巴倫周刊—“不要建在我家後院”！美國資料中心建設遭遇 “鄰避” 運動

據統計，地方反對已經導致美國價值數百億美元的潛在資料中心項目被擱置或推遲。

AI建設或許正在改變美國經濟，但許多美國人並不希望這些巨型資料中心出現在他們身邊。

美國總統川普將人工智慧資料中心稱為推動國家經濟、幫助美國戰勝中國的經濟必需品。科技基礎設施投資正成為美國最強勁的增長引擎，僅今年上半年就貢獻了超過一半的美國GDP增幅。

然而，各地的居民開始反對在他們社區建設資料中心的計畫，擔心這些龐大的“倉庫”會影響他們的生活，並消耗大量水和電。有資料顯示，這些地方性的反對行動已導致價值數百億美元的資料中心項目被擱置或推遲。非營利消費者權益組織Public Citizen能源項目負責人泰森·斯洛克姆（Tyson Slocum）表示：“這絕對是一場運動。”

在多個案例中，社區居民多次出人意料地成功阻止了科技巨頭提出的資料中心建設計畫。上個月，Google原本計畫在印第安納波利斯建設一座佔地468英畝的資料中心園區，但就在市議會即將召開會議對該計畫進行投票的前幾分鐘，Google宣佈放棄這一計畫（預計因社區壓力，該計畫大機率會被否決）。

安德魯·菲勒（Andrew Filler）是一名機械工程師，住在印第安納波利斯東南部，他是帶頭反對資料中心的居民之一。他說，今年早些時候他收到一份通知，有家公司打算把他家對面的一塊空地重新規劃用途。他住在一個安靜的住宅區，家裡有個小農場，養著牛、豬，還種著蔬菜。

他擔心資料中心會破壞自己的寧靜生活，帶來噪音和光污染，還會大量佔用當地的水電資源。他還覺得不公平，因為根據印第安納州的法律，資料中心的裝置可以享受最多長達50年的銷售和使用稅減免，而當地其他房主和企業卻必須全額繳稅。

菲勒和鄰居們見了面，還在自己農場的Facebook首頁上發佈了關於資料中心的資訊。他還親自做了調查，開車大約三個小時去參觀了另一個資料中心。這次經歷讓他更加不安。

“我拍了些視訊和照片，結果更害怕了，”他說。“他們說那只是個小型倉庫建築。其實不止是倉庫，外面還有發電機、製冷裝置，還有很多其他東西。”他說，站在那棟建築附近，聽起來就像一台很大的空調，全天候不停運轉。

Google的該項目在早期審批中順利通過。但隨著菲勒發起的草根團體不斷壯大，越來越多反對者湧入會議大廳。最終，他們成功說服了市議會中的多數成員投票反對該項目。就在市議會即將就該項目召開會議前，Google撤回了申請。

Google在一份聲明中表示：“我們已經撤回了在富蘭克林鎮擬建資料中心的重新規劃申請。雖然我們對該項目未能推進感到失望，但我們期待在該州繼續尋求發展的機會。”

同樣的情況正在美國多個地區上演。在擁有全球最多的資料中心的弗吉尼亞州，據AI安全公司10a Labs支援的研究機構Data Center Watch統計，至少有42個團體在當地反對新建資料中心。Data Center Watch通過媒體報導和政府檔案發現，2024年5月至2025年3月間，由於社區反對，美國28個州中總價值640億美元的資料中心項目被推遲或擱置。此後，又有多個項目遇到了阻礙。

今年8月，圖森市居民集會反對建設一座佔地290英畝、預計每年將消耗數億加侖用水的資料中心園區。該州大部分地區長期乾旱。當地官員拒絕了營運商將項目納入圖森市並獲得城市用水的請求。此後，縣政府出台了新規，要求大型用水企業必須通過更為繁瑣的審批流程。

無論是城市還是農村地區，如今都在反對資料中心的建設。就在本周，肯塔基州的農民們成功阻止了某資料中心選址的重新規劃申請，他們擔心資料中心會搶佔能源資源並污染該縣的水源。當地一位居民在接受CBS電視台採訪時表示：“我們作為農民已經很艱難了，不需要再多一個需要抗爭的對象。很多農場都依賴井水。”

資料中心用水，尤其是用於冷卻伺服器和其他用途，一直是人們關注的重點。據投資銀行Jefferies分析，2023年，資料中心僅冷卻用水就達到170億加侖。此外，該銀行還指出，資料中心用於發電的間接耗水量更是高達2110億加侖。作為對比，2024 年紐約市的飲用水用量為3650億加侖。

資料中心同樣消耗大量電力，並且在美國部分地區被指責加劇了電價上漲。非營利機構美國電力研究協會（EPRI）預測稱，未來五年內，美國新建資料中心的用電量可能相當於45座核電站的發電總量。

雖然資料中心能夠帶動經濟發展，但與許多其他類型的經濟項目相比，每投入一美元所創造的就業崗位卻更少。例如，微軟在威斯康星州投資73億美元建設的資料中心預計將帶來800個長期崗位；相比之下，現代汽車在佐治亞州投資76億美元建設的汽車工廠預計將帶來8500個就業機會。

公共公民組織（Public Citizen）的能源項目主管泰森·斯洛克姆（Tyson Slocum）表示，社區反對的原因在於整個過程充滿了不透明，甚至有時候還要求公職人員就相關項目簽署保密協議。行業協會“資料中心聯盟”並未對社區的反對聲音作出回應。但該組織此前曾強調，這一行業帶來了巨大的經濟效益，包括他們資助的一項研究顯示，2017年至2021年間，資料中心為國內生產總值貢獻了2.1兆美元。此後的經濟效益無疑還在持續增長。

鑑於各方力量都在推動這些項目的建設，社區的反對不太可能徹底阻止AI基礎設施的擴張。各州州長紛紛出台大規模稅收優惠政策，吸引資料中心落戶。四大科技巨頭今年的資本支出預計將超過3000億美元，其中很大一部分將用於在美國全國範圍內建設和完善資料中心。

多家科技公司計畫將其資料中心選址在人口稀少的地區，這樣可以避免與當地社區發生衝突。美國規模最大的三個資料中心園區中，至少有三個正在德克薩斯州西部建設，該地區擁有大片空曠土地。其中包括一個名為Stargate的超級項目，OpenAI（ChatGPT的開發者）也參與其中。Meta也正在路易斯安那州的一個鄉村地區建設一座大型資料中心，預計將使用三座新建大型天然氣電廠的電力。這個資料中心遠離人口聚集區，並且已經獲得了州監管機構的批准。

資料中心營運商正在尋找方法，以緩解部分社區的擔憂。負責圖森項目的Beale Infrastructure公司已經更新了其資料中心方案，採用了一種新的空氣冷卻系統。公司表示：“該系統只需極少量的水，並且能夠持續循環使用，從而避免了水資源的流失，也無需為工業用途消耗大量用水。”不過，這一方案仍需獲得政府批准。 (Barrons巴倫)