美學者：中國無意填補美國退卻的軟實力真空

川普兩次執政以來的國內外政策對美國傳統軟實力的損害，一直是美國學界關注的熱點話題，因為它也關係到美國對華競爭的成敗。包括軟實力概念提出者、哈佛教授約瑟夫·奈（Joseph Nye）在內的許多美國學者都認為，川普2.0政府的做法製造了全球軟實力領域的真空，使中國得以開展魅力攻勢。然而，美國佐治亞州立大學全球傳播學教授瑪麗亞·雷布尼科娃(Maria Repnikova)近日在《外交事務》網站發文，認為中美之間的軟實力博弈並非零和競爭。雖然美國在全球外交戰略上的收縮令中國的全球影響力相對上升，但僅憑這一點，還不足以證明美國退卻留下的真空會理所當然地被中國填補。

近日，英國《經濟學人》公佈的最新針對中美兩國看法的全球民調在西方引發震動：越來越多的年輕人開始歡迎中國。與一年前相比，中國作為全球首選“領導力量”的吸引力顯著上升，整體支援率提升了11個百分點，達到33%。

這項由《經濟學人》和 GlobeScan 共同實施的民調在今年7至9月對32個國家、3.2萬名受訪者進行的調查結果顯示，在其覆蓋的所有地區，年齡越年輕，對中國的接受度越高。從區域上看，拉美與歐洲對中國的偏好提升最為顯著。非洲和中東地區超過半數的受訪者支援中國，這種超過50%的跨區域高支援度在以往民調中並不多見。

按照《經濟學人》的分析，對中國支援度的提高不僅源於中國形象的變化，也反映出部分國家對美國不滿的積累。川普政府時期的外交摩擦加劇了這種情緒：例如與南非圍繞虛構的“白人種族滅絕”爭論不休，為支援其“MAGA”盟友博索納羅而與巴西關係緊張，以及對加拿大與墨西哥動輒施壓關稅或以“入侵”相威脅。傳統上，美國全球聲望在共和黨總統執政時期往往更低，而如今，美國形象的下降正在轉化為中國的相對優勢。

但是，美國軟實力如果真的出現衰退，真的會轉化為中國的軟實力提升嗎？

和其他西方學者論調不同的是，瑪麗亞·雷布尼科娃認為，中國似乎無意或並不急於填補美國留下的軟實力真空，也無意提出替代模式，取代美國的軟實力領導地位。她提到了兩個主要原因：第一，中國自身保持克制；第二，國際社會對中國是否能扮演領導者角色仍存疑慮。

首先，中國尚未有意願或能力填補美國留下的“軟實力真空”。中美的軟實力博弈並非零和競爭，因為兩國建構軟實力的方式不同：中國靠物質利益吸引他國，而美國則把理念和價值觀置於軟實力的核心。因此，以“全球南方”為主的國家作為軟實力的“傳播對象”，將中美的軟實力視為互補的選項，而非要在二者中“選邊站隊”。其次，大多數國家還對中國的全球領導力尚存疑慮。自川普連任以來，中國的全球形象出現了一定程度的“客觀改善”。皮尤研究中心7月對24國的調查顯示，全球對中國的好感略有上升。在另一項覆蓋五個主要拉美國家的調查中，受訪者普遍更願將中國視為經濟合作夥伴。但這種提升在地區之間並不均衡。經濟依賴度並不一定會轉化為一些國家對中國全球領導力的信任。

瑪麗亞·雷布尼科娃認為，中國對軟實力的理解不同於美國軟實力概念提出者約瑟夫·奈的定義。奈強調文化、價值觀和外交政策等“非物質吸引力”（參見《約瑟夫·奈：“美國衰退”新起點與“美國軟實力”的終結》），但中國將文化影響與物質實力視為一體，將經濟發展模式、技術能力、對開發中國家的援助等都納入軟實力範疇。中國在爭取開發中國家時突出互利共贏與經濟合作，強調以經濟權利和物質福祉為核心的理念，並認為外交的關鍵在於向他國提供貿易、基建、培訓和教育等實實在在的合作內容。

隨著川普重新上台，美國削減國際開發署預算、提高全球關稅、收緊移民政策，使中國的發展援助、貿易合作和對外開放在開發中國家看來更具吸引力。然而，中國並未藉機大幅擴展其軟實力。

一是，中國的對外貸款明顯收縮，近期承諾的援助規模遠低於過去。例如，今年5月在與拉共體峰會上承諾的92億美元僅為2015年的一半；9月向上合組織十國提供的14億美元貸款，也遠低於2014年的50億美元。這反映出中國在國內經濟放緩和多國債務壓力上升的背景下，將“一帶一路”轉向“小而美”的項目。二是，中國也未主動填補美國國際開發署留下的軟實力空白。中國的對外援助預算長期遠低於美國，而且多以優惠貸款而非無償贈款的形式提供。

瑪麗亞·雷布尼科娃補充道，中國並非在經濟軟實力上全面收縮。近年來，中國與拉丁美洲、中東、東南亞國家的貿易與私人投資都在增加。但這一擴張的主要推動者是商業主體。

與此同時，隨著川普政府減少在海外推廣西式民主價值觀和人權觀的力度，中國並沒有意願填補這一空白。一方面，中國一直強調“不干涉”別國事務等原則，並堅持一條不同於西方的現代化路徑。但中國的對外敘事並沒有像美國過去那樣，清晰描繪自身在全球秩序中的角色，也沒有形成一個可“輸出”的連貫模式。瑪麗亞·雷布尼科娃認為，這可能是中國有意識的行為，使中國自身可以保持靈活性，也讓中國顯得不如美國那樣咄咄逼人。

另一方面，中國還未能向國際社會清晰描述和成功推廣其現代化路徑和治理模式。目前中國在進行文化軟實力傳播時，主題是將自身與西方區分開來——將自身塑造成一個負責任、穩定的大國，批評美國拋棄戰後國際秩序；將自身塑造成“不干涉的、友善的”，與“更具干預性、更衝動”的美國對比；將自身的現代化路徑描述成尊重國情差異，而非像美國那樣向別國強加西方規則。

但這並不意味著中國完全沒有軟實力突破。瑪麗亞·雷布尼科娃稱，近期，隨著Labubu玩偶、《那吒2》電影、“黑神話·悟空”遊戲，以及DeepSeek 等文化與科技產品在全球迅速走紅，許多西方媒體出現“中國變酷了”的說法。這類文化傳播可能會促進對中國歷史與價值的認同。

瑪麗亞·雷布尼科娃最後表示，中國的克制可能是一種戰略，而不是軟實力不足或漠視的表現。中國在避免過度承諾，也避免讓自己在國內政治和全球願景方面受到更多審視，同時還能從美國的戰略收縮中獲得“客觀收益”。與美國不同，中國更關注為自身獨特的發展道路賦予合法性，而不是說服其他國家效仿。至少目前，突出中國與美國之間的鮮明差異，或許就足夠了。 (中美聚焦)