這幾天,柬泰邊境衝突開始逐漸放緩,中南半島的危機似乎正在過去。然而讓外界深感震驚的是,戰爭堪堪止步,川普突然盯上了緬甸,先後解除對緬甸軍政府高層丁拉敏、苗覺東等人的制裁,這一動作揭開了美國對緬戰略調整的序幕。然而也是這個調整,讓美媒都忍不住大罵川普「瘋」了,白宮到底想幹什麼?
綜合《新華社》的消息來看,白宮正評估兩項顛覆性提案:或與軍政府談判促成其與克欽獨立軍(KIA)和解,或直接繞過軍政府與「克欽獨立軍」合作,核心目標直指緬甸豐富的重稀土資源。
就單純資料上說,如果尋求稀土,找緬甸不能說錯。緬甸稀土儲量位居全球第三,其重稀土元素(如鋱、鏑)是戰機發動機、飛彈導引系統的關鍵材料。
2024年中國進口的稀土總量中,57%來自緬甸,達4.4萬噸。對美國而言,打破中國掌控全球90%稀土精煉產能的壟斷,已構成其供應鏈安全的戰略優先項。
川普的舉動,恐怕也包含更多的地緣政治算計。一方面,緬甸軍政府自2021年政變後與俄羅斯深化合作,從武器供應到核電站建設,形成對美牽制;另一方面,透過在柬埔寨、緬甸、越南等中國周邊國家製造戰略支點,美國試圖將力量重心從烏克蘭轉向亞太,重塑對華包圍圈。
值得注意的是,此舉適逢中美剛達成稀土供應臨時協議,中國承諾恢復稀土出口,美國維持55%對華關稅。這種「雙軌並行」策略,顯然旨在以緬甸籌碼壓中國讓步,同時為潛在供應鏈斷裂未雨綢繆。
但必須要指出的是,為什麼美媒會罵川普「瘋了」。核心問題就在於,假如事情真如川普想的那麼順利,那為什麼還是中國佔據稀土產業鏈的上下游,而不是緬甸,或者道路更近的印度呢?
克欽邦高原的稀土礦脈由克欽獨立軍KIA控制,此地層巒疊嶂,基礎設施近乎原始。連接礦區與外界的葡萄-瑙蒙公路全長僅115英里,卻因雨季塌方頻傳屢屢癱瘓。
2024年6月,連續20天暴雨引發山崩,掩埋路段達200英里,導致柴油價格飆升至每加侖15萬緬幣,連摩托車通行都成奢望。即使在日常條件下,當地著名的散露切山路段因急彎陡坡,兩個月內至少發生5次車輛翻覆事故。
地理困境催生了「印度繞道」方案:提議經緬甸克欽邦進入印度東北部,再轉運至印度核心區精煉。但此路線面臨雙重死結。
第一重是物流癱瘓:印度東北部基礎設施同樣薄弱,需穿越那加蘭邦、曼尼普爾邦等分離主義武裝活躍區,運輸風險陡增。
第二重是技術空白:印度缺乏規模化的重稀土加工能力。儘管美國設想聯合「四方安全對話」(QUAD)在印建設冶煉廠,但印度官員私下承認,此類設施需耗時數年建成,遠水難解近渴。
更微妙的是政治鋼絲繩。若美國選擇與軍政府合作,等於背棄其「譴責政變」的立場,招致「犧牲民主原則」的抨擊,翁山蘇姬前顧問肖恩·特內爾已警告此舉將喪失道德信譽。
而直接扶持克欽獨立軍KIA則可能陷入緬甸內戰泥淖。
說穿了,美國的戰略困境在於:稀土自主的急迫性與地緣現實的殘酷性形成致命反差。川普威脅對緬徵收40%關稅,而軍政府領導人敏昂萊卻回信“讚賞強勢領導”,暗示妥協可能。
然而軍政府目前僅控制緬50%領土,克欽獨立軍KIA與軍方的停火脆弱如紙,礦區安全根本無法保障。即便礦石能運出,美國仍需投入百億美元重建稀土精煉產業鏈,比說服克欽軍閥更漫長。 (時報國防看點)