上周要聞摘要：川普政府啟動新關稅措施。韓美科技巨頭達成價值9500億美元合作項目。輝達、微軟表態支援開源AI模型。AI瘋狂燒錢Google、特斯拉現金流轉負。前兆富翁馬斯克身家一周縮水1300億美元。通用汽車從純電動汽車戰略轉向。大眾汽車放棄2026年營收增長目標。耐克明年清退中國數千家線上經銷商。宜家中國掛牌出售八家閒置商場資產。本屆世界盃為全球GDP貢獻超過400億美元。 1 川普政府啟動新關稅措施 美國川普政府7月24日依據《貿易法》第301條，對進口自日本、中國和歐盟等60個國家和地區的商品啟動10%至12.5%的新關稅措施。美國貿易代表辦公室(USTR)準備了被聯邦最高法院裁定為違憲的“對等關稅”延續措施。此前適用了作為取代對等關稅的過渡性措施的10%替代關稅，但期限為150天。60個國家和地區幾乎涵蓋了美國的所有進口商品。

目前，多輪關稅博弈並未明顯擾動市場，多數策略師早已將平均關稅稅率10%至15%納入預期，並預計會有一批商品被排除在外。 作者｜雷什瑪·卡帕迪亞 編輯｜劉洋雪 川普政府將對美國的60個貿易夥伴加征10%至12.5%的關稅，以此替代本周五即將到期的10%臨時關稅。

川普的關稅，又回來了。 但這一次，它不叫貿易戰，也不直接喊“美國優先”，而是換了一個聽起來更漂亮的名字：反對強迫勞動。 當地時間6月2日，美國貿易代表辦公室拋出一項新方案，準備對60個經濟體的輸美商品加征額外關稅，稅率分成兩檔，一檔10%，一檔12.5%。 名單攤開一看，就很有意思：中國在裡面，日本也在裡面；韓國、印度、越南、澳大利亞、紐西蘭也在裡面；歐盟、英國、加拿大、墨西哥，同樣沒跑掉。更關鍵的是，按美國貿易代表辦公室自己的報告，這60個經濟體覆蓋了美國進口來源的99.40%。

本周前兩天，歐盟各國財政部長在布魯塞爾召開會議。面對美國總統川普最新拋出的關稅威脅，整體態度顯得相當克制，甚至有官員直言，這更像是他在社交媒體上的“例行發言”。但也有官員表示，當初就不該跟美國做交易。 川普提出，可能對歐盟汽車徵收25%的關稅。但截至目前，歐盟27個成員國普遍選擇謹慎應對，沒有出現激烈反擊。 在這次“經濟與金融事務理事會”（ECOFIN）會議上，各國部長表示，他們還是會遵守2025年7月和美國達成的那個框架協議。這個協議把美國對歐盟商品的關稅上限控制在15%。 這份歐盟和美國之間的貿易協議，是川普和歐盟委員會主席馮德萊恩簽署的。目前還在歐盟各國政府和歐洲議會之間進一步談判，準備正式落地。按照協議，歐盟方面也承諾會取消對美國工業品的關稅。

歐委會發言人：歐盟將保留一切選項維護自身利益針對美國總統川普威脅提高歐盟輸美汽車關稅，歐盟委員會發言人1日告訴新華社記者：“如果美國採取與歐美貿易協議不一致的措施，我們將保留一切選項，以維護歐盟利益。”這名發言人說，歐盟始終致力於建立可預見、互惠的跨大西洋關係。歐盟正按照標準立法程序落實協議中的承諾，並在整個過程中持續向美方通報情況，保持密切溝通。川普當天早些時候在社交媒體發文稱，由於歐盟沒有遵守與美國的雙邊貿易協議，美國將在下周把歐盟輸美汽車的關稅提高至25%。（參考消息）

