普丁親自過問黑瞎子島,中俄已經簽下白紙黑字,俄羅斯政府這次不敢再怠慢了。
中方日前宣佈,在普丁上周訪華期間,中俄雙方簽署了“關於黑瞎子島聯合保護開發規劃實施路線圖”。
在此之前,普丁下令要求在2025年底前完成的任務,如今俄羅斯政府終於邁出了關鍵一步。
去年11月,普丁在一場政府會議上親自做出指示,俄聯邦政府應該與地方政府共同批准與中方合作開發黑瞎子島的路線圖,並確保該計畫在2025年開始實施。
9個多月後,中俄終於簽署了相關路線圖,下一步的落地實施也只是時間問題。
畢竟克里姆林宮的命令在此,俄羅斯政府也不敢怠慢。普丁當時就要求,聯邦政府必須要在今年4月15日前提交關於黑瞎子島的開發報告,並且接下來每年都要向克宮提交一份年度報告。
這種制度化的匯報機制,在俄羅斯政府內部並不常見,更別說是普丁親自下令了。
顯然,普丁希望將黑瞎子島的開發納入俄羅斯的長期戰略目標,而不是“三分鐘熱度”的短期工程。在他眼裡,黑瞎子島不僅僅是邊境口岸的問題,而是關乎俄羅斯遠東開發全域的關鍵突破口。
普丁對開發黑瞎子島的重視,絕非一時之念,其戰略考量背後有著特殊的歷史脈絡。
黑瞎子島位於黑龍江和烏蘇里江的交匯處,戰略位置極為特殊。2004年重新劃定邊界後,中俄各自擁有該島的一半面積。
一分為二後,中國一側很快便展開了大量基礎設施和生態保護建設。連接黑龍江省的烏蘇大橋通車、濕地保護公園建立,島嶼也被納入國家級自然保護區,真正做到了“保護”和“開發”兩手都抓,兩手都硬。
反觀俄羅斯一側,對黑瞎子島的開發則長期滯後,除了零星的規劃和構想,鮮有真正落地的項目。
上面不關注,下面也懶得動,最終就得等外力。
莫斯科對黑瞎子島開發的重視,最明顯的轉折點就出現在俄烏衝突爆發後。面對西方制裁和與歐洲關係的全面惡化,俄羅斯不得不加速“向東看”的腳步。遠東開發不再是口頭上的口號,而是事關國家經濟韌性和安全的重要任務。
2023年,中俄貿易額突破2400億美元,同比上一年增長超過26%,創下歷史新高。而貿易量的暴漲,給中俄原有的口岸和物流體繫帶來了巨大挑戰。
中方這邊的基礎設施建設自不必多說,壓力主要在俄方一側:俄羅斯發達的西部地區,其基礎設施建設況且差強人意,更不用說相對欠發達的遠東地區了。
在這種背景下,聯合開發黑瞎子島,並在島上建立公路口岸的規劃,便被俄方提上了日程。
早在2023年初,俄方就通過駐哈爾濱的領事館就釋放訊號,透露中俄雙方官員正在討論合作開發黑瞎子島的前景。
幾乎同一時間,時任俄羅斯駐華大使傑尼索夫也發聲,強調在黑瞎子島建立自由貿易區“前景廣闊”,能夠為兩國經貿關係注入新動力。
雖然一系列跡像在當時還僅停留在外交辭令的層面,但足以看出俄方試圖通過島嶼開發,尋找與中國加強合作的新支點。
在隨後的一年裡,俄方的動作明顯加快。2023年12月,主管遠東事務的副總理特魯特涅夫訪華,直接向中方提出在黑瞎子島建立邊境口岸的建議。中方對此表示支援。
在得到中方的支援後,人還在中國的特魯特涅夫便告訴媒體,他將把這一提案親自遞交給普丁本人,等待克里姆林宮的最後拍板。而事實也證明,普丁確實給予了高度重視,急迫的是俄方一邊。
去年年初,普丁在視察哈巴羅夫斯克(伯力)期間,專門聽取了該市綜合發展規劃的匯報,其中明確提到將在黑瞎子島建設新的客貨口岸。
對一個國家元首而言,這類地方性的規劃能夠被提到面前,說明其背後承載的並非一般性事務,而是涉及對外戰略和國家發展佈局的關鍵環節。
4個月後的普丁訪華期間,中俄雙方在聯合聲明中專門提到黑瞎子島,並簽署了《黑瞎子島聯合保護開發規劃》。
同年8月,俄羅斯總理米舒斯京訪華,雙方在聯合公報裡再次強調開發黑瞎子島的重要性,並約定在年底前召開工作組會議。
如今路線圖的簽署,正是這一系列外交和政府互動的延續,也意味著紙面上的共識真正變成了能實際落地的項目。可以說,黑瞎子島聯合開發的處理程序已正式駛入“快車道”。
對俄羅斯來說,這是一次借助中國“活水”啟動遠東的機會;對中國而言,這也是在複雜國際環境中穩固周邊、拓展合作空間的戰略選擇。可以說,黑瞎子島的未來,正折射出中俄關係的發展大勢。 (唐駁虎工作室)