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2025年9月13日深夜，中國商務部接連發布兩份公告，宣布對美國模擬晶片貿易政策進行兩項調查：第一項「反歧視調查」涉及美國在晶片貿易政策中是否歧視中國企業；第二項「反傾銷調查」涉及美國低價策略向中國傾銷晶片。
2025年9月15日，國家市場監管總局發布消息，認定經過初步調查，輝達違反中國《反壟斷法》，該機構將依法實施進一步調查。
過去十年，美國政府將晶片置於其技術政策的核心，並將科技置於與中國競爭的核心地位。為減緩中國的技術進步，限制中國在全球市場份額增長，美國採取了一系列舉措，包括對中國企業實施制裁，限制在美國系統中的“中國製造”，禁止向中國轉讓高端晶片和晶片製造工具等。在這場晶片戰爭中，中國在大多數時間裡只是默默持續地投資和在地化，建立產能和尋求創新，卻鮮少主動對美國政府和企業採取限制性措施。
然而，近期中美晶片之戰似乎進入了新的階段：中美之間半導體生態系的明顯分化。隨著最近開始頻繁地直接對美國政府行為和科技巨頭採取法律和貿易措施，中國似乎已經具備了某種自給自足程度的能力和底氣。
在商務部發布的第一份公告中，宣布對美國類比晶片的反傾銷行為展開調查。反傾銷是指企業以低於成本的價格傾銷商品，以擠垮競爭對手、獨佔市場。根據公告，美國晶片企業長期以來透過低價策略向中國傾銷晶片，嚴重威脅了中國相關產業的生存權。此次調查將持續一年，針對採用40奈米以上製程節點製造的通用介面晶片和閘極驅動器晶片。
這項調查是由江蘇省半導體產業協會要求發起的，產業損害調查期為2022年1月1日至2024年12月31日。該協會在提請的請求中表示，相關美國生產商包括四家，分別是德州儀器、ADI、博通、安森美；這些美國企業的產品在中國的年平均市場份額為41%，對華出口的傾銷幅度高達300%以上，且其價格在2024年全年“持續大幅下降”，累計下降52%。
中國是全球最大的類比晶片單一市場。這些區別於高階晶片的「傳統晶片」採用成熟的製造製程生產，然而卻並非過時的技術，因為這些類別的晶片會根據新的需求和應用不斷改進，而且廣泛應用於對成本敏感且性能要求適中的應用的電源管理和數據傳輸，例如智能家電、消費電子產品和醫療設備當中。實際上，這些「非高階晶片」在未來很長一段時間內仍將與新興產業和技術保持高度關聯。
值得注意的是，2025年1月，商務部就曾宣布對美國對晶片製造商進行“反補貼調查”，該調查涉及的也是所謂的成熟節點半導體，即傳統晶片。中國商務部的聲明直指美國《晶片法案》 （CHIPS Act），稱拜登政府對晶片產業給予大量補貼，美國企業由此獲得不公平競爭優勢，並以低價向中國出口相關成熟節點晶片產品，損害了中國國內產業的合法權益。
反補貼和反傾銷調查有所不同，前者主要焦點在於禁止性補貼的認定，而後者須確定存在傾銷的事實、對國內產業造成了實質損害或威脅，以及傾銷和損害之間存在因果關係。但通常是同步執行，統稱“雙反”，禁止性補貼很可能成為認定傾銷的證據之一。
中國商務部並未聲稱相隔半年多、針對美國傳統晶片的反補貼和反傾銷調查是否將合併調查，但此次反傾銷的調查無疑強化了這一事實：美國製造商的產品很可能會受到中國的關稅打擊，甚至被禁止進口，中國減少對進口晶片依賴的策略已經進入實施階段。此次調查可能迫使外國公司放棄市場份額，從而引發國內採購浪潮。
中國商務部在聲明中表示，近年來，美國在晶片領域對中國實施了一系列限制措施，包括貿易歧視調查和出口管制。這種「保護主義」做法涉嫌歧視中國，旨在遏制和壓制中國先進運算晶片、人工智慧等高科技產業的發展。
2020年，隨著美國政府開始意識到晶片的重要性，半導體開始在美國的治國方略中發揮核心作用。美國川普和拜登政府都對從中國進口的產品徵收了關稅，採取了若干出口管制措施，進行301調查等。中國企業在美國發布的實體清單（ Entity List）中佔最大比例。2018年之前，實體清單主要針對中國的核武、航太技術和軍事工業；而2018年後，實體清單主要開始針對中國半導體、人工智慧、網路安全等多個技術領域。正如美國領先智庫CSIS的格雷格·艾倫在一份報告中所述，美國政府近年來推出的出口管制措施有以下3個戰略目標：
1、透過切斷高階晶片的取得來削弱中國在人工智慧和超級運算方面的能力。
2、透過阻止中國獲得西方先進的設計工具和晶片製造設備，阻止中國設計和製造自己的高端設備。
3、切斷西方零件的獲取，阻止中國開發自己的先進半導體製造設備。