4月14日（路透社）——唐納德·川普總統的政府計畫於下周一啟動一套系統，用於向美國進口商退還總計1660億美元的關稅款項；美國最高法院曾在2月份裁定，這些關稅屬於非法徵收。美國海關與邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）周二在一份法庭檔案中表示，該局已完成了退款系統（代號為CAPE）第一階段的開發工作。該系統將對退款進行整合處理，使進口商能夠收到一筆包含利息（如適用）的電子支付款項，而非像以往那樣針對每一筆進口報關單逐一進行退款處理。該局官員布蘭登·洛德（Brandon Lord）在提交給位於紐約的美國國際貿易法院（Court of International Trade）的檔案中作出了上述陳述。該局隨後於周五發佈的一份單獨公告中，披露了CAPE系統的具體啟動日期。此前，美國最高法院裁定，川普在依據《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act）對全球範圍內的商品實施全面關稅時，踰越了其法定職權；《國際緊急經濟權力法》是一部制定於1977年的法律，旨在用於應對國家緊急狀態。周二提交的法庭檔案顯示，截至4月9日，已有約56,497家進口商完成了相關手續，準備接收針對受法院裁決影響的關稅款項的電子退款；涉及的退款總額高達1270億美元。該局此前曾表示，計畫分階段逐步推出這一退款系統。洛德在法庭陳述中指出，該局目前正在研究針對“特定一批”進口報關單進行退款處理的方案；這批報關單涉及的關稅總額約為29億美元。洛德表示，若按常規流程處理，這批報關單通常需要進行人工稽核，這將極大地增加工作負擔，並不得不從該局的貿易營運及執法部門抽調人手來協助處理。在最高法院作出裁決後，眾多進口商向美國國際貿易法院提起訴訟，要求退還關稅款項；目前，該法院正對退款系統的開發進展進行全程監督。據法庭檔案顯示，共有超過33萬家進口商針對5300萬批次的進口貨物繳納了上述爭議關稅。美國海關與邊境保護局表示，CAPE系統在啟動初期，將優先處理涉及近期進口貨物以及手續較為簡明的進口報關單的退款申請。許多小型進口商擔心，辦理退款手續所耗費的成本（包括人力、物力及時間成本）可能會超過其最終獲得的退款收益，這種顧慮迫使部分企業不得不另闢蹊徑，探索與關稅退款相關的各類“創新型”融資解決方案。最高法院作出裁決後，川普對其予以譴責，並依據另一項法律實施了一項新的臨時性全球關稅；不過，這項關稅目前也已在法庭上面臨挑戰。 (康隆華人資訊)

當地時間3月23日，央視記者獲悉，兩名美國官員透露稱，數千名美國海軍陸戰隊隊員計畫於27日抵達中東。據悉，這一天正是美國總統川普為伊朗重新開放荷姆茲海峽所設定的最後期限。此外，美國國防部還命令另一支海軍陸戰隊部隊在幾周內出發。川普21日晚在社交媒體發文，要求伊朗在48小時內開放荷姆茲海峽，否則將對伊朗“各類發電站”發動打擊並將其摧毀。川普23日又發文稱，已指示美國國防部將針對伊朗發電站及能源基礎設施的軍事打擊行動推遲5天。 (觀察者網)

