尋求對這些措施的一致批准。

直到上周，川普發布「重要聲明」，宣佈向烏克蘭提供新的美國武器，並要求俄羅斯在50 天內停止戰鬥，否則將對其貿易徵收「非常嚴厲的關稅」。 馮德萊恩表示，“壓力已經到來。”

在俄羅斯加大對烏克蘭攻擊力度的背景下，烏克蘭總統澤倫斯基（ Volodymyr Zelensky）稱歐盟的第18輪制裁措施「至關重要且及時」。

克里姆林宮發言人德米特裡·佩斯科夫（ Dmitry Peskov）稱歐盟的製裁措施非法，並表示將損害歐洲經濟。

三、俄羅斯及第三國的金融信貸機構、加密資產服務供應商

第18輪制裁措施，歐盟也禁止22 家俄羅斯的銀行加入SWIFT網絡，並對已加入SWIFT的幾家銀行實施全面交易禁令。

根據塔斯社引述《南華早報》的報導，歐盟已將中國的綏芬河農村商業銀行（ Suifenhe Rural Commercial Bank）和黑河農村商業銀行（ Heihe Rural Commercial Bank ）納入第18輪制裁名單，生效日期是2025年8月9日。

中國方面已警告歐盟不要採取這項措施，並表示北京將採取報復措施。但是，在下周（7月24日-25日）中歐峰會召開之前，歐盟還是決定繼續推進這一進程，加劇了雙方日益緊張的關係。

中國外交部發言人在7月18日表示：「中方一貫反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的單邊制裁。在烏克蘭危機問題上，中方一直致力於勸和促談，從未向衝突方提供致命性武器，嚴格管控軍民兩用物項出口。中方一直致力於勸和促談，從未向衝突方提供致命性武器，嚴格管控軍民兩用物項出口。

By  Laurence Norman/Bojan Pancevski / Edited By Johnson Ma （道瓊風險合規）