【關稅戰】美國正悄然豁免多項“川普關稅”

美國政府正在悄然豁免一些支撐川普標誌性經濟政策的關稅措施。

近日，川普已豁免數十種產品的所謂“對等關稅”，並提出在各國與美國達成貿易協議時，將從農產品到飛機零部件的數百種其他商品排除在外。

知情人士表示，豁免更多產品關稅的情況反映出，川普政府官員中有越來越多的人認為，美國應降低對本國不生產的商品的關稅。

這種觀念在白宮內部“隨著時間的推移已逐漸形成”，在川普第一任期內擔任國家經濟委員會(National Economic Council)副主任的埃弗雷特·艾森斯塔特(Everett Eissenstat)表示。“肯定有這種認識。”

美國最高法院將於11月初就“對等關稅”舉行聽證會。川普政府如果敗訴，可能會被迫返還許多已徵收的關稅。

川普在關稅政策問題上的態度轉變，反映出其團隊希望在最高法院否決其廣泛關稅做法的情況下對衝風險。

與此同時，川普的團隊正基於更成熟的法律依據擴大關稅使用範圍，即1962年《貿易擴展法》(Trade Expansion Act)第232條。川普已將此作為法律依據，來支援對金屬和汽車商品加征關稅，並宣佈了新一批針對重型卡車、藥品和家具的關稅。

2025年10月17日，美國根據第232條款採取最新行動，對卡車和卡車零部件加征25%的關稅，對大巴車加征10%的關稅，於2025年11月1日生效。

作為該行動的一部分，川普政府還擴大了針對汽車製造商的關稅減免計畫，允許他們申請抵免額以在一定程度上抵消汽車和卡車零部件的關稅成本，該計畫將持續到2030年，而不是2027年。

2025年9月，川普政府通過一份名為“附件二”(Annex II)的清單，針對從黃金到LED燈，以及某些礦物、化學品和金屬產品等產品發佈了新的豁免，該清單包括許多已經或即將被第232條關稅覆蓋的產品。

川普政府還預告，未來可能出現的數百項豁免：該命令包括一份產品清單，根據川普團隊與外國正在談判的貿易協定，這些產品可能獲得零關稅。根據該命令，這份被稱為“附件三”(Annex III)的清單針對的是“無法在美國種植、開採或自然生產的產品”，例如“某些農產品；飛機及飛機零部件；以及用於製藥應用的非專利保護物品”。

“對美國沒有能力生產的產品徵收關稅是沒有意義的，”為白宮提供貿易建議、主張保護主義的機構繁榮美國聯盟(Coalition for a Prosperous America)的執行副總裁尼克·亞科維拉(Nick Iacovella)說。“第232條是最有效的工具。”

而代表主要食品製造商的消費品牌協會(Consumer Brands Association)在2025年3月份致信川普政府，敦促白宮對咖啡、燕麥、可可、香料、熱帶水果和用於食品罐頭的鍍錫鋼等商品給予豁免。

預計許多此類商品都在“附件三”(Annex III)之列，可能有條件從與美國簽訂貿易協定的國家獲得豁免。

糖果巨頭好時食品(Hershey)表示，該公司正在“與美國政府接觸”，以尋求對可可的豁免。對可可的關稅加劇了這家賓夕法尼亞州巧克力製造商的困境，該公司也一直在應對其核心原料的高價問題，並表示正在利用一切可用的手段來推動改變可可關稅。

Thai Union Group旗下的海鮮公司Chicken of the Sea表示，儘管金槍魚被加征關稅，但該公司仍在努力控制其核心產品金槍魚罐頭的價格。根據“附件三”(Annex III)，某些金槍魚產品可能有資格獲得關稅豁免。

此前，以美國商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)為代表的白宮官員幾個月來一直堅稱，川普最初於4月宣佈的所謂對等關稅“沒有豁免，沒有例外”。

但後來，盧特尼克在公開場合軟化立場，在7月下旬的一次電視露面中表示，“如果你們種植的某種東西我國不種植，那就可能零關稅進入美國。”

2025年9月的這份檔案還賦予美國商務部、美國貿易代表辦公室（USTR)新的權力，可以自行批准關稅豁免，而無需川普親自發佈行政令來規定新的豁免。

白宮官員表示，此舉將有助於簡化關稅政策。如此一來，美國政府在執行川普已宣佈的十多項貿易協議或達成新協議時，就不需要為每一批豁免發佈行政令。

ByGavin Bade/ Jesse Newman/ Edited ByJohnson Ma (道瓊風險合規)