所有這些措施已經持續了數年，於中國的針對性毋庸置疑。從中國企業的角度來說，這也完全可被稱為「歧視」。不過關鍵是，中國政府宣布這次反歧視調查的時機和預期的結果。
中國選擇此時出手，顯然是經過深思熟慮的戰略決策。就在商務部公告發布前幾天，美國總統川普剛拉攏37個國家，試圖形成針對中國的經貿圍堵聯盟；而在公告前一天9月12日，美國宣布了對中國企業的最新技術限制，將32家實體列入限制貿易名單，其中2家為中國公司，23家位於中國。公告之後的一天9月14日，中美兩大經濟大國於在西班牙開始第四輪貿易談判，雙方將討論經貿問題，例如美國關稅、出口管制的「濫用」以及TikTok。這次出手，中國顯然是為了敦促美方立即糾正錯誤做法，停止對中國企業的無理打壓。
根據《對外貿易法》反歧視調查程序結束後，中國政府可根據反歧視調查的明確結果針對其他國家或地區採取相應的貿易措施，如增加進口關稅、禁止或與這些國家或地區的貿易等。中國在2025年3月8日，中國商務部發布了中國首例、也是全球首例反歧視調查裁決公告——依法對加拿大部分商品採取加徵關稅的反歧視措施。透過這個案例，反歧視調查制度真正從《對外貿易法》的文本，成為一項可實操的貿易救濟制度，豐富了中國對外貿易法律的「工具箱」——反制他國針對中國採取的反歧視貿易措施。
值得注意的是，2025年9月8日，十四屆全國人大常委會《對外貿易法》修訂草案提請審議。從內容來看，修訂草案進一步充實對外貿易工作總體要求、落實對外貿易領域改革措施、優化對外貿易發展環境。同時，修訂草案豐富完善對外鬥爭法律工具箱，補充完善相應反制措施。
中國政府從「反歧視」調查的合法性、合理性和預期的威懾作用，顯然做了充分的準備。中國正利用監理工具增加外交談判的砝碼，增加取得先進半導體的管道。
2020年，中國曾核准輝達收購以色列電腦網路設備製造商邁絡思科技，收購完成後，邁絡思成為輝達的全資子公司。而輝達被立案調查可以追溯到2020年4月16日，當時市場監管總局發佈公告，對輝達收購邁絡思作出了附加限制性條件批准的決定——《市場監管總局關於附加限制性條件批准輝達公司收購邁絡思科技有限公司股權案反壟斷審查決定的公告》。
根據該公告，市場監管總局要求輝達、邁絡思和集中後實體履行如下義務：包括要依據公平、合理、無歧視原則向中國市場銷售輝達與邁絡思高產品，不得強制進行搭售、保證二者的互操性、保證開源承諾以及對第三方的信息採取保護措施。
但就在9月15日，國家市場監督管理總局指出，輝達違反了在該次收購中作出的承諾，但也只有這一句話，具體違反了那一承諾並未言明，也沒有提到任何處罰，表示將進行「進一步調查」。
值得注意的是，這些內容早在2024年12月就曾經公佈過，而這項聲明也未增加任何新的資訊。但這項裁決可能會讓目前正在馬德里進行的中美關稅談判蒙上一層陰影，增加了上述兩個商務部反傾銷、反歧視調查的分量，更反映了中國監管機構對於外國晶片企業的態度轉變——甚至使用從前罕見的反壟斷工具。中國反壟斷監管機構負責人羅文曾經承諾，中國將影響全球反壟斷規則，並表示會加強對先進科技業外國收購案的審查力道。
全球企業日益依賴輝達的晶片作為先進人工智慧系統基礎設施，這使其成為世界市值最高的公司之一，更使其陷入中美晶片主導權競爭的泥沼。其執行長黃仁勳認為，能否與中國開展業務，對公司維持人工智慧晶片領導至關重要。因此，輝達對於中美晶片競爭重要性，怎麼強調都不為過。就像華為近年來常成為美歐政策制定者討論的話題和政策執行對象，輝達也將在中國監管語境下一再被提及。
中國網路監管機構在7月表示已約談輝達，要求其就一款為中國市場研發的晶片所涉及的安全風險作出說明，稱該晶片存在被遠端關閉或用於追蹤用戶位置的可能性。
時間倒回10年前，當時很少人會關注晶片，了解其製造方法和全球供應鏈的複雜程度。經過十年的晶片競爭，許多美國晶片公司的最大市場仍然是中國，而中國許多關鍵類別晶片的最大供應商也是美國公司。兩國都必須選擇讓技術競爭與相互關聯的供應鏈尷尬地共存。
這種狀況是否還能夠繼續，或者還能繼續多久，很可能將取決於潛在競爭利益與晶片生態鏈中斷的經濟成本的計算和反覆衡量。這種複雜的背景在很大程度上解釋了美國和中國晶片戰爭戰略偶爾出現的不一致，反過來也增加了我們對未來預判的困難。
就像《晶片之戰：爭奪全球最關鍵技術》的作者克里斯•米勒所說，零和科技競爭必須與中美兩國強大集團仍然認為是正和博弈的經濟關係並存。(Internet Law Review)