為拿到關稅退款，美國數千家企業的抗爭之路或許才剛剛開始，而退稅發放工作恐怕既不迅速也不簡便。美國海關與邊境保護局（CBP）此前稱，需要花費443萬1161個小時（相當於506年）來手動處理所有的退款申請。最新消息顯示，當地時間12日，CBP官員對美國國際貿易法院表示，川普政府的關稅退款系統目前已完成超過40%的開發工作，且“在接下來的幾周內”還將進行進一步性能測試。負責此案的美國國際貿易法院法官伊頓（Richard Eaton）對此迅速作出了回應稱，政府方面已展現出“令人滿意的進展”，並責令川普政府在一周內提交下一份最新進展報告。不過，前景並非樂觀。漫長的流程很可能導致許多美國企業無法拿回政府所欠的款項，同時也可能讓納稅人額外背負100億美元利息支出。目前的退稅問題出現了三大關鍵點：退稅系統建設，退稅啟動時間以及後續潛在法律糾紛。對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡在接受第一財經記者採訪時表示，美國國際貿易法院在積極推動IEEPA關稅退稅，而白宮方面是否還會採取其他法律行動拖延退稅，仍然有待觀察。退稅關鍵點：系統不行？CBP最新進展報告顯示，新的自動商業環境軟體系統將由四個元件構成。CBP貿易政策與項目部門執行主任洛德（Brandon Lord）在報告中寫道，目前每一個元件的開發進度均已達到40%至80%，相關工作正穩步推進，且“在接下來的幾周內”將開展額外的性能測試。洛德稱，一旦系統準備就緒，預計將能在“開發的第一階段”處理絕大多數退款申請。面對由2000多家企業（且數量仍在不斷增加）提起的關稅退款訴訟，伊頓稱，需要致力於建立一套簡化的退款處理流程。他最初曾要求政府立即採取行動處理退款事宜；但在6日舉行的聽證會上聽取了CBP方面提出的實際操作難題後，他在時間上給予了政府一定的緩衝空間。儘管如此，這位法官依然敦促政府務必加快行動步伐。如前所述，CBP羅列了在不改進系統的情況下，退稅將曠日持久，耗時超過443萬人工小時的困難。同時CBP還表示，無論是對於尚未完成清關的進口申報單，還是那些已經清關的進口申報單，因為人力和系統的侷限，CBP都沒辦法迅速退稅。崔凡對此解釋道，法院裁定CBP對涉IEEPA關稅的未清算申報剔除該關稅進行清算，對未生效的已清算申報需重新清算；截至2026年3月4日，涉IEEPA關稅申報超5300萬筆，徵繳稅款約1660億美元，尚有2010萬筆未清算，短期內還有大量涉該關稅的申報將要自動清算，另有超1500萬筆已清算申報已過90天重新清算期，部分已申報的清算期還即將屆滿。CBP面臨大量的清算、重新清算與退稅壓力。崔凡解釋道，為此，CBP計畫開發自動商業環境系統（ACE）的新功能，按進口商主體整合退稅流程，通過進口商申報、系統驗證核算、海關稽核、自動清算彙總、財政部電子退款的步驟辦理退稅，該功能預計45天內上線，可節省超400萬人工小時，且流程更簡便、能減少核算錯誤。啟動關鍵點：45天後能退麼當前，各企業正施壓，要求迅速退還最高法院上個月裁定作廢的1660億美元關稅款項；但川普政府方面則認為，將這筆資金返還給約33萬家已繳費的進口商，仍需耗費一定的時間。具體而言，美國海關與邊境保護局此前表示，“有信心開發並使用”其報關系統新功能，最佳化關稅退款及利息支付流程，並且正努力讓新功能在45天後就緒。這意味著關稅退款流程可能在4月底開始。北京廣問律師事務所合夥人管健對第一財經記者表示，實際上，45天是否能出新功能也是存疑的，不排除CBP會反覆地以各種技術理由，跟法官申請延遲新功能上線的時間。他補充道，CBP也明確承認，即便系統就緒，實際退款發放需要多久並沒有給出估算，而且規模極大，再疊加利息計算、核驗、電子退款開戶等因素，現實中更可能是“幾個月”為單位推進。“更關鍵的是，很多條目的退款權利與海關程序繫結：正常情況下CBP‘清算（liquidation）’往往在進口後約314天左右完成，而進口商對已清算條目一般只有180天窗口提出抗議來保留權利。因此，未清算/未最終清算的條目可能相對快一些，但已最終清算的條目可能會更慢一些。”管健表示。美國卡托（Cato）研究所也在最新一篇文章中表示，川普政府此前曾向法院信誓旦旦地保證，對於那些報關單已完成清算並經核實無誤的進口商，退稅發放工作將變得既迅速又簡便，“然而，該政府如今所提出的這套新系統，卻完全背離了上述承諾，變得既不迅速，亦不簡便。”該文章稱，CBP聲稱目前面臨的實施難題，其實是完全可以預見的、屬於技術與後勤層面的常規問題；該局本應在數月前就著手考量並解決這些問題，尤其是考慮到美國政府在所有審理過“IEEPA關稅案”的法院中均以敗訴告終的現實，“CBP如今在最後一刻才手忙腳亂地採取應對措施，這表明該局在去年根本未曾為應對大規模IEEPA關稅退款這一極具現實可能性的局面做過任何準備，儘管CBP每拖延一個月發放涉案退款，就會額外產生約7億美元的利息成本。”“這些關稅款項如今必須連同利息一併退還，且時間緊迫，刻不容緩，”伊頓在此前發佈的一份命令中寫道。他還提到，每拖延一個月未能完成退款，由此產生的利息成本就會使政府的退款總支出增加約6.5億美元，“美國納稅人將承擔這一財政負擔。”崔凡則對記者表示，此前在案件審理期間，白宮律師也曾表示沒有必要在庭審期間停止徵稅，因為如果法院最終判決需要退稅，退稅時政府會退還稅款和利息，不會損害進口商法定利益。因此彼時法院同意了不停止徵稅的行為。在相關案件審理中，法官還表示，關於利息的問題不是在法庭上說一說而已，而是形成了“禁止反言”的約束性承諾。如果最終退稅，政府需支付利息，這一點是沒有爭議的。是否後續上訴有報導稱，美國政府當前保留了在5月4日之前對美國國際貿易法院的裁決提起上訴的權利；若其行使該權利，無疑將導致更多的延誤與不確定性，進而給進口商及納稅人帶來更多不必要的成本負擔。崔凡對記者表示，對於美國政府是否還會採取其他法律行動，仍然有待觀察。管健則認為，如果後續情況執行不順暢，45天到期後，CBP或以各種理由推諉或拒絕執行，屆時則不排除法官會恢復執行相關命令的情況，而美國政府也有再去上訴的可能。卡托研究所則在文章中評價道，若川普政府仍執意對美國國際貿易法院的裁決提起上訴，無異於一場耗資巨大且毫無風度的“酸葡萄”式徒勞掙扎；儘管如此，這確實是一個不容忽視的現實可能性。卡托研究所還稱，任何人為設定的行政障礙，都將不可避免且極不公平地對小型企業構成懲罰，反而變相獎勵其大型競爭對手，並最終給廣大納稅人造成經濟損失，而美國政府拖延退還IEEPA關稅的時間越長，那些資金有限的美國企業就越有可能陷入財務困境，“由於大量資金被滯留在海關擔保金和高息債務中，這些企業往往不得不訴諸昂貴的外部安排以此勉強維持業務運轉。” (第一財經)