保羅·阿特金斯,於2002-2008年擔任SEC委員,現為"加密友好派",主張減輕監管負擔。經川普提名,2025年4月9日獲參議院確認,並於4月21日正式就任SEC第34任主席。美國證券交易委員會(SEC)主席保羅·阿特金斯(Paul Atkins)於2025年12月2日宣佈,將於2026年1月推出一系列旨在鼓勵更多企業上市的新規。一、新規主要內容1、簡化披露要求與分階段合規公司獲至少兩年逐步遵守上市規則的"過渡期",分階段披露資訊和提交報告;披露要求將基於公司規模和發展階段,對小型企業大幅簡化,減少"一刀切"的合規負擔 ;清除SEC監管中的"藤壺"(比喻冗餘規則),讓資本市場"船能快速穿過"。2、減少訴訟風險限制"無實質意義訴訟",改革證券訴訟環境,保護公司免受"無理訴訟"困擾;允許公司在IPO檔案中加入條款,要求股東通過仲裁(而非集體訴訟)解決糾紛,已於2025年9月通過表決;降低訴訟和解金額,資料顯示,2024年上市公司在證券集體訴訟和解中共支付37億美元。3、 調整公司治理股東大會"去政治化",減少ESG等議題干擾,專注董事選舉,呼應川普政府對過度ESG倡議的反對。高管薪酬規則改革,重新評估薪酬披露和績效掛鉤要求,減輕合規成本。代理顧問影響限制,預計將發佈行政命令,限制Glass Lewis和ISS等代理顧問對公司決策的影響。4、數位資產"創新豁免"2026年1月推出專門針對數位資產公司的"創新豁免",允許符合條件的加密企業在部分豁免證券法規下營運。在保護投資者同時,加速DeFi項目、區塊鏈應用上市,支援加密企業融資。該政策已在2025年9月宣佈,並於2026年1月正式實施。二、政策背景與目的美國上市公司數量已降至約7,679家,僅為30年前的一半。2025年前三季度,納斯達克完成246家IPO(62.73%),紐交所48家(36.96%),AMEX 16家。企業IPO,合規成本高、訴訟風險大、監管複雜使許多企業選擇私募或海外上市。針對上述情況,通過消除無價值合規要求、減少監管不確定性,提升美國資本市場吸引力。特別是針對初創和中小型企業,提供更友好的上市環境,促進資本形成。增強全球競爭力,與其他金融中心(如香港、新加坡)爭奪優質企業,以鞏固美國資本市場領導地位。三、預期影響與市場反應企業合規成本降低,特別是對中小企業,預計減少20-30%的上市準備時間和費用。簡化上市流程,使企業更願意考慮IPO,尤其在技術、生物科技等創新領域。後續融資便利,擴大IPO後公司進入公開市場籌集額外資本的能力。分析師預計新規實施後,IPO數量將增加30-50%。納斯達克CEO Adena Friedman表示,新規將與交易所自身改革形成協同效應,共同振興上市生態。對中國企業而言,減少ESG報告等額外負擔,節省數百萬美元合規成本,可能促使更多中企赴美上市。四、注意事項SEC官方資訊顯示新規將在2026年1月正式公佈和實施。與2025年4月生效的納斯達克新規(提高流動性要求)並非衝突,而是針對不同層面的互補措施。納斯達克新規側重提升上市公司質量,SEC新規側重於降低上市門檻、擴大供給。SEC官方將於2026年1月份公佈具體提案,公眾評議期(通常60-90天),2026年年中正式規則生效,部分措施可能設定實施過渡期。總之,SEC主席阿特金斯的新規旨在通過簡化監管、減少訴訟風險和最佳化公司治理,打造更友好的上市環境,尤其利多中小企業和創新型企業。這是美國資本市場監管方向的重大轉變,將對全球IPO格局產生深遠影響。註:以上資訊基於截至2025年12月初的公開報導,具體細則可能在正式發佈前調整。 (才說資本)