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近日，美國商務部工業與安全域 (BIS) 表示，出口管制 “50% 規則”草案目前正在接受跨部門審查。
據知情人士透露，備受關注的“50% 規則”草案將擴大對美國敏感物項的管制範圍。該規則一旦實施，將標誌著美國出口管制政策執行的重大變化。
目前，美國商務部BIS發佈了一系列出口管制名單，例如：實體清單（Entity List)、軍事終端使用者清單(MEU)等。BIS正在審查的“50%規則”草案，將把出口管制措施擴大到以上名單實體擁有50%及以上股權的任何企業。
美國商務部前官員Kevin Wolf表示，跨部門審查過程通常涉及白宮管理和預算辦公室（White House’s Office of Management and Budget）、國務院（State Department）和能源部（Energy Department）。每個機構都必須批準擬議的規則才能發佈，而且規則審查的時間長短不一，這取決於美國政府官員認為的優先事項。
在拜登和川普執政期間，美國出口管制政策應用急劇擴大，這些管制涵蓋了從半導體到機床等一系列關鍵技術。美國利用這些措施來阻止俄羅斯獲取其在烏克蘭戰爭中可能使用的軍事技術，並試圖削弱中國在先進人工智慧（AI)技術研發方面的競爭力。
川普任命的美國商務部工業和安全域（BIS)政策部門負責人蘭登·海德（Landon Heid）在2025年4月份的聽證會上提出這項規則，稱其可以“相對快速”推出的“簡單解決方案”。海德目前是川普國家安全委員會成員，儘管他已於今年2月份被任命為出口管理助理部長，但仍在等待參議院的確認。
一些出口管制專家猜測，該規定與美中貿易談判有關。一位前美國商務部工業和安全域官員告訴《道瓊斯風險前瞻》（Dow Jones Risk Journal），在華盛頓與北京敲定一項更廣泛的貿易協議期間，該規定可能會被擱置。
但是，美國商務部發言人否認這項待決規則是談判的一部分。該發言人在一封電子郵件聲明中表示，“規則制定權不容談判。”
即使如此，川普政府已展現出在國家安全方面進行討價還價的意願，包括取消對部分輝達和AMD晶片的出口限制，以換取其在中國銷售的部分收入。知情人士告訴《華爾街日報》（WSJ)，白宮官員允許談判人員在與中國的貿易談判中提出取消出口管制的建議。
美國商務部前首席出口管制執法官、現任吉布森律師事務所（Gibson Dunn）合夥人的Matthew Axelrod表示，如果50%規則生效，可能會給企業帶來更高的合規負擔。
目前，BIS發佈的名單可在其官網上獲取，但是並不全面（而且存在查詢記錄被留存的風險）。根據BIS“50%規則”，企業還需要獨立的、可信賴的外部資料與專業支援，以避免與BIS名單實體所擁有50%及以上股權的子公司進行交易，並為將來與美國的司法抗辯做準備。 (道瓊斯風險合規)