美將成“世界加密貨幣之都”？SEC 主席發聲釋放重大訊號

一、背景：監管之聲，轉向再平衡

在全球加密資產監管尚顯混亂的當下，美國證券交易委員會（SEC）似乎迎來了一位“調節者”——2025 年 9 月 10 日，在首屆經合組織（OECD）全球金融市場圓桌會議上，SEC 主席 Paul S. Atkins 表態：

“SEC 曾通過調查、傳票和執法權力顛覆加密行業，這不僅無效且有害，將就業、創新與資本驅向海外——那段歷史已是過去。美國將被打造為世界加密貨幣之都。”
“大部分加密代幣並非常規意義上的證券，我們將明確界定界限。”
“我們必須確保創業者能鏈上融資，無需面對無休止法律不確定。還要允許“超級應用”平台創新，在統一監管框架下提供交易、借貸與質押服務。”
“投資者、顧問與自營經紀也應擁有選擇監管託管方式的自由。”

這段話包含了多層深意：既是對以往“嚴監管”路線的自我批判，也是一種政策態度重大轉折的清晰訊號。

二、監管風向大逆轉：從“顛覆者”到“賦能器”

1.終結“打壓至海外”模式

Atkins 開宗明義指出，以往 SEC 苛責式監管反而造成資本、人才和創新流失。如今，他強調應扭轉這一趨勢，將創新力量留在美國本土，這是政策理念的重大調整。

2.明確“代幣非證券”的判斷標準

他強調“多數加密代幣不應當被視為證券”，並將“明確界定界限”——無疑是在為行業提供法律認知上的安全邊界。這對於 DeFi 與項目方而言，具有極強誘導性。

3.支援“鏈上融資”，減少不確定性

Atkins 提出確保企業可以“鏈上融資”而不受法律“無休止不確定性”束縛，這意味著 SEC 將啟用更靈活的執法方式，或提供安全港、解釋性指引等，推動融資合規便利性。

4.推動“超級應用”創新

他提出，交易平台應統一監管下整合交易、借貸、質押等功能，賦能真正的“super-app”（超級應用），這將顛覆現有金融基礎設施碎片化模式。

5.支援多元託管自由

“投資人應自由選擇託管方式”，這一表態釋放出 SEC 不再侷限於傳統託管模型的訊號，為加密行業提供更多可操作空間。(WEEX)

三、從“Project Crypto”到“監管新邏輯”：政策體系正在重構

Atkins 的此次發言，並不是獨立事件，而是他過去倡導的“Project Crypto”路線圖的延續：

• Project Crypto 是其此前提出的全面現代化監管計畫，目標打造美國成為數字金融創新中心，推動法規適配鏈上運作、去中心化工具、代幣化證券等趨勢。
• 該計畫已包含以下核心內容：

此次發言，是 Project Crypto 在更高國際平台唱響的節拍，也昭示美國監管策略從“消極干預”逐步轉變為“主動賦能”。

四、行業意義：誰將成為受益者？

五、結語：這是監管訊號，更是行業新起點

Paul Atkins 的這番發言，不僅象徵著 SEC 的政策態度轉向，更昭示了一個更包容、更開放的數字金融新時代即將來臨。若這一思路落實——包括明確代幣界定、支援鏈上融資、安全豁免、託管選擇、超級應用等——將重塑全球加密生態，並為傳統企業“走鏈”、RWA 佈局、跨境資本流動建構制度基礎。

未來，中國企業若能捕捉這種監管釋放出的訊號，將有機會在“數位資產+合規+融資”賽道中搶得先機。與此同時，也需保持觀察：監管如何從話語落地，創新與保護之間如何平衡，每一步都將深刻影響全球金融市場的走向。 (DeFam樂園)