林毅夫:2035年之前，中國還有8%的經濟增長潛力

林毅夫講到我的判斷當然是有依據的。2019年我就開始關心這個問題，當年中國按購買力平價計算的人均GDP是美國的22.6%，跟美國在生產力水平上有相當大的差距。有差距就代表著具備“後來者優勢”，而“後來者優勢”有多大，就看同樣有後來者優勢的國家，他們曾達到多高的發展速度。

中國看看歷史上的後發國家。德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年的時候，人均GDP處於美國的22-23%之間，但這三個國家在隨後16年裡，人均GDP每年的增長速度都達到了8%以上。

這說明，根據具有同樣“後來者優勢”國家的實際增長經驗，中國完全有潛力實現人均GDP年均8%的增長。當然，中國現在面臨人口老齡化，人均GDP的增長約等於GDP總量的增速。所以，在2035年之前，根據“後來者優勢”，中國應該有保持8%增長的可能。

跟德國、日本和韓國相比，中國還有一個他們沒有的優勢，那就是以人工智慧和巨量資料為代表的第四次工業革命，為中國提供了換道超車的歷史機遇。因為第四次工業革命，中國和發達國家是站在同一條起跑線的。

在該領域的技術創新，中國有“人才”優勢，中國每年的STEM畢業生有600多萬人，比七國集團加起來還要多。而且按照購買力平價計算，中國已經是世界第一大經濟體，擁有超大規模國內市場的優勢。再者，中國有全世界最齊全的產業配套，任何想法想要變成產品，所需要的零部件都是最好的，而且成本是最低的。此外，中國還有自己的體制優勢，善於利用“有效市場”來調動企業家的積極性，利用“有為政府”來幫助企業家克服市場失靈。

如此來講，依靠“後來者優勢”，再加上第四次工業革命的優勢，我相信在2035年前中國能夠維持8%的經濟增長潛力。

中國經濟實際增速為什麼不及8%，有兩大原因

當然各位可能說這只是潛力，這些年中國的經濟增長速度逐漸下滑，到去年只有5.2%的增長，現在下滑壓力仍然很大，在此情況下，為什麼還有這樣的潛力？

中國的增長率確實比潛力低了很多，一個大問題是美國要在技術上卡脖子，中國必須用新型舉國體制來應對，佔用了大量戰略資源。除此之外，我覺得很重要的就是中國要恢復經濟增長的信心。

確實，這些年經濟增長速度下滑，但在國際上，把中國增長下滑的原因都歸咎於自身體制機制問題，國內也有這種聲音。

比如有一種說法，認為“民營企業才有效率”，但“國企越做越大”，“擠佔了民企的發展空間”，所以經濟肯定要下滑，這種說法正確嗎？到底是因為民退國不得不進，還是因為國進造成了民退？

實際上，根據前面的分析，2008年國際金融危機後，世界經濟並沒有恢復。在2008年前，世界經濟增長率相對比較快，貿易增長率是世界增長率的兩倍以上；但在2008年國際金融危機以後，對中國影響更大的是國際貿易，其增速下滑得比世界經濟的增速下滑得還要快。從1978年到2018年，中國出口增長率每年是18%。從加入WTO以後到2008年，中國的出口增長率平均每年達到24%，現在年出口增長率一路下滑到3%、5%。

而中國的出口企業主要是民營企業，出口增長速度突然間腰斬、甚至不及原來的四分之一，因此造成很大的產能過剩，投資機會也相應變少，投資信心降低。而且中國看到這種趨勢持續了十幾年。這種態勢不僅影響投資增長，也影響就業和未來預期。

在這種情況下，政府當然要來穩增長保就業。而政府穩增長穩就業採取的措施，都是投資大型基礎設施項目，比如2008年的時候高速公路只有6萬公里，現在超過19萬公里；2008年的高速鐵路只有1035公里，現在超過45000公里。這些大項目都是國有企業來投資的，都是穩就業穩增長的政府投資。

而且這些投資實際上是有利於民營企業的，因為這些投資所需要的鋼鐵水泥等等材料，大部分是民營企業生產的。同時，政府的大項目投資創造了就業，有了就業以後老百姓收入提高才會消費，而消費產品絕大多數也是民營企業生產的。

所以，國際上為了唱衰中國，將中國經濟增長下滑的原因歸咎於所謂“國進民退”，國內也有很多人這麼說。

還有一種說法是將這些年的經濟增長放緩歸咎於所謂的人口老齡化。中國確實面臨人口老齡化，勞動力增長確實慢了，這是對的；但是，經濟增速從10年前下滑至今不是由於人口老齡化。

大家知道，對經濟增長來講，重要的不是勞動者數量，而是有效勞動的數量。有效勞動數量=勞動者數量×勞動者教育年限。中國勞動年齡人口平均受教育年限已達到 11.21年，退休年齡的勞動者教育年限是7年左右，而新進入勞動市場的勞動者平均教育年齡是14年以上，所以有效勞動數量實際上在逐漸增加。

不僅是中國面臨人口老齡化問題，全球有53個國家人口老齡化，這53個國家人口老齡化的前十年和後十年，其人均GDP的增長基本沒受影響；而且所謂的“未富先老國家”——人均GDP還沒有達到美國50%的人口老齡化國家，進入人口老齡化以後，經濟增長速度還在加速，人均GDP的增長速度在加速。

最主要的原因是，人口老齡化不是黑天鵝事件，而是政府預期人口老齡化後勞動數量會減少，因此增加了教育投資，有效勞動數量增長了，所以經濟反而增長更快了。

但是國外這麼說，國內也跟著這麼唱，大家都覺得經濟下滑都是自己體制機製造成的，而且有些問題都是結構性問題，很難改，當然就對未來經濟增長沒信心了。所以我希望中國學界、媒體把這個話講清楚。 (在行